2014-11-06 15:20:11 文章来源：山东人事考试信息网
山东人事考试信息网(http://sd.huatu.com/)快讯：据悉，国家公务员申论考试紧跟当前时政热点，广大考生在对申论进行备考复习的时候应当多关注一下最新的时政信息。下面华图公考专家就为大家对整治官赖现象这一热点进行一下分析。
2015国家公务员考试申论热点：整治官赖现象
【背景链接】
借债还钱，天经地义，这是信用，是社会运行的经济基础。遗憾的是，一些地方政府赖账不还，理直气壮，有恃无恐，被百姓称作“官赖”。
《经济参考报》记者在广西、广东、山东等地采访了解到，一些地方政府采取施工方垫资、BT 项目、合资建设等方式，进行市政和基础设施建设，但因财力困难等原因拖欠施工方债务，造成部分施工方陷入困境，这些“政府债主”多次讨债未果，不得不借高利贷支付农民工工资和债务利息，有的不堪重负濒临破产，有的甚至轻生自杀。
【标准表述】
[原因分析]
“官赖”产生的根源，一是政绩导向出现了问题，盲目建设造成摊子铺得过大，入不敷出只能举债以对。
二是对债务管理失控。尽管地方债清理多轮，也进行了债务锁定，但由于没有明确的责任和严格的管理，结果是越清理越膨胀，地方债务总量不断创新高。
三是对权力约束机制失灵，既没有有效控制住举债行为，也没有对官赖责任给予追究，以至于出现了“政府吃垮饭店”的极端案例。
[影响]
官赖的产生一是严重折损政府公信，更破坏整个社会的诚信根基。
二是影响地方经济的可持续发展，打击投资人信心。
三是凸显追责机制不健全，法治建设迟滞乏力。
四是财政预算的随意性、决算超预算的高弹性，以及多口径的糊涂账、不透明的过度负债账、虚高的资产评估等，背后的融资操作手法破坏了有一定保护功能的市场规则，透支了政府融资能力。
[措施]
一是从举债机制上就要建立规范，什么样的债能借，拿什么还，什么时候还，怎样还，如果不还如何处置和追责，必须明确。
二是对已有的官债，要提高执行力度，完善偿债机制。对拒不执行的，必须上升到政纪和法纪的高度来处置。
三是要建构一个正确、科学的政绩观，不随便举债，不搞政绩工程，对官员的评价要以诚信为重要考评要素，从根子上断掉其耍流氓的特权。
四是要提高执法力度，对政府举债程序严格规范、对盲目举债严厉追责，并强化法律的独立性和刚性，不能出现法律白条的现象。
五是以财税制度改革督促各级政府的财政预算公开化、透明化，国家财政分配的公开化、透明化。地方政府控股的城市商业银行和农村商业银行等地方金融机构，同时也掌握着地方融资平台和地方公共企业的“生杀大权”，也不乏变相举债的渠道，因此，金融制度的进一步改革同样紧迫。总的来说，根除“官赖”乱象，不仅要事后追责，更要未雨绸缪。
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