2015-11-09 08:52:03 文章来源：山东人事考试网
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2016山东公务员考试热点解读之十八届五中全会
华图赵强
中国共产党第十八届五中全会于2015年10月26-29日在北京召开，会议审议通过了“十三五规划”建议，会议即高度评价了“十二五”期间取得的成绩，又为“十三五”期间未来中国的发展勾画了蓝图，特别是为在建党一百年时全面建成小康社会的目标作了系统的规划设计。那么十八届五中全会的会议内容会对2016年度山东省公务员考试特别是申论考试有多大可考性呢?在这里笔者带领各位考生对会议内容就公务员考试角度做一个解读，同时由于会议公告内容繁多，此处笔者将对会议公告中可考性最大的一部分即“十三五”期间的发展理念做一个解读，希望对同学们的省考备考有所裨益。
五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是该次会议的亮点，即继承了我党前期发展理念思路，又作了创新发扬。此处将对五大理念作一一解读，特别是对其申论可考性部分做一一分析。
第一，创新发展。本届政府高度重视创新的作用，同时公务员考试也是紧跟政府思维，在2015年国家公务员考试中省部和地市两套试卷中均考察到科技创新，在2014年山东省公务员考试B卷中也考察到了专利创新问题，所以创新这一重要内容需要考生在备考时好生准备。创新发展理念中需要考生掌握如下内容：1、会议在创新发展中提到要推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面的创新，这四类内容可以直接用在申论大作文中，以排比句的形式出现增强文章气势。2、会议提到了创新驱动发展战略，这是一个申论高端词，文章中出现同样可以吸引眼球和加分的作用。3、“大众创业、万众创新”，大家想必都不陌生，李克强总理提出并在不同场合多次提及，公告中的创新发展理念就是该词的升级版。4、公告中出现的网络强国、互联网+、分享经济、国家大数据战略，都是一些最近出现的新词、热词，一些申论语言匮乏的同学需要积累学习。5、会议指出科技创新在创新发展中具有重要作用，提出要实施一批国家重大科技项目。6、创新发展在农业方面体现在要转变农业发展方式，推进农业现代化7、公告提出要构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造2025》，加快发展现代服务业，这一表述明晰了制造业和服务业在我国产业体系间的关系;8、会议指出要构建发展新体制，深化行政管理体制改革，转变政府职能，简政放权，放管结合，优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，本届政府开门第一件事就是简政放权，体现出了政府为打造创新环境所下的决心，也体现出了本届政府壮士断腕般的勇气。9、创新和完善宏观调控方式，加少政府对价格干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，体现出了政府要管住自己这只看得见的手，真正让市场发挥在资源配置中的决定性作用。
第二，协调发展。在协调发展这一部分考生需注意如下内容：1、公告指出协调发展的整体内容：城乡区域协调发展;经济社会协调发展;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;国家硬实力、国家软实力。2、增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，必须在加强薄弱环节领域中增强发展后劲，公告中的这两句直接可以用在申论文章写作中，属于申论文章可直接引用的经典句型。3、区域协调发展中，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。这句话表明在东、中、西;发达地区与欠发达地区的区域协调发展中应注意的内容如各项资源要素有序流动，注意基本服务均等化，以及考虑区域资源环境的可承载量等问题;4、城乡协调发展，城乡发展一体化体制机制、农村基础设施建设、城镇公共服务向农村延伸、社会主义新农村建设都是要注意的问题。5、物质文明和精神文明协调发展，文化改革、社会主义精神文明、社会主义文化强国、道德建设和社会诚信建设、国家意识、法治意识、社会责任意识、科学精神、中华传统道德等问题需要考生注意。6、经济建设与国防建设融合发展，这个问题不是我们申论考试话题，考生了解即可。
第三，绿色发展。生态环境问题一直是习近平总书记关心的话题，从总书记提出绿水青山论，到十八大首次将生态文明建设上升为国家发展顶层位置，提出五位一体发展战略，再到十八届五中全会提出的绿色发展理念，可以说这是一脉相承的关系，体现出了我们党和国家对生态环境的重视程度。全会有以下内容需要考生备考时多加注意：1、资源节约和环境保护是国家的基本国策。生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，典型的理论句加排比句申论文章可以直接引用。资源节约型、环境友好型社会，人与自然和谐发展，美丽中国都是高端政策理论词汇，考生备考时多加注意。2、人与自然和谐共生，城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然海岸格局，建立绿色低碳循环发展体系，申论排比句和高端词汇需要识记。3、发挥主体功能区在国土空间开发保护基础制度作用，高端词。4、低碳循环发展、现代能源体系、近零碳排放区示范工程，属于理论词、高端词。5、全面节约和高效利用资源，节约集约循环利用的资源观，用能权、用水权、排污权、碳排放权，高端词和排比句可用在申论文章写作中。6、加大环境治理力度，最严格的环境保护制度，大气、土壤、水污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，此点为绿色发展的监管内容，需要考生特别注意，尤其是省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度可以有效避免地方政府有不当干预，提高环保监测治理力度，可用在对策里作为一个细化内容，同时其他领域也可以借鉴，比如文物保护等方面。7、筑牢生态安全屏障，保护优先，自然恢复为主，山水林田湖保护和修复工程、国土绿化行动、天然林保护制度、蓝色海湾整治行动等内容可作为案例使用。
第四，开放发展。改革开放是我们时代的主旋律，全面深化改革是十八届三中全会的主题事项，而对外开放也一直是支撑我国国民经济快速发展的一个重要环节。由于我们公务员考试的特点，涉外的内容很少涉及，所以考生在备考的同时了解该内容即可。主要如下：融入世界、互利共赢、开放型经济等等。
第五，共享发展。这是一个重要民生话题，需要考生重点把握，具体内容如下：1、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，排比句直接记忆用在申论文章中增添文章的气势和可读性。2、人人参与、人人尽力、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，系排比句。3、增加公共服务供给，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的转移性支付，会议明确了重点扶持地区，特别是在公共服务供给方面，同时该句也可作为排比句使用。4、脱贫攻坚工程，精准扶贫、精准脱贫、分类扶持贫困家庭，对贫困人口实施资产收益扶持制度，关于扶贫开发补齐短板的经典表述，需识记。5、建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱体系，全会针对目前农村地区出现的严重空心化问题，特别是留守儿童、妇女、老人的精神关爱问题做了经典表述。6、普及高中阶段教育，推进中等职业教育免除学杂费，从建档立卡的家庭经济贫困学生实施普通高中免除学杂费，家庭经济贫困学生资助全覆盖，关于高中教育方面的惠及民生的表述。7、促进就业创业，就业优先战略，创业扶持政策，提高技术工人待遇，关于就业、收入等民生问题的表述。8、缩小收入差距，建立更加公平的社会保障制度，实施全民参保计划，全面实施城乡居民大病保险制度，提出推进建设健康中国，完善人口政策，全面放开二孩政策，会议上述内容从收入、养老、医疗及人口等角度阐释发展成果由人民共享这一发展理念，考生可以识记以用作申论文章写作例证。
以上内容是笔者从申论考试角度对十八届五中全会所做热点解读，希望同学们在备考时能够加以学习，同时“授之以鱼不如授之以渔”，也希望同学们学到对政府文件的解读方法，用于解读十八大报告、十八届三中全会、十八界四中全会决定的内容，如此在复习中可如虎添翼，取得更好成绩，一举成“公”，顺利上岸。
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