国家公务员面试热点：上海试收“雾霾费”真的有效吗?

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　　面试热点：上海试收“雾霾费”真的有效吗?

　　面试热点相关背景上海要收取“雾霾费”了。12月16日，上海市发展改革委(市物价局)、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》，试点启动挥发性有机物VOCs排污收费。据环保局相关负责人称，挥发性有机物是形成霾和PM2.5的前提物。(12月17日《京华时报》)

　　12月16日，上海市发展改革委(市物价局)、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》(简称“办法”)，上海开始试点启动挥发性有机物(VOCs)排污收费。排污收费分为三个阶段，每个阶段实施不同的收费标准。上海VOCs排污收费试点行业共包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业，基本覆盖了本市工业VOCs重点排放行业。(12月17日新华网)

　　#FormatImgID_0#空面试热点独家解析@京华时报马九器：用“收费”的方式对某一严重的社会问题进行治理，是我们延续了多年的重要“法宝”，大到城市交通拥堵的治理，小到宠物犬的治理，都有其影子。当然，不排除这种方法在启用初期能发挥不小作用，甚至在某些领域立竿见影。随着社会的发展和人们观念、经验的变化，“收费治理模式”的边际效用越来越低、成本越来越高，特别是在环境污染、城市拥堵这些矛盾长期积累的领域，没有区域性、整体性、结构性的变革，往往只能扬汤止沸。雾霾治理绝不是一市一地一省之事，而是一大片地区、一大片产业、一大片领域的事。在这个月举行的国务院常务会议上，中央提出全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。这意味着未来大气治理领域将对技术创新和产业升级启动一场伤筋动骨的革命。同样的逻辑，除了大气污染，水污染、土壤污染等等的治理模式也应是彻底从源头、从上游抓起，这个成本不管多大，都必须转型。这也就是人们耳熟能详的产业升级、调整经济增长方式。而且，这种治理不是局部的零敲碎打，而是全盘的釜底抽薪。

　　@新京报：上海市环保局表示，排污费使用严格实行“收支两条线”，征收的排污费全部按要求上缴国库，纳入财政一般公共预算管理，重点用于该市环境污染防治相关工作。而接下来如何让民众相信这一点，就要从征收的规范以及账目明细的公开上多下工夫。另外，地方环保部门对于排污费的收取具有很大自由裁量权，其中蕴藏了不小的寻租空间。有的企业为了少缴排污费，向排污费征收人员行贿。导致在排污费征收过程中，一些排污费征收人员“协商收费”，以及随意减免排污费。有的地方还出于地方经济发展需要，任意削减企业排污费收取，甚至直接划定“无费区”。其实公众并不反对收费，关键在于许多收费的政策制定要有严谨的程序，需要公众的讨论与参与，不能让收上去的钱成为一笔糊涂账。所以“雾霾费”固然应收，但首先要收得明明白白才行。

　　@人民网蒋萌：有钱就可以任性，按照这个逻辑，交了钱是不是就可以“合法”排污?在一些地方，污染企业交了排污费后，地方环保局就“允许”其排污。由于排污费低于环保升级的投入，企业也没有进行设备与工艺升级的动力。最终，排污费进了地方财政的腰包，成了“地方收入”。鉴于不少地方的河流、土壤、大气污染日益加重，取自于污染的收费能否被用于治污，并且所收费用够不够治污开销，恐怕很难乐观。上海这个排污收费办法，引发社会关注，也是因为存在上述隐忧。对于高污染高耗能产业，最有效的治理手段是关停并转，让有关企业进行转型与升级。但这往往会涉及地方GDP下降与失业上升。这也是治污的最大难点——既要下壮士断腕的决心，还要有安置就业、缓解社会焦虑的办法。公众最不愿看到的就是，地方管理者在破题上少有作为，收钱时却毫不含糊。

　　@荆楚网陈彦蓉：毋庸置疑，收排污费的目的是促进污染企业减少排放，最终通过减少污染物排放量的方式防治雾霾。然而，这样千篇一律的没有针对性，精细化的治霾费是否有效?解决雾霾不能盲目一网打尽，比方说移动源，就是以机动车污染为主要污染源的多方面因素引起的。而机动车污染最主要的还是抓住在用高污染车。实测表明，行驶1公里污染物排放量为0~3g的车辆占总数的78%，而污染物排放量在30g以上的车辆仅占总数的3%。如果能将这3%的重污染车淘汰，就能降低30%的污染物排放。由此可见，治霾还得治机动车污染，治机动车污染还得从根上抓起，抓出3%的高污染车，才能有效降低污染物排放。而且此次收费的对象虽然是排污企业，但普通大众更关心如何保证企业因此增加的成本不会最终转嫁在消费者身上，更重要的是怎样保障收费用于雾霾治理。

　　雾霾不是一两天形成的，治霾还需理清思路，做好源解析，抓出首要污染物，形成政府，企业，民众的共识。这样才能从根本上解决雾霾问题，还民众以清新空气。

　　@网友“毕晓哲”：以征收费用的方式“倒逼”有关行业和企业改善工艺、提升节能减排水平，比强制性关停、巨额罚款等方式理性和柔和得多。其他地方和城市在治理雾霾问题时，可以借鉴上海“防微杜渐”的理念。监管到细节，将环保理念延伸到每一个车间、每一个码头和每一个工厂。

　　华图解析：现如今，“雾霾”肆虐，给人们的健康造成了极大的威胁，上海推行这一举措是值得点赞的。大家都知道，机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是我国大气的主要污染物，政府这样做，既明确了责任主体，缩减了利用公共财政治污的成本。同时按步骤收费，也给了企业环保升级的空间。

　　但是，开收“雾霾费”可能会增加了污染企业的生产成本，加重了污染企业的经营负担，而这些污染企业势必要大幅增加产量，摊平“雾霾费”成本，要么把“雾霾费”成本直接转嫁给消费者，不管是哪种处理方式，对于治霾都没有起到积极作用。

　　所以，我认为，开收“雾霾费”有其积极的作用，不可否认，但也要根据实际情况合理改进，而“治霾”最重要的还是要对污染企业严格执法，倒逼企业改造转型升级，甚至对不合规的污染企业直接关闭叫停，才是治理污染企业的正途。