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2015山东选调大学生村官考试申论热点：取消的审批项目

2014-11-26 09:32:59 山东选调生考试网 ○加微信领资料 ○交流qq群 ○华图在线app 文章来源：人民日报

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　　近日，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批等。

　　邹东涛认为，与以往相比，这批取消和下放行政审批事项有三个突出特点：一是“含金量”高。58项事项中，涉及投资、企业经营的有46项，占80%;金融类12项，如“贷款卡发放核准”;税收优惠有28项，如“创业投资企业享受创业投资所得税优惠核准”等。二是“取消”的多。直接取消的有42项，占72%。凡是市场机制能有效调节的，一律取消，充分体现了使市场在资源配置中起决定性作用的价值取向。三是非行政许可审批事项比重大。清理非行政许可是今年审改工作的“重头戏”。这一批取消和下放的非行政许可事项有25项，占43%。这是消除审批管理“灰色地带”、堵住“偏门”的重要一步。

　　此次取消的职业资格许可和认定事项量比较大，覆盖领域较多，专业技术人员职业资格有26项，技能人员职业资格有41项，共涉及金融、土地、交通运输、粮食、农业等多个领域。邹东涛认为，对于这次取消工作，国务院有关部门始终秉持法治思维和法治方式，主要的考虑有三个方面：一是国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消。行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，经批准后可改为水平评价类职业资格。二是国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切，或者不适宜以职业资格方式进行管理的，按程序提请修法后予以取消。三是国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消。确需保留的，经批准后纳入国家统一规划管理。

　　另外，此次还取消了一批评比达标表彰项目。邹东涛认为，评比达标表彰，是党政部门开展工作的一种方式，但在一些地方和领域确实存在过多过滥的问题。这一次取消的19项评比达标表彰项目中，评比类5项、达标类1项、表彰类13项，涉及民族工作、交通运输、文化、工商、林业、知识产权、外汇等诸多领域。取消评比达标表彰项目的着眼点，一是有无依据，二是是否有关。这就是，没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的，一律不得开展;与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行。取消这些项目，不仅有助于政府转变职能、改进作风，而且有利于基层、企业和群众减轻负担。

　　关于将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批，邹东涛指出，这82个项目，占现有工商登记前置审批项目总数的47%，涉及国务院33个部门和省、市、县三级政府，力度很大，而且也有相当高的“含金量”。比如，食品生产、流通以及餐饮服务许可，机动车维修和驾驶员培训服务许可，石油成品油批发零售经营资格审批，从事出版物批发零售许可等项目，都是影响面很大的项目。由前置改为后置之后，对于释放相关领域的创业活力，进一步扩大就业，都有很好的推动作用。

　　对于下一步的行政审批制度改革工作，邹东涛有如下建议：一是继续以提高“含金量”为重点，积极推进取消和下放工作。聚焦与企业生产经营、公民创业就业等直接相关的重点事项，挤出更多的“真金白银”。同时，还要引导各个方面的力量参与行政审批制度改革。二是规范审批管理，推进制度化建设。在取消下放的同时，要对保留审批项目的管理进行规范。政府要履行管理和服务职能，必然要保留一定的审批事项，这项工作更具长远意义。三是探索事中事后监管的有效办法。国务院今年印发了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，应积极抓好这个文件的落实。同时，还要总结推广一些地方和部门的好经验。四是加强审改工作的上下衔接。要让国务院的好政策真正落地，打通“最后一公里”，让企业和公民实实在在感受到改革带来的实惠。

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