2014-03-13 16:31:44 文章来源：华图教育
2014山东省公务员考试申论备考:坚守法治精神 建设法治政府
2014山东省公务员考试申论备考:坚守法治精神 建设法治政府
一年一度春风至，公考热潮扑面来。申论想拿高分有什么诀窍?山东华图教育公考专家认为，申论高分，没有诀窍，只有方法。没有诀窍是说，申论考查的关键点就是解决实际问题的能力，包括阅读理解、综合分析、贯彻执行、提出和解决问题以及文字表达能力。与之相对，方法就是要求考生按照考纲的要求逐步提高综合素质和能力;认真研读特定的社会问题或社会现象，全面分析其背后的本质原因;学习掌握申论考试的答题思路，业余抓紧联系提高，持之以恒才能考出好成绩。
申论备考的方法需要细化，最重要的是回到能力训练和社会热点材料认知的关键点上，集中精力对申论考试所需了解的社会热点或现象进行专门研究变得尤为重要。山东华图教育专家针对2014山东省公务员考试为您提供最新最全的申论考试资料，让您能够尽快进入公考备战的最佳状态。
法治是治国理政的基本方式，是全面深化改革和全面建成小康社会的根本保障。党的十八大提出到2020年，全面落实依法治国基本方略，基本建成法治政府。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标，把“推进法治中国建设”摆到了全局工作的突出位置。习近平总书记明确提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。
古人云，“国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。法治政府建设是法治国家建设的核心部分，相对于立法机构、审判机构、检察机构来说，政府更多、更广、更深地影响到社会生活的方方面面，是国家治理体系中最重要的组成部分。什么是法治政府?我的理解，有五个基本要求：行政机构依法设立、行政权力依法取得、行政程序依法确定、行政行为依法作出、行政责任依法承担。建设法治政府的目的就在于，让一切行政权力在法律的规范和制约下运行，保证行政权力的运用符合法治精神，防止行政权力的盲目扩张和滥用，依法保障公民、法人的合法权益和公共利益。建设法治中国的核心价值，就在于以科学立法、严格执法、公正司法和全民守法来保障和实现中国最广大人民的根本利益。
法治政府是现代政府治理体系的基石
推进国家治理体系和治理能力现代化，是我们党在新的历史时期对治国理政方略的进一步丰富和发展。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求治理体系制度化、规范化、程序化，要求治理者具备运用法治思维、法治方式治理国家的能力。对于各级政府来说，法治政府是现代政府治理体系的基石，只有自觉遵照法治精神，遵循法治原则，运用法治方式，在法治轨道上行使各项权力，以法律的公信力来保障政府的公信力，以法律的执行力来提升政府的执行力和治理能力，加快构建以法治为基础的现代政府治理体系，才能成功地打造有限、有为、有效的现代政府，从而进一步推动全面深化改革和各项事业的科学发展。
当前，中国处于经济社会转型的关键时期，改革正步入深水区。改革的核心问题是处理好政府和市场、政府和社会的关系，关键是要管好并用好政府这只“有形之手”，进而放活市场这只“无形之手”，完善社会这只“自治之手”。有人可能会认为，推进法治建设、严格依法行政可能会拖改革后腿，影响发展效率。这种认识是不正确的，因为法治环境是一个国家、一个地区甚至一个县市最重要的软环境。按照法律规则和程序办事，尽管有时看似慢一些，但有利于形成共识，避免失误，减少矛盾纠纷和不稳定隐患，为改革发展提供制度保障，为创业创新营造公平公正的环境。实践证明，运用法治思维和法治方式来推进政府改革转型，无论是限权、放权，还是用权、制权，其公信力和执行力才能够得到保证，也容易被各方利益主体所认同和接受，真正让老百姓创业创新更加自由、更加安全。
法治政府建设要以转变政府职能为前提
党的十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
职权法定原则是法治政府的最基本特征，贯穿于依法行政进程的始终。简单说来就是“法无授权不可为”、“法定之外无职权”。但我们必须清醒地看到，当前政府职能转变还不够到位，“重微观、轻宏观”、“重审批、轻监管”、“重管理、轻服务”的问题还未真正解决，政府与市场、政府与社会的关系还没完全理顺，“越位”、“错位”、“缺位”的现象仍然比较突出。这需要下更大决心、花更大力气推进政府职能转变，并以此为前提和基础，为促进经济社会发展创造更富效率、更加协调、更为规范的行政体制环境。
转变政府职能是当前政府自身改革的重要切入点，其基本方向是，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。要遵循“有所为有所不为”、权责一致的思路和原则，进一步理清政府职能范围，优化设置组织机构，合理划分部门职责，理顺政府与部门以及各部门之间的职能关系。在制度和体制层面处理好“放”和“收”的关系，既要坚决把不该管的事交出去，能交给市场的要市场化，能交给社会的要社会化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥社会组织自治作用，激发市场和社会活力;又要切实把该管的事切实管住、管好，更好地发挥政府的作用。
2014年初，国务院常务会议决定，对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，再一次显示了国务院推动政府自身改革、加快转变政府职能的决心。2013年初，浙江率先启动了新一轮的行政审批制度改革，一年内省级行政审批事项削减了59%，并以此为突破口，纵向撬动政府自身改革，进一步转变职能，横向撬动经济社会各领域的改革，进一步激发民间与市场活力。在富阳市开展县级权力清单制度试点的基础上，2013年底，浙江加快推行政府权力清单制度，用1个月时间，理清了省级政府部门超过1万项的行政权力，目前正在全面清权、确权、制权，并向全社会公布，真正把行政权力纳入法治化轨道。在此过程中，需要论证每一项行政权力的合法性、合理性、必要性，对于法无据的行政权力，要坚决砍掉;对确需保留的，要完善运行规则，全面公开，接受监督;对虽有依据，但不符合改革精神和发展要求的，要积极推动法律调整。
与此同时，要进一步推进行政审批制度的改革。这项工作绝不是简单地减少了多少审批事项，关键是要真正推动政府职能转变，该放的放、该减的减、该管的管好，真正做到依法审批、依法行政。要注重改革的有序性，政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。政府职能转变涉及面广，关系复杂，系统性强，不能为“转”而“转”，也不能随意突破法律底线，确保准确、有序、协调地推进改革。
山东华图教育专家衷心的祝福各位考生在复习过程中，不断的提高效率，改善效果，在公务员考试当中能够开步成功，顺利圆梦。
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