2014-08-08 17:42:49 文章来源：华图教育
分析材料的时候要问自己五个问题：
1. 材料反映的主要问题是什么
2. 材料与材料之间的逻辑关系如何
3. 问题的表现是什么
4. 问题的根源是什么
5. 对策是什么
弥合“碎片”间的缝隙、满足不同群体的诉求、平衡方方面面的利益、兼顾当前和长远，需要更加完善的顶层设计
国家《社会保障“十二五”规划纲要》27日向社会公布，引起了很多人的期待。许多人注意到，《纲要》明确，要在“十二五”期间，推进制度的统筹和衔接，并就养老、医疗保险方面的接续提出具体要求。这意味着，长期以来处于“碎片化”状态的社保制度，有望逐步实现“一盘棋”。
社会保障的“各自为政”状态一直备受批评。养老保险，就有城镇职工、城镇居民、新农保、机关事业单位四种养老模式，缴纳方式、缴费标准不同、待遇更是相差甚远。医疗保险，也分城镇职工、城镇居民医保、新农合三种，筹资方式、报销比例、起付线、封顶线等均不一致。制度的不同影响着公平的实现，也使参保人员在就业状态变动时面临不同种类社会保险的“选择难”、“衔接难”。
社会保障的“分疆而治”，让许多人深受其苦。我国养老保险制度目前最高只做到省级统筹，虽然近年来国家制定了转移接续办法，但一些地方欢迎年轻人来缴纳社保、却不愿他们在那里退休，人为设置障碍，增加了不少参保人员的办理难度，甚至影响到其养老待遇的享受。更有大量随儿女在异地生活的退休老人，医保卡在异地失灵，看病吃药仍须回原工作地报销，一年年辛苦奔波，平添许多烦恼。
既然养老保险已基本实现制度全覆盖，医疗保险已基本实现对象全覆盖，劳动力流动日益频繁，为什么整合衔接始终难以做到“无缝”，“一盘棋”的推进仍举步维艰?
是技术上不具备条件?还是缺少政策措施?这些原因都不同程度地存在，但并非问题关键。我国“金保工程”开展近10年，预计到“十二五”末将有8亿人拥有社保卡，技术支持已经没太大问题。而政策方面，经过不少探索和努力，《社会保险法》已经相当明确，应该说方向清清楚楚、没有疑义。真正的难点，恐怕就在于利益调整。不同制度能不能进一步统筹整合?那些处于待遇较高制度中的参保者，会不会在这种“调整”中担心待遇降低而产生抵制拖延情绪?人员流动时社会保险关系能不能顺畅地跟着走?“转出地”希望人走了但别把统筹基金带走，“转入地”则担心要用积累的资金来补贴新来的劳动力，地方财政利益分配如果不合理，就会影响接续的实际操作。也正是利益的反复羁绊，使一些整合接续政策即使出了台也难以顺畅落地。
社会保障制度走到现在，成就和问题都不是一天形成的，不可能推倒重来再从零起步进行完美安排。弥合“碎片”间的缝隙、满足不同群体的诉求、平衡方方面面的利益、兼顾当前和长远，需要更加完善的顶层设计。如今《纲要》的出台，给广大参保者以信心和希望。另一方面，有了顶层设计还要实施到位，这就需要方方面面打破陈旧的思维模式，提高对社会保障公平性、统一性的认识，不再光算自己的“小账本”，真正做到为百姓利益着想、为长远发展着想。
申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。
申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。比如2000年考题，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解决的问题。再比如2001年考题，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。
申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。比如2000年试卷的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的补偿也应有所考虑。又如2001年试卷的PPA问题，是当时社会热点之一，但完全可以通过舆论的正确引导来化解百姓的不安心理。申论考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多么复杂，涉及面多广，人们的见解多么莫衷一是，都是能够解决的。这样的命题思路，是由公务员录用考试性质决定的。
专家提醒，考试所给资料的字里行间都体现出考官的考查意图，很多考生就是没有细细体会，因理解不到位而失了分。
上面即是小编为广大考生整理的 ,山东人事考试信息网祝大家考试成“公”!
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