2015-11-05 11:05:47 文章来源：山东人事考试网
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为确保“全面二孩”政策的有效实施，与之相关的配套政策或许应该成为各级政府下一步行动的焦点
刚刚结束的党的十八届五中全会提出“全面二孩”政策，瞬间点燃舆情，“你还生不生”，一时竟成为见面问候语。
伴随国民经济和社会发展的突飞猛进，尤其是物质文化生活水平的大幅度提升，进入新世纪以来，中国人口形势正在发生着巨变。最为突出的体现就是：群众生育意愿普遍下降，男女性别比失衡，现代计划生育观念生成，以及低生育率的长期稳定。基于此，十八届三中全会启动“单独二孩”政策，迈出了我国人口政策调整的积极一步。此次“全面二孩”政策的提出，则是应对人口形势变化进一步的战略举措。
我们在四川、河南、辽宁等地的实地调研中发现，与都市生育观念“深刻变革”相一致的是，广大农村地区的生育观念也正在静悄悄地转变。一方面，诸如“生男生女一样好”“女儿也是传后人”“多子未必多福”等观念日渐流行于乡野;另一方面，不少农村家庭，即使符合生育二孩政策，也自愿放弃生育，个别地方甚至还出现了“生两个儿子哭一场”的现象。总的来看，当前大部分群众在生育行为上早已开始“自我计划”，并普遍正在经历从“要我计划”到“我要计划”的生育观念与文化转型。
因此，为确保“全面二孩”政策的有效实施，与之相关的配套政策或许应该成为各级政府下一步行动的焦点。当务之急，是加快制定落实“全面二孩”政策的时间表。目前，“全面二孩”政策路线图已定，这对以往不符合生育条件的家庭而言是最大利好。接下来，各地应紧紧围绕“全面二孩”政策的落实落地落细制定好时间表，积极关注高龄妇女的诉求，做好有意愿生育妇女的政策宣传、心理辅导和技术咨询等工作，让那些有生育意愿的高龄妇女顺利地把二孩生下来，尽可能地为更多符合条件的家庭尝到“全面二孩”政策的甜头创造条件。
其次，应该积极完善计划生育家庭的帮扶政策。一方面，加大工作力度，立足失独家庭的物质与心理需求，对失独家庭给予更多关爱，切实解决失独家庭的后顾之忧。另一方面，继续坚持和完善计划生育利益导向机制，对曾经积极响应计划生育政策的独生子女父母，兑现相关待遇，在就业、就医、养老和救济救助等方面给予独生子女家庭以优待。
最后，应该努力搞好生育二孩的公共服务供给。及时启动相关法律法规和政策的修改、宣传和解释工作，有效化解“全面二孩”政策的法律困境与难题。全面总结“单独二孩”政策实施过程中的好做法与好经验，着力解决符合条件的家庭想生不敢生以及犹豫要不要生等问题。积极发挥政府主导作用，大力引入社会力量，着力加强生殖健康、妇幼保健、妇女就业、生育保险、托儿托管等方面的公共服务供给，切实让符合条件的家庭想生、敢生、能生，确保“全面二孩”生得下、生得好、养得起。
(作者为湖南省社科院国家治理与公共政策研究中心副主任)
用科学态度鉴往知来(深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神)
曹效生
《 人民日报 》( 2015年11月05日 07 版)
历史、现实、未来是相通的，不忘本来才能开辟未来。党的十八大以来，习近平同志在历史发展的重要节点上提出的一系列重大战略思想、作出的一系列重大决策部署，贯穿着历史思维，闪耀着历史智慧，彰显着宽阔视野。深入学习习近平同志系列重要讲话蕴含的历史思维和历史智慧，不仅有助于我们通览过往，而且有助于我们镜鉴当今、开创未来，形成具有中国特色的历史观。
历史是最好的老师、教科书、清醒剂
习近平同志指出，历史“忠实记录下每一个国家走过的足迹，也给每一个国家未来的发展提供启示”。历史蕴藏着博大的智慧。“今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴”。无论升平之世的经验、衰乱之世的教训，还是悲惨历史的记忆、大国崛起的辉煌，都蕴含着真理和规律，可以为我们向善向好提供动力。历史孕育着宏大能量。回首看历史，可以从中华民族文明史中强化民族归属感、凝聚力、创造力;睁眼看世界，可以更好地把握世界文明，取其精华、为我所用;静心学党史，可以从党和国家发展脉络中汲取力量、坚定信念、砥砺前行。
历史经过时间沉淀可以看得更加清楚。习近平同志指出，历史，往往需要经过岁月的风雨才能看得更清楚。历史就像千里江山，只有站在时间的制高点上，才能把握全程、了解全貌。回望历史，要清楚看到中华民族千年流传的文明瑰宝，也应主动辨识夹杂其中的泥沙糟粕;要清楚看到近代以来痛彻心扉的历史磨难，更要汲取不屈不挠的奋斗精神和强大力量;要清楚看到我们党为民族独立、国家富强、人民幸福建立的历史功勋，也要深刻感受付出的巨大牺牲和惨痛代价;要清楚看到社会主义革命和建设的伟大成就，也应清醒认识奋斗历程的曲折和艰辛;要清楚看到改革开放以来中国特色社会主义所彰显的强大生命力，更要激发实现中华民族伟大复兴的信心和勇气。只有这样，才能更好地把握我们从哪里来、要向哪里去。
在特定历史条件下评判历史。习近平同志指出，对历史人物的评价，应该放在其所处时代和社会的历史条件下去分析。这立起了尊重历史客观性和连续性、融合历史必然性和偶然性、把握历史规律性和时代性的评判尺度。评判历史、评价历史人物，不能主观臆断，不能任意打扮，不能抛开时代条件随意假设。建设中国特色社会主义没有现成经验可循，难免出现波折和曲折，不能用今天的时代条件、发展水平、认识水平去衡量和要求前人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的业绩。我们党对自己包括领袖人物的失误和错误历来采取郑重态度，始终坚持客观分析问题、坚决纠正错误，努力“使失误和错误连同党的成功经验一起成为宝贵的历史教材”，把我们的伟大事业不断推向前进。
忘记历史就意味着背叛。习近平同志强调，任何时候都不应忘记侵略者所犯下的严重罪行;要铭记历史、警示未来;忘记历史就意味着背叛。这些重要论述，道出了中华民族牢记历史屈辱、历史教训的铮铮誓言和清醒头脑。“历史不会因时代变迁而改变，事实也不会因巧舌抵赖而消失。”我们不能忘记曾经的百年屈辱和亡国灭种危险，坚决反对一切形式的思想麻木和精神懈怠;不能忘记侵略者的滔天罪行和累累血债，坚决反对一切罔顾侵略战争历史的态度和美化侵略战争的言论;不能忘记频频战火带来的苦难和落后就要挨打的教训，坚决反对一切危害祖国和平与统一、稳定与发展的思想和行为。铭记历史并不是延续仇恨，也不是沉溺于历史苦难，而是要从中反思沉痛教训、塑造民族精神，凝聚珍爱和平、维护和平的强大力量，激发继续前进、更好前进的不竭动力。
历史增强我们的道路自信
习近平同志深刻指出，独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。在近代不屈不挠的抗争中，中国共产党应运而生并肩负起领导民族复兴的历史重任;新中国成立后的艰辛探索，实现了中国历史上最广泛最深刻的变革，开辟了社会主义康庄大道;改革开放以来的大进步、大发展，使我们迎来民族复兴的曙光。今天的道路就是这样走出来的。“一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。”只有把握历史规律，尊重历史选择，走适合自己的路，国家和民族才会充满希望、拥有未来。
不忘本来才能开辟未来。习近平同志指出，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去。这一鲜明立场，体现了中华民族尊重历史、不忘初心的大智慧、大胸怀。不忘本来，就是要牢记中华民族的文明史，用中华优秀传统文化强根，厚培道德沃土，延续民族血脉，培育中国精神;就是要牢记党的奋斗史，用红色基因铸魂，正确认识党领导人民革命的历史必然性，正确认识党发展历程中的辉煌成就和艰辛探索，倍加爱护和珍视党的优良传统和作风，不断自我革新、自我完善;就是要牢记新中国的发展史，深刻把握“两个不能否定”的科学内涵，深刻把握中国特色社会主义建设规律，深刻把握当前的世情、国情、党情，接续发展，开拓创新。
中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉。习近平同志强调，“中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化，是中华民族的根和魂。”“中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识”。这些重要观点，深刻诠释了中华优秀传统文化的历史地位和时代价值，彰显了中华民族的文化自觉和文化自信。中华优秀传统文化凝结过去、承载现在、昭示未来，它是一种民族基因，薪火相传、世代永继，凝聚共识、培塑信念;它是一种民族精神，春风化雨、细致入微地滋润万物、抚慰心灵;它是一种民族血脉，延续着我们生存之根、发展之魂。几千年来，它孕育了中华民族的道德情操、精神志趣和人生追求，涵养了中国人世代秉持的价值观念、思维方式和行为习惯。立足现实、展望未来，它依然是凝聚民族意志、实现伟大梦想的根本精神纽带。
推动中华文明创造性转化、创新性发展。习近平同志指出，“中华民族创造了具有5000多年悠久历史的辉煌文明，中国人民在中国共产党领导下创造了建设社会主义的辉煌成就，我们应该在这个基础上继续创造”。应推动中华文明创造性转化，充分发挥中华文明感染人、教化人的作用，以恢宏大气的政治思想、平和中正的哲学智慧、凝心聚力的道德规范、催人奋进的精神动力，催生与伟大事业相称的时代风尚、与大国崛起相应的文明风范。应推动中华文明创新性发展，延续中华文明博大包容、兼收并蓄的气度，以协和万邦的胸怀汲取异域文化营养。只有在创造性转化和创新性发展的基础上，才能摒弃全盘接受或全盘抛弃的极端思维，扎根中华民族的历史传统，着眼中华大地的文化积淀，立足当代中国的基本国情，推动中华文明发扬光大。
以历史智慧助推民族复兴
习近平同志指出，要牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。汲取历史智慧，就是要传承历史、以史咨政，择其善者而从之，用升平之世的成功经验升华思想境界、改进政治理念、汲取发展力量;就是要敬畏历史、以史鉴今，择其不善者而去之，从衰乱之世的教训中看成败、鉴得失、辨兴替;就是要尊重历史、以史明志，在延续中华文明血脉中开拓奋进。
用历史规律的“望远镜”纵览世界。习近平同志指出，我们看世界，不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望。这种宽阔的眼界，把纵看历史与横看世界有机结合起来，揭示了分析形势、把握机遇的科学方法。“中国人看待世界、看待社会、看待人生，有自己独特的价值体系。”崇尚孝悌忠信、明辨礼义廉耻、坚持与人为善、注重天人合一、致力自强不息等民族精神，滋养着中国人的自尊自信自强，是我们评判是非、沟通世界的重要法则。坚持和平发展道路、把握和平历史机遇，与世界良性互动、互利共赢，是历史给我们的经验，是世界给我们的机会，也是我们对世界的贡献。
勿忘昨天、无愧今天、不负明天。习近平同志号召：“勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，在中国特色社会主义伟大道路上，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，前进。”回首昨天，在中华民族最危险的时刻，中国共产党挺身而出，带领人民结束了苦难历史，开启了建设新中国的伟大征程，为我们留下“从不屈服”的抗争精神、苦难辉煌的经验教训、源源不断的奋进动力。审视今天，“历史的接力棒传到了我们手里”，激励我们用伟大历史孕育担当的骨气、用伟大梦想铸就担当的勇气、用伟大实践激发担当的锐气，肩负起承前启后、继往开来的历史重任。展望明天，蓝图变为现实还有很长的路要走，需要我们继续保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，继续强化“不到长城非好汉”的进取精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋力前行。
(作者为军事科学院政治部主任)
研究合为现实而行(大家手笔)
熊铁基
《 人民日报 》( 2015年11月05日 07 版)
“文章合为时而著”，是唐代诗人白居易《与元九书》中的一句名言，是他长期生活阅历和饱读书史的心得体会：“自登朝来，年齿渐长，阅事渐多。每与人言，多询时务;每读书史，多求理道。始知文章合为时而著，歌诗合为事而作。”这也是白居易写诗作文的主张：反对脱离现实生活的“嘲风月，弄花草”，提倡“兴发于此而义归于彼”的“比兴”意义，有很强的现实关怀意识。
白居易所讲的虽然主要是一个文学理论问题，但与人文社会科学特别是历史科学研究也有密切联系，因为这是一个涉及学术研究与现实社会关系的大问题。长期以来，历史研究领域时不时就会有人说：学术研究要与现实社会保持一定距离。我认为这是一个伪命题。毕竟人们生活在现实社会之中，所见所闻、所思所想、所言所行都会或多或少地受到现实影响。其实，“与现实保持距离”也是某种“现实”的反映。学术研究是脱离不了社会现实的，此为其一。
其二，学术研究为现实服务才是上乘的研究，自古如此。司马迁写《史记》，标举“究天人之际，通古今之变”;司马光作《资治通鉴》，直接表明以史为鉴的宗旨。脱离这一点，就不能称之为良史。从近代起直至今日，我们讲爱国主义、研究传统文化等，都是为了现实，也是为了今后。随着时代的发展，在为现实服务中必然会出现更好的研究成果、更多的上乘之作。这里有一个无法回避的问题，即学术研究为政治服务的问题。为现实服务一定程度上就是为现实政治服务，因为政治在社会生活中有着重要的地位和作用。学术研究为政治服务是不可避免的，也是必要的。司马迁、司马光的学术都是为政治服务的。在社会变革、社会矛盾突出的历史时期，学术研究为政治服务的问题更为突出。在推翻封建专制统治的辛亥革命时期，学术研究是为保皇服务还是为革命服务?在国共两党政治军事斗争激烈时期，学术研究站在哪一边?对于这些问题，学术研究都需要表明自己的政治倾向。这里的关键是要站在人民群众的立场上。
其三，研究与现实的关系，有自觉和不自觉两种情况。以我从事道教研究的经历来说，起初是在古代思想文化史的研究和讨论中接触到“道家”、《老子》《庄子》，进而又在学术研究活动中接触到道教研究的学者，特别是接触到一些道长，与他们交往和讨论，进而做一些研究、写一点文章。这个阶段的研究可以说是不自觉的。随着研究的深入，我逐步认识到宗教信仰是现实社会生活中的实际，学术研究无法回避;而道教是中国土生土长的宗教，它和许多宗教一样劝人为善，是有利于社会和谐发展的。然而，历史上道教兴衰起伏变化不少，如今道教的发展又不尽如人意，自己便很想为道教的发展尽一点微薄之力，所以我的研究就有了一定的自觉性。比如，我在研究道教历史上的改革之余，也研究现在的道教如何适应现代社会发展。这样的研究应该就是自觉地为现实服务了。
当然，学术研究为现实服务也要讲究度。白居易主张“合时”“合事”，就是主张自觉主动地联系现实、为现实服务，从而对事物发展起到积极的促进作用。白居易关心“时”“事”，关心百姓，主张诗文大众化，写诗要做到“妇孺能解”，从而创造了“新乐府体”。然而，学术研究在为现实服务方面也有值得吸取的历史教训。远的不说，“文化大革命”中“批法批儒”以及评价水浒之类的“影射史学”，显然不是我们所主张的学术研究为现实服务。
“文章合为时而著，歌诗合为事而作”。诗文如此，研究亦然。“时”“事”也就是现实，“研究合为现实而行”。
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