2014-10-31 10:44:16 文章来源：山东华图
2015国家公务员考试申论热点:政府＂失信＂(2)
[热点反思]
从2010年开始江苏睢甯县全市114万人每年根据分数，会被划为ABCD4个信用等级，然后享受不同的“社会待遇”。比如，A级者在入学、就业、低保、社会救助等方面，会得到优先照顾。这一体系从诞生到现在就饱受争议。不过更应当引起我们深思的是：民众的失信行为可以由政府来治理，政府的失信行为又该怎么办?
【标准表述】
[权威论述]
依法实施政府信息公开是人民政府密切联系人民群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府、提高政府公信力和保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。
——李克强
[一些地方政府部门不诚信行为发生的主要原因]
一是习惯“撇责任”。一些地方政府遇到事故存在“报不报，看领导”的现象。很多突发事件，尤其对安全生产事故的信息报送，有很复杂的送审程序。涉及多个或多级部门，涉及程度性质不好把握，一些政府部门及干部为了不伤害自己形象，希望一瞒了之，不敢担责，先“拖”再“撇”，最好把责任撇少撇清。而当事件真相被公布出来时，最终将引起公众更多的不满，严重损害了政府形象。
二是习惯“吹大牛”。一些地方政府部门及工作人员秉持“干得好不如说得好”的思想，喜欢文过饰非，应该干好和完成的工作，会被当做成绩大吹特吹，而工作中损害了群众利益，就大事化小小事化了，推卸责任。一些政府部门的不诚信行为与错误政绩观有很大的关系，明知有错却不愿意承认，明知有假却坚决不改，一些形象工程不该出现却要刻意制造。
三是习惯“换思路”。“规划规划，墙上挂挂”“一任领导一套思路”，这种现象在基层政府大量存在，不仅浪费大量的公共资源，也让在基层工作的干部群众不知所措。
四是习惯“官屁股”。部分领导存在着“屁股决定脑袋”的自大思想。政府是否诚信关键在领导干部，领导干部是否诚信关键在是否真正密切联系群众、实事求是，把自己定位为公仆还是“官员”。
[影响]
一是削弱政府权威，影响政治稳定;二是破坏市场秩序，影响经济发展;三是消解法律信仰，产生治理危机;四是激发社会矛盾，影响社会安定。最严重的是，它可能会使政府的施政举措哪怕是善举良策也遭遇抵触、抵制。
[用“塔西佗陷阱”原理分析政府公信力受损]
什么是塔西佗陷阱。古罗马时代历史学家塔西佗认为，当公共权力遭遇公信力危机时，无论发表什么言论，颁布什么样的政策，社会都会给以其负面评价，这就是“塔西佗陷阱”原理。“塔西佗陷阱”，对于社会公众来说，是一个颇感陌生的术语，但可以用来解释群体事件、社会公共事件带来的社会公众的情绪反应以及其隐藏着的共性。
理论结合实际具体分析。在政府公信力不足的情况下，政府遭遇和应对突发事件时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。一些民众会质疑当地政府对事因的判断、解释;民众和政府各执一词;社会舆论“一边倒”。对群体事件、社会公共事件的处理稍有不慎，或是出现纰漏疏忽，都有可能陷入“塔西佗陷阱”。由于种种原因，甚至即使政府对于群体事件、社会公共事件慎重处理、果断抉择、正确决策，也很难消除一些社会公众的不满情绪。
[措施]
政府诚信是社会诚信的风向标。改善政府诚信，关键是要依法行政，接受监督，让权力在阳光下运行。
一方面，加强政府部门诚信自律，可从政府信息公开这一薄弱环节入手，充分运用好信息披露和新闻发言人制度，公开规范发布信息，避免“多处发声、自相矛盾”。但这不应成为迟报、瞒报的借口，信息发布必须注重时效，及时回应社会关切，善于运用多种新型传播手段，与公众形成有效互动。
另一方面完善相关制度和法律建设，扎好篱笆和笼子，是从源头上遏制不诚信的前提条件。构建政府诚信，重点要落实问责，加大对政府及其官员的问责力度，坚决依法惩处政府官员的****、浪费和不诚信等行为。没有相应的惩戒，就会产生“狼来了”一样的效果，尤其是对于制造不诚信的个人，要做到谁制造、谁担责。
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