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2015国家公务员考试:申论原因分析题
华图教育 刘猛
申论的题目中因果类题目比较难以，因此华图公务员考试研究中心通过对真题的解析，希望在广大考生备考中能起到抛砖引玉的作用。
真题：分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因。（20分）要求：准确、具体。不超过200字。
破题：作答任务，求人办事”现象产生的主要原因。采用方法，主体分析法。
材料：中秋小长假的第二天下午，江苏某县54岁的村支书老胡有那么点“小郁闷”：村里修公路，工程队的人不小心将沿线村民家种的一小片黄豆毁坏了，双方闹起来，老胡到现场做了半天工作，嘴都说干了，到傍晚才勉强调解好纠纷。
“这种小矛盾在以往，村干部一句话就搞定了，现在居然要费那么大劲。”（
过去与现在对比，说明人心散了，队伍不还带了。大家没有公共意识。）
老胡的情绪一时难以平复，边说边摇头，“你说这修公路也是为了村民出行方便，村里为了争取镇上支持不知费了多少心思，可到头来还得求着村民！”
老胡这个村是一个有5000多人的农业村，这几年道路建设跟不上需求，村民提出要修几条路。村里没钱，让村民集资很多人又不肯
（集体意识淡化；没有政策支持）；
村两委打了很长时间报告，好不容易才得到镇里的扶持。可自从今年7月道路开工，老胡和其他5名村干部就没少“求人”
（求人，这些人都是谁？凸显主体）——修路涉及农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不愿意拆，因为房子拆了不方便。结果，到现在工程一直是断断续续的。
（修路没有完善的计划，和做好群众工作；另外一方面是群众风气不好） 山东某县Q村高支书谈起村里的情况，多少有点无奈，“现在农村不好管了（
现象反映，人心散了，队伍不好带了，村干不好当），各家过各家的日子。（
村民缺乏互帮互助的意识，参与意识差）村里5个干部，整天忙着治安维护和矛盾调解，再就是村民看病、孩子上学等事情，事情办不好村民会有意见，所以只能尽量争取让大家满意。”住在村东头的村民谢大嫂说，她平常极少去村部，“就算有非常重要的事，也是路过村支书家时，顺道过去说一声就行了。平时都不打什么交道。”
（村干部和群众缺乏交流）
取消农业税，无疑是中国农村具有划时代意义的一次革新，它不仅减轻了广大农民的负担，而且使农村社会生态发生悄然变化。但伴随着“催粮要款”时代的远去，村干部的权威也面临挑战。（
村里缺乏对村民的制约，村干部缺乏权威）在南京市江宁区某村，村委会王主任向记者讲述了他当村干部16年的感受。
“现在与过去不同了，集中村民办个事真不容易，有时候还真得求着他们。大到修桥修路，小到清理垃圾，都要给点报酬（
村民以利益为主工作不好做了）。”王主任说，去年9月开工的长江引水工程，要求全村每6户一个水表，放置水表的池子要安置在其中一户人家的房子边。结果有两三户不同意安置
（村民集体意识不强），村干部费了九牛二虎之力，还找来与这几户人家关系好的人做工作，最后才办成。
原因主要有：
1、 村干部的工作不顺利，要注重沟通技巧和艺术，平时沟通缺乏交流更好的为人民服务。 2、 村民缺乏集体意识，缺乏互相帮助的意识。3、农村的管理没有相应的机制和法规，只是传统的以人治人得方式不到位，弱化了村组织。4、村组织缺乏资金，缺乏上级的辅助和帮助，上级没有及时的了解村干部的难处。5、社会风气以经济利益为主，导致村风气不好。
【题目详解】
这是一道分析题。这道题目的难点在于，虽然分析“给定资料2”，但是答题信息并不仅限于资料2。如果将题目同义表达可以得到：村干部工作难做的原因。这道题目的关键信息是村干部工作或者村务工作。涉及相关信息的材料集中在材料1、2、5、8、9。
【参考答案】
一、村民综合素质低。1、缺乏大局意识，组织和集体观念淡薄；2、公德心差，参与意识不强；3、奉献和责任意识不强；
二、干群关系不和谐。1、村民对干部行为缺乏理解；2、干群平常缺乏沟通交流；3、领导干部权威丧失；
三、制度障碍。1、管理能力弱化，村集体缺乏制约手段；2、服务能力不足，经济不独立，村集体无资金来源。
四、社会风气影响，价值观单纯以利益为导向。
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