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2017国考申论热点：让城管处罚道路违停车辆

2016-11-11 17:12:12 文章来源：未知

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　　热点概述

　　2016年8月19日，住房城乡建设部在中国政府法制信息网公开征求意见系统中发布《城市管理执法办法(征求意见稿)》。《办法》明确，城市管理执法的行政处罚权范围包括交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。

　　相关评论

　　@武汉长江论坛评论员：城管的负面新闻屡见不鲜，甚至被舆论审视或批判。《办法》中明确规定了城管的执法范围，同时也给了城管队员相应的法律保障，让城管重生。但是，城管大军加入执法队伍，虽然身着“正义”，但是很可能与民众上演升级版“猫鼠大战”，一边是找不到的停车位，一边是更加严苛的执法者，民众有所怨言不可避免。到时，城管想要翻身的计划就“碎”了。

　　@武汉长江论坛评论员：如果采用征求意见稿中的办法，对待城市违停问题由城管接棒管理，就必须首先考量执法主体问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第八十二条规定：“公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离;收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。”对于违停的管理，从这里可以找出执法主体的法律依据。即使让城管做贴条的活也属于行使处罚权，这也是执法主体的错位。

　　@网友李兆清：交警人力有限，不少地方增添了辅警，然而，这与交通管理的需求相比，依然有些吃力。扩大城管执法权限，让城管加入执法，城管若能够规范执法、文明执法，可以弥补交警人手有限的不足。[1]

　　@网友哥是来踢馆的：城管拥有执法权，人员素质却大部分都比较低，习惯于暴力执法。警察有警察学校，法院有政法大学，既然给了城管执法权，也应该要求城管去学学什么是真正的城市管理，应该要求大学毕业，持证上岗。

　　[1]来源：人民网《违法停车拟入城管执法范围，你怎么看?》

　　模拟题

　　违法停车拟入城管执法范围，你怎么看?

　　 参考解析

　　随着我国私家车保有量的增加，停车难成为困扰广大百姓和城市管理的一大交通顽疾之一。在此背景下乱停车也成了在城市的大街小巷的常见景象，治理违法停车也成了城市管理部门的一大要务。住建部被明确为负责全国城市管理工作的主管部门后，于近日发布了《城市管理执法办法(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。办法中明确规定，将违法停车的处罚权纳入城管执法范围。下面我们来全面分析一下这一管理上的变动。

　　一方面，将违法停车纳入城管的执法范围是有一定的必要性和重要性的。最大的可取之处就在于，可以一定程度缓解警力不足的压力。乱停车现象突出，交警警力有限，多地增添了辅警，但是这与交通管理在人员上的旺盛需求相比，依然有些吃力。在此背景下，扩大城管执法权限，让城管加入道路执法，是可以弥补交警人手不足这一瓶颈的。但是，需要注意的是，因为城管和商贩之间一直存在“猫和老鼠”似的矛盾，以及部分人员存在的不文明执法，让舆论对城管有一些微词。所以这就要求城管规范执法、文明执法，创新工作方式方法，只有这样才能真正实现理想的执法效果。

　　另一方面，对于扩大城管的执法范围，也可以听到一些反对的声音。第一，加剧城管和市民之间的矛盾。部分城管由于不合规执法、不文明执法，一直遭到市民的诟病，虽然随着一些创新性的执法方式的出台，包括微笑执法、静观执法等，大家看到了城管的努力，但是若想真正扭转对自己的印象，城管还是任重而道远的。如今又增加了贴条权，跟民众打交道的场合又增加了一种，而且不仅是商贩这一单独群体，如果执法不当，恐怕会进一步激发市民和城管之间的矛盾。第二，城管执法能力有限。从文化水平和专业能力上讲，城管与交警相比，都有一定的差距，导致他们在执法能力、执法素质上都存在些许问题。第三，可能会导致多头管理。按照当前相关法律规定，违规车辆处罚权是明确归属于交警部门的，如果再划归到城管，就会导致责任不清、互相推诿、重复罚款、“九龙治水水不治”等问题，这种执法主体上的错位将会降低执法效率，影响执法效果。

　　面对现在如此繁重的交通管理压力，让城管多出一份力，本就是一件好事。但是毕竟是一次尝试，存在很多不成熟和考虑不周之处，当属正常。这也是为什么征求大家意见的原因。希望相关部门能够权衡利弊，趋利避害，将城管在违规停车治理方面的责任得以充分的发挥。首先，这需要城管部门自身在执法理念、执法方式上做到规范执法、文明执法、科学执法，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，打造出一支人民满意的执法强队。其次，这也离不开民众的支持。“勿以善小而不为”从自己做起，率先垂范，严格遵守交通规则，减轻政府压力，做一个遵纪守法好公民。要对政府管理多一些理解、支持，更重要的是参与，让自己成为其中一员。最后，政府应该从根本上解决停车难、乱停车的问题。问题的根本还是在于公共基础设施建设的不完善。不能只头痛医药，脚痛医脚，要找到病根，才能药到病除。所以这就需要政府进行合理的城市规划，规划更多的免费停车区域，提高服务责任，做到返利于民。