2014-03-26 09:57:27 文章来源： 中国证券报
随着首都“大城市病”的日益加剧，政府对北京发展和管理提出新要求，“京津冀一体化”纳入国家战略体系以及一大批行政审批权下放，使得“央企总部迁离北京”的言论持续发酵。
23日一位知情人士向记者透露，最近中央已经明确从首都剥离一些非首都职能的人群，中央企业将首当其冲。一些地方政府已经开始主动与央企加强联系，做好落户准备。对此，有专家表示，首都功能疏解是要动真格的了。
意见不一外迁难度大
近日，关于央企总部迁离北京的议论再度升温，有官员称，“一些非关键性、局级央企的总部没有必要全设在北京，如果中央决策迁走20家央企总部，可以为北京减少50万人”。
“这不太可能。”一位化工企业内部人士向记者表示，真的迁出会涉及很多人员，家属如何安置，去政府部门办事也不方便了，涉及土地，财政、税收、信贷等等一系列的问题，外迁后企业效率反而降低了，就没有多大意义。
“听过这种说法，中央下决心动的话应该是没什么问题的，央企毕竟是共和国长子。”中国能建一位人士对记者表示，只要给政策迁哪不重要，如果企业能够真正走入市场，其实总部在哪里都没关系。
作为国企搬迁的表率，首钢宣传部一位人士对记者表示，首钢与其它企业最大的不同就是进行了国内外没有先例的大型钢铁企业的搬迁调整，这是涉及国家、地方、企业、职工利益的复杂系统工程，搬迁工作于两年前已基本完成。对于其它央企总部的搬迁，该人士指出，由于性质不一样，不好评论。总之，搬迁工作是一件非常复杂和困难的事情。
“对于首钢来说搬迁使首钢在面临巨大挑战的同时获得了前所未有的发展机遇。”该人士称，首钢的搬迁有利于落实北京城市总体规划，解决环境保护问题，促进华北和环渤海地区钢铁布局调整，为我国中心城市钢铁企业搬迁调整探索经验。同时，这有利于提高我国钢铁工业国际竞争力，为发展循环经济、提高自主创新能力提供示范。
此外，用高新技术改造钢铁业，向北京以外的地区开辟新的发展空间，可以解决首钢压产带来的富余人员安置、企业竞争力下降、社会不稳定等一系列困难和问题，确保首钢和首都的安定稳定，从根本上实现首钢工艺升级、产品换代，同时带动非钢产业的发展，极大地提高了首钢的综合竞争力。
央企去哪儿?
对于央企总部到底该不该迁离北京的争论，凤凰网近期发起了一项民意调查，有63407人参与了此项调查。调查结果显示，有40.42%的人认为北京最应先疏解的企业是央企总部，30.69%的人认为，化工等“三高”企业和制造企业应迁出北京。57.33%的人认为，央企总部迁出北京能够减少人口压力。35.55%的人认为，非关国家经济命脉的央企总部可以迁出。而认为央企总部就应该留在首都的仅有5.07%。
企业总部的搬迁是大势所趋，能够缓解北京的压力，并带动落后区域的发展。”中国人民大学经济学院副院长刘瑞对记者表示，央企外迁是一件复杂的工程，跟首钢搬迁不是一个道理。首钢是从总公司到生产车间都在北京，其搬迁是主要是由于空气污染，目前在北京的央企总部绝大多数是企业的研发和行政决策中心，其搬迁纯粹是为了塑造北京的城市功能，因此不能把首钢的搬迁与其它央企总部的搬迁等同。
刘瑞认为，从根本上来解决北京的问题，行政中心的搬迁才是一劳永逸的办法。根据国际经验，首都的功能调整首先是政府行政功能的转移，然后才是商业功能的分流，否则对于企业来说是一种成本比较高的搬迁行为。
“企业外迁实际上不应叫外迁应该叫转移，北京产业转移不是想不想的问题，而是已经到了必须做的时间节点。”北京方迪经济发展研究院研究总监陈智国对记者表示，从企业的意愿来看，基于成本的选择，传统产业、中关村的科技型企业，环保类产业为寻求更低成本需求，有转移的意愿，而特色资源产业，如新能源企业更愿意接近原料产地，基于企业主动布局的因素，也会考虑迁移。
“在转移过程中应转变一个观念，京津冀不是分蛋糕，而是把蛋糕做大。”陈智国表示，从国家层面看，长三角、珠三角、京津冀是三个增长点，但京津冀不同之处在于它不是以经济规模为导向，而是以创新为导向，应该创造环境催生有全球影响力的创新企业，这就要靠三地发挥比较优势，北京拿出国际平台、天津拿出配套优势、河北拿出成本优势，三地联手，创造最有的创新增长点。
在这个过程中，最重要的是做好定位和规划，要警惕一哄而上、一哄而散，应做好理性安排。转移企业应做前端需求调研，政府来帮助协调，要解决好政府税收问题，利益博弈问题，这样企业才没有后顾之忧。另外，要尽量帮助当地政府营造一个跟中关村类似的企业环境，包括金融、服务、财税、行政效率等问题。
“造好梧桐树，才能让鸟飞过来。”一位从事招商引资的人士表示，目前保定、承德、张家口、廊坊、武清还有东丽，都专门成立了小组，研究怎么造好这个“鸟笼子”，在基础设施、配套政策、产业的微配套等方面建设京津一体化的产业新城，承接北京技术人才和企业转移。
在转移过程当中，政府要帮助企业升级，帮助企业拥有核心竞争力，这才是最应该做的。北京工商大学经济学院教授刘杉同时认为，央企总部搬迁，应该作为经济战略来探讨，不能局限于京津冀区域发展。北京央企集中更多出于政治因素，应将央企分类转移到产业相关集中地区，如将中石油迁到大庆，将中石化迁到兰州，让其保留石油企业根脉，也带动中西部经济发展。
京津冀自贸区规划或近期出台
目前关于京津冀自贸区规划有两种思路，一种是京津冀自贸区方案吸收合并天津自贸区与河北自贸区方案，另一种是天津自贸区与河北自贸区方案同时获批。
记者日前获悉，京津冀协同发展相关自贸区规划有望近期出台。专家分析，京津冀自贸区的“主战场”很可能在京唐港和曹妃甸，与之相关的诸多实质性政策措施有望在未来两个月陆续落地。京唐港和曹妃甸可能享受诸多政策红利，例如，首钢二期工程有望启动、曹妃甸港口码头有望成为货物码头、一批千亿元级别的央企有望入驻。
目前关于京津冀自贸区规划有两种思路，一种是京津冀自贸区方案吸收合并天津自贸区与河北自贸区方案，另一种是天津自贸区与河北自贸区方案同时获批。如果前一种思路落实，京津冀自贸区将以河北为腹地、以京津为核心，吸收合并已上报的天津自贸区主要内容，即以融资租赁为重点为实体经济服务，把天津自贸区、京唐港和曹妃甸连成一体。这种思路不仅会促进京津冀协同发展，还解决了单一自贸区体量不足的问题。
京唐港和曹妃甸将在京津冀自贸区中占据重要位置，在功能上区别于天津自贸区，将以铁矿石、石油、天然气、煤炭、粮食和木材等大宗物资为主，致力于打造服务环渤海地区的大宗进出口物资集散中心，逐步争取对铁矿石等大宗物资定价的发言权，与天津自贸区实现功能互补。
京津冀“自贸区”资金癫狂的下一兴奋点
“京津冀概念是我们追逐的焦点。”基金经理钱明(化名)3月21日告诉记者。继保定“副中心”之说见诸媒体后，不论真假，开始有更多机构大手笔布局京津冀板块。
大家预期在京津冀协同发展大政策出台前，相关的任何消息都有可能导致资金癫狂。“下一波热炒很可能来自京津冀”自贸区“。”钱明透露，只是目前尚无法得知该“自贸区”筹建情况和推出时间。
从记者近日调研的情况来看，相关部门正在对京津冀“自贸区”进行可行性研究，并争取尽快出台。
“投资客”现身保定
“不论你信不信保定做”副中心“，到保定投资没错你一定要信。”这是记者3月20日赶往河北省保定市途中看到的一句广告语。3月的保定春寒料峭，但保定的楼市、车市已是一派火热。
在保定市北区的一个售楼处，前来看房的人络绎不绝。“一上午卖了六七套房。”该售楼处销售员小张告诉记者，最近买房的人明显增多，剩下的房子没几套了，低价位房子早已售罄。
小张说，购房者中有一半来自北京、天津，基本上是冲着京津冀协同发展可能带来升值潜力来买房的。该楼盘3年前开售，开盘时售价为每平方米3000多元，但并未售出几套。现在最便宜户型也涨到每平方米8000多元，有的户型已超万元，仍不够卖。“尤其是组团购房者，很多只能”望房兴叹“。”
在该售楼处现场，组团购房者的身影的确不少。来自北京购房团的王先生坚定认为，保定房价肯定会涨，“趁现在还没涨起来，应该抓紧买一套。”但他表示，困于限贷，目前可能无法下手。
跟随该看房团的某中介人士则透露，通过自己在银行的关系可以帮王先生拿到最高70%的房贷，王先生只要付一定的报酬即可。“目前我已经帮不少外地投资客做过该项业务。”这位中介说。
在王先生看来，解决了房子，车子问题同样要在保定解决。他抱怨北京摇号购车政策已经让自己放弃在北京购车的想法，在保定买车挂牌是可行之举。
今年两会期间，河北代表团提出京津冀“自贸区”概念，但并未提及该“自贸区”筹建情况和推出时间。这正是机构关注的焦点。不少资金已提前为京津冀“自贸区”预热，一旦有该“自贸区”的消息，资金癫狂的画面将会重现。
与王先生有同样想法的北京购房者不在少数。他们打算组团购房后，再组团进军保定车市。
“自贸区”预演新激情
保定“副中心”之说不仅激起购房、购车族的激情，更激起资金在证券市场上追逐京津冀板块的热情。
无论未来“副中心”是否存在，资金为京津冀协同发展癫狂的兴奋点已经出现。钱明表示，此兴奋点过后，会有更多机构在大手笔布局京津冀板块。“大家预期在京津冀协同发展大政策出台前，与之相关的任何消息都有可能再次引爆资金的做多热情。”
钱明在微信圈中调侃，“生逢其时，在创业板下跌的背景下，京津冀这个新概念注定成为焦点。”
在这位基金经理看来，让资金再次为京津冀癫狂的下一个兴奋点有可能来自京津冀“自贸区”的消息。
今年两会期间，河北代表团开放日上，河北代表团提出京津冀“自贸区”概念，但并未提及该“自贸区”筹建情况和推出时间。
“这些正是我们关注的兴奋点。”钱明说，不少资金已提前为京津冀“自贸区”预热，一旦有该“自贸区”的消息，资金癫狂的画面将会重现。
记者日前调研中了解到，相关部门正在对京津冀“自贸区”进行可行性研究，并争取尽快出台。
“狂想曲”多点演奏
有机构人士认为，除了自贸区概念，京津冀板块地产、交通、户籍等概念同样会吸引市场对该板块的关注。
北京一位私募经理李冲(化名)表示，房地产有可能再次奏响资金狂想曲，“保定板块炒的是未来预期，即使房价变化不大，但升值空间现在就可以展开想像。去年刘永好已在保定大举拿地，他算是一个行事谨慎的人，按照他的逻辑投资二级市场肯定没错。”
李冲边说边打开宝硕股份K线图，“我在3月18日这天买进，结果两天赚了两个涨停板。未来这样的疯狂还会有。”他坦言， 一开始觉得这仅仅是一个可能的题材，但经过一番了解后发现这其中大有文章。“宝硕股份去年在保定频频拿地，而且单价达到3000多元，这意味着在这上面开发出来的房子单价怎么也得卖到一万多元。”李冲说。
但有机构人士称，根据龙虎榜数据，宝硕股份上涨背后是游资的反复炒作，如国泰君安证券股份有限公司上海天山路证券营业部在3月12日卖出1834766元的同时，又买进30675430.80元;申银万国证券股份有限公司上海陆家嘴环路证券营业部3月14日卖出11417091.15元后，又于3月20日买进15039559.16元;光大证券股份有限公司杭州庆春路证券营业部则在3月14日买入5152081.05元后，又于3月20日买入13261494元。
实际上，受到市场追捧的并不只是宝硕股份一家，恒天天鹅、凌云股份、龙星化工、唐山港等包括保定板块在内的河北板块股票同样受到追捧，背后的逻辑都是土地增值。
机构人士坦言，京津冀协同发展是一个长期主题投资机会，未来的政策会很丰富，随时会引爆市场热情。现在所要做的就是选好投资标的，事先埋伏，提前预热。
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