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2014山东公务员考试网时政热点:深化财税体制改革

2014-02-27 14:53:50 文章来源：人民日报

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　　对于参加山东省公务员考试以及各类公考的考生来说，是否熟悉时政热点对于能否成功上"岸",踏进公务员队伍，并最终成为一名合格的国家公务员，具有一定的影响。顺利通关是所有考生的愿望，而想要通关还需要对公考整体备考有一个全面、正确的认知。山东华图长期以来专注于对各类公务员考试的研究，总结出面试中必须注意的盲点、需要关注的热点，供考生参考，引领考生正确认知面试、认知自己。

　　在各类公务员考试备考重要阶段，有针对性地对一些面试热点材料进行梳理储备，是广大考生提高申论成绩的不二法门。为此，山东华图国家公务员考试专家筛选了部分热点问题，以助广大考生在备考过程中可以乘风破浪，事半功倍，一举成功。

　　党的十八届三中全会对深化财税体制改革作出了部署、指明了路径。地方财税部门应贯彻落实中央精神，坚持整体推进和重点突破相结合，结合实际深化财税体制改革。

　　围绕服务发展、改善民生深化财税体制改革

　　山东华图国家公务员考试备考中心专家针对时政热点进行进行细致分析与解读，为您提供第一手的备考资料与相关指导。

　　结合推进宁夏“两区”建设、丝绸之路经济带建设深化财税体制改革。山东华图公务员考试专家指出，一是发挥市场配置资源的决定性作用和财政政策的导向作用，促进创新型企业发展，助推中小企业发展壮大。二是实行差别化财政政策，促进产业转型升级。以整合支农资金为抓手，促进现代农业发展。三是发挥财政引导金融资金功能，完善投融资担保体系，稳妥推进农民住房财产权、土地承包经营权抵押、担保，激活农村金融市场。建立扶贫资金整合机制，用活用好国家扶贫资金，引导更多社会资金用于扶贫。四是完善以城镇居民收入、就业率、物价水平、环境保护、财政收入、提高扶贫对象生活水平等为主要指标的发展成果考核评价体系。五是实行有偿使用资源和污染环境、破坏生态者付费，加快资源税改革。坚持谁受益、谁补偿，完善重点生态功能区生态补偿机制。加大环境治理和生态保护投资力度。

　　以促进社会公平正义、增进人民福祉为落脚点深化财税体制改革。山东华图公务员考试专家指出，促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置。健全促进就业创业体制机制，建立经济发展和扩大就业联动机制，完善扶持创业优惠政策，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。完善养老保险制度，整合城乡居民养老、医疗保险制度。健全社保待遇确定和正常调整机制，完善社保关系转移接续政策。建立规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取使用监管机制。健全社保财政投入制度，完善社保预算制度。健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，改革医保支付方式，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。

　　把握深化财税体制改革的切入点

　　深化财政项目管理改革。对重大项目立项审批可先行先试、特事特办，重点支持棚户区改造、农村危窑危房改造、保障性住房、生态环境治理及农田水利建设等。

　　改进预算管理。山东华图公务员考试专家指出，转变理财观念，从改进年度预算控制方式入手，推进预算管理制度转变。一是税收任务的转变。促进税收从预算确定的任务向预期目标转变，预算收入从约束性任务向预期性任务转变。二是预算执行的转变。改变预算执行“顺周期”状况，建立跨年度预算平衡机制，建立跨年度弥补超预算赤字机制，建立中长期重大事项科学论证机制。抓紧研究实行中期财政规划管理，强化对年度预算的约束，增强财政政策的前瞻性和财政的可持续性。三是预算公开的转变。预算公开向政策公开转变，让公众更多了解预算。四是重大支出的转变。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，避免财政支出结构固化僵化，增强政府统筹安排财力的能力。五是转移支付的转变。完善一般性转移支付增长机制，出台增支政策形成的财力缺口原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套。六是完善预算绩效管理制度。加快构建覆盖财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理制度。

　　完善税收制度。山东华图公务员考试专家指出，加快“营改增”进程，从生产型增值税转变为消费型增值税，并扩围到服务业;逐步提高直接税比重，适时推进房地产税改革，推进资源税从价计征改革，推进环境保护费改税;加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理，对执行到期的应彻底终止，对未到期限的应明确政策、确定终止期限，对带有试点性质且具有推广价值的应尽快转为普惠制。区域发展规划应与税收优惠政策脱钩，原则上不再出台新的税收优惠政策，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定。严禁越权减免地方税。

　　厘清事权支出责任。山东华图公务员考试专家指出，在中央理顺与地方事权和支出责任的基础上，合理划分自治区与市县事权和支出责任。明确自治区事权、自治区与市县共同事权、市县事权，按照事权划分明确相应承担和分担的支出责任。适度加强自治区事权和支出责任，减少委托事务，并通过转移支付等手段调节上下级政府、不同地区间财力分配，实现事权和支出责任相适应。

　　建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制。控制和化解政府性债务风险，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，完善债务管理办法，建立风险预警机制，加强源头规范，把政府性债务纳入全口径预算管理。


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