2014-04-08 13:30:51 文章来源：华图教育
2014山东公务员考试时政热点:中美军事交往迎实质突破
中美军事交往迎实质突破
美防长哈格尔访华获高规格待遇 破例安排参观航母辽宁舰 参访士官学院与学员交流
今天上午，中国国务委员兼国防部长常万全在八一大楼举行仪式，欢迎美国国防部长查克·哈格尔访华。
昨天哈格尔抵达中国青岛，开始为期4天的访华行程。这是哈格尔自2013年2月末出任国防部长以来首次访华，哈格尔访华也是今年两军交往最重要的项目之一。
中国军方人士接受《法制晚报》记者采访时用“在各领域交往顺利”“实质性突破”“向前发展面临良好机遇”来形容两军关系。
本报梳理历史资料发现，中美军事交往进入“热恋期”，这也是自1980年中美高层军事交流启动以来两国最好的一段时期之一。两军稳定向上的发展势头也在此次哈格尔访华行程中得以体现，中方破格破例突破常规进行了安排，哈格尔成为首位登上中国航母辽宁舰的外国军人。
哈格尔登辽宁舰突破常规
在外交关系中，高层互访对两国关系稳定和发展，增进互信有很大的推动力。哈格尔访华是本年度中美两军之间首次最高级别防务部门活动。为了表达诚意，中国军方进行了精心准备，做了“破格破例突破常规的安排”。
根据目前公开的消息，突破常规的安排之一是哈格尔登上了辽宁舰。
国防部新闻事务局发布消息，昨天下午，哈格尔一行参观了海军航母“辽宁舰”。哈格尔成为登上中国航母首位美国国防部长，同时也是第一位外国军人。
军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓接受记者采访时说，辽宁舰在此之前从来没有展示给外国军人看过，这是首次;哈格尔首次访华，两个首次碰在一起，有很大的象征意义。“一个是中美战略互信到了一定水平，另一个说明中国军队的自信比原来有很大提高，透明度也有很大提高。”
哈格尔此行除了会在中国军事院校最高学府国防大学进行演讲之外，还会到位于北京昌平的装备士官学院参观，在餐厅就餐，和学员进行深入交流。
“这是特别为哈格尔安排的，因为哈格尔是士官出身，很希望和士官开展互动。”国防部外事办一位官员表示。
另一个值得关注的破格安排是，中国最高领导人是否会会见哈格尔。根据以往报道，2005年10月美国国防部长拉姆斯菲尔德访华以及盖茨分别在2007年和2011年访华时，中国最高领导人都进行了会见。
赵小卓介绍说，一般情况下，外交礼节上是由国防部长出面接待，军委副主席进行会晤也算正常，因为国防部长在美国内阁中地位比较高。
中美两军关系进入热恋期
哈格尔所得到的破格待遇折射出了中美两军交往的现状。距离2011年1月美国国防部长盖茨访华的“融冰之旅”已经过去了三年，中美军事关系进入了“热恋期”，呈现出稳定向上的发展势头。
本报统计历史资料发现，这也是自1980年中美高层军事交流启动以来两国最好的时期之一。
从1980年迄今，中美两军交往共有三段维系长久的“友好期”。
第一次是在上世纪80年代。1980年1月，美国国防部长布朗访华，标志着中美高层军事交流启动。随后中美军事关系经历了一段将近十年的“蜜月期”。
第二段是本世纪初，2003年10月，时任国防部长的曹刚川访美，象征着中美军事交流已经正式恢复到了90年代以来的最高水平。这段蜜月期随着2008年10月美国向台出售逾60亿美元的先进武器而终结。第三段由2011年盖茨访华拉开帷幕至今。
赵小卓认为，“现在中美两军关系处于一个上升势头，进入稳定向上时期，程度远远高于上世纪90年代。”而且与以往不同的是，时间上是持续的，而且是有冲力的，可以乐观预计能继续发展。
背后的原因是，去年中国提出构建中美新型大国关系以及新型军事关系的理念，美国接受并认为有必要扩大合作，增进战略互信，在此基础上中美军事关系进入良性互动。
高层互访、防务磋商、部队之间的交流、联合军事演习是两军关系交往的四种主要方式。这其中最具有实质意义的军事交流则是联合军事演习。
与前两次“友好期”衡量指标不同，这次中美两军的关系在联合军事演习上取得了实质性突破。2013年，中美举行了3次联演联训，今年两军的联演联训仍将保持一定数量，涉及人道主义救援减灾、反海盗和海上搜救等方面。而且中国将应邀参加“2014环太平洋”多边联合军演，这将是中方首次参加美方主导的多边军事演习。
美两任防长参观海军设施
这次美国军方如愿以偿地看到了中国首艘航母辽宁舰。虽然美国拥有世界上最多的航母数量，但美国军方希望看中国航母的愿望却由来已久。
在今年两会期间，国防部外事办公室原主任钱利华少将告诉记者，在航母辽宁舰刚刚下水，甚至在改进期间，美国相关人士就提出参观航母的要求。钱利华说，这是不现实的，所以拒绝了美国人看航母的要求。
但这次中国破例破格安排了哈格尔上辽宁舰。中国军方人士表示，此次中国方面相当程度地满足了美方的期待和要求。
官方消息并没有给出太多的细节，不过美国官员说整个参观过程约两个小时。赵小卓介绍，一般情况下，辽宁舰的舰长和政委会在现场，就辽宁舰整体情况进行介绍，然后会引导来宾参观指挥舱、驾驶舱，还可能会参观舰上官兵宿舍。
在航母发展上美国是世界一流水平，只要看一下，就知道辽宁舰处于什么水平。赵小卓说，我们并不避讳让美国人看，因为辽宁舰是艘科研训练舰。
21世纪以来，14年间有4位美国国防部长先后5次访华，本报对其访华行程中参观军事设施进行了分析，发现美国军方对中国军事设施关注点也发生了转变。
对于美国人而言，具有战略威慑意义的二炮部队是他们最感兴趣的。2005年，拉姆斯菲尔德成为进入二炮司令部的首位美国军人。此后，2011年，盖茨也获得此殊遇。然而，从2012年后，帕内塔和哈格尔都将关注点转向中国海军。2012年9月，帕内塔来华访问之际参访了海军北海舰队司令部，参观了海军新型护卫舰和潜艇。而哈格尔则选择了航母。
赵小卓说，每个国家都有陆海空二炮等军种，都是军事能力的重要组成部分。作为访问官员会轮换着参观，由于最近几年海上问题突出，参观海上装备比较能吸引眼球。
面对中日分歧美国也纠结
纵观21世纪以来美国防长访华行程都是亚洲之行的一个环节，在访问行程安排上，作为美国的同盟国日本、韩国也多数在列。所以看美国防长在中国和日本分别说了什么就不难得出结论：做老大不容易。
一个典型的例子是，2011年盖茨在中国表达了与中国增强军事关系的期望，但一转身在日本的发言中称，中国在网络和反卫星方面军事能力增强，可能会对美军在太平洋的行动构成挑战。在盖茨来中国访问的第二天，中国第五代战机歼20进行了首飞，虽然中国军方解释这是正常的工作安排,在时间点选择上与盖茨访华无关，但还是被外界赋予“向美展示实力”的解读。
对此，赵小卓说，“每次美国国防部长访华，在中国和日本讲话都会出现差异，日本也有同样感觉。”但这反映了安全形势的客观现状，美国在亚太地区，尤其是日本和中国之间的处理比较纠结。一方面，日本作为美国在亚太地区最大的盟国，势必要强化盟国体系，尤其当盟国和中国有领土、领海争端时，美国很难平衡。
昨天，《解放军报》刊登国防大学战略研究所副研究员鹿音的文章。文章谈及中美军事关系发展存在的障碍与干扰，不点名地指责“亚太区一些第三方因素”也在干扰中美构建新型军事关系，但是强调“中方推进中美新型军事关系的态度是坚决的、行动是积极的，期待着美方相向而行，拿出破解两军关系障碍、推进中美新型军事关系的政治决断和实际行动来。”
中美双方目前一致认为有必要开展增信释疑，扩大共识。此次两国防长的会谈内容包括推动两军在具体合作领域不断拓展、丰富两军新型军事关系内容;同时也提出两个重大机制(一个是中美两军重大军事行动的相互通报，一个是两军公海海域海空安全行为准则)，建设进程加快。这两个机制有利于两军开展良性互动，减少误判，从而建立长效机制。
中美两军交往大事记
1980年1月布朗访华
标志着中美高层军事交流启动。随后中美军事关系经历了一段将近十年的“蜜月期”。
1995年5月李登辉访美
克林顿政府允许当时的台湾领导人李登辉访美，为了震慑以李登辉为代表的台独势力,中国政府决定在东南沿海举行一系列的军事演习。
1999年5月8日美轰炸我使馆
造成我驻南斯拉夫联盟共和国大使馆人员伤亡，馆舍严重毁坏。
2001年4月1日中美军机相撞
美国EP-3侦察机在中国海南岛附近海域上空侦查，中国2架歼-8II战斗机进行监视和拦截，其中一架与美军飞机发生碰撞，中国战斗机坠毁，飞行员王伟跳伞后下落不明。
2003年10月曹刚川访美
时任国防部长曹刚川访美，美国总统布什会见了曹刚川，象征着中美军事交流已经正式恢复到了90年代以来的最高水平。
2008年10月美对台军售
6个对台军售项目包括：330枚爱国者3型防空导弹及相关设备、30架阿帕奇武装攻击直升机、F16及F5E/F战斗机补给零件等。
2011年1月盖茨访华
时任军委主席胡锦涛等会见了盖茨。盖茨还参观了第二炮兵司令部。
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