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2018年山东三支一扶面试热点：“人情保”缘何屡禁不止
【热点概述】
低保制度历经近20年的发展,为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。但是,一些地方出现的“人情保”“关系保”“开着小车吃低保,住着洋房领救助”等现象,损害了低保的兜底本义,侵蚀了社会公平。近年来,从中央到地方曾多次开展集中整改行动,取得了一定成果,但违规低保仍未绝迹。“人情保”缘何屡禁不止，对此现象你怎么看?
【相关评论】
@羊城晚报报道称，目前全国97%的县(市、区)建立了低保经办人员和村(居)委会干部近亲属享受低保备案制度，94.6%的县(市、区)实行低保对象在村(居)委会两榜公示，94.5%的县(市、区)设立了社会救助投诉举报热线。各级民政部门正在加快建立社会救助申请家庭经济状况核对机制，通过信息化手段实现与相关部门联网，对社会救助家庭申报的经济状况进行真实性审核。全国70.1%的县(市、区)已经开展了核对工作，44.7%的县(市、区)建成了核对信息平台。
下一步，民政部将继续巩固专项整治成果，加快出台《社会救助暂行办法》配套法规政策，指导地方调整完善现有政策，出台具体配套措施;深入推进居民家庭经济状况核对机制建设，逐项出台全国社会救助申请家庭经济状况相关信息的查询核对办法，加快建立核对信息平台，实现全国信息共享;健全完善社会救助监督检查机制建设，将社会救助相关内容纳入国家征信体系建设，强化社会救助监督检查，实现救助工作全程公开，确保社会救助工作阳光、透明。
民政部社会救助司介绍，开展专项整治工作，主要以解决群众反映强烈的“人情保”“错保”问题和推行“阳光低保”为重点，对最低生活保障对象开展全面排查，有效促进低保政策公平公正实施。同时，建立完善“一门受理、协同办理”机制，真正做到让困难群众“求助有门、受助及时”。
【模拟题】
低保本是惠民工程，为很多困难群众提供了基本的生活保障，但是最近有新闻报道，低保在评定过程中存在暗箱操作、走样变调、人情过多等情况，对于低保沦为“关系保”、“人情保”，你怎么看?
【参考解析】
低保是护民工程，国家每年在低保上投入大量资金，为很多困难群众提供了最基本的保障，在一定程度上解决了他们面临的实际难题，得到了人民群众的认可。但是由于有些区域低保政策执行不到位，反而使这项惠民政策出现了一定程度上新的不公、引起基层群众尤其是困难群众的反感。
低保沦为“人情保”，不仅使困难群众的生活无法得到切实有效的保障，而且导致政府公信力下降，影响了政府在人民群众心目中的形象，更严重的是，它触碰了社会公平和正义的底线。因而对这个问题，一定要给以重视，分析造成这种现象的原因，从而提出切实有效的措施，使得低保还原为真正的低保。
低保沦为“人情保”，主要有两大方面的原因：一是低保的标准模糊化，各地制定的低保标准应当根据当地维持居民基本生活所必须的衣、食、住费用，并适当考虑用电、取暖、未成年人义务教育等所需费用来确定。但在实际操作中，标准的确定方面，人为因素比较多，缺乏科学测算和合理精算。二是低保的执行不力。在执行方面，存在制度执行不规范和不透明的问题。正是由于以上一些问题的存在，给“人情保”、“关系保”留下了寻租空间。有的乡(镇)、村(社区)干部私心作祟，利用农村低保制度的不足与漏洞，为不符合低保条件的亲属、朋友办理低保，甚至为自己办理低保，导致低保政策被人民诟病。
低保政策要想落实到位，一方面需要制定科学的低保标准，同时，需要在执行中严格按照这一标准公开、透明的进行低保费的发放，如此，才能在根本上解决此类问题的发生。
具体在操作层面，低保的发放标准，应该由社会保障部分的负责人牵头，对这一标准进行一个重新的确定，一定要保证科学、合理。可以参考有关专家学者和困难群众的意见，综合考量各地的生活成本，对比各地的实际情况，将低保的发放标准进行明确的规定。
在低保的发放程序方面，一是严格申报程序。通过本人申请、入户调查、村(居)民评议、基层政府审批，公示等程序，严把各个环节，做到公平、公正、公开，筑牢第一条防线。二是严格限制低保申请人群。对其家庭成员有劳动能力的人，无正当理由拒绝劳动的或者是有赡养、扶养能力，但不尽赡养、抚养义务的等类人群，一律不能纳入低保申请对象。三是建立特事特办政策。一般来说，申请低保的人群都是老弱病残并丧失劳动力的群体，但对于因大病致贫而家庭成员有没有丧失劳动力的群众来说，要想申请低保是肯定不符合条件的。针对这种情况，有关部门应该制定特殊帮扶政策，加大“特殊群体”的帮扶力度，避免出现抢吃低保这种现象。四是强化监管，进一步完善监管体系，扩大监督平台。政府部门要强化低保申请工作的监管，对在低保申请过程中，弄虚作假，吃拿卡要的干部，要严肃处理问责，进一步杜绝“人情保”、“关系保”的情形;要通过意见箱和网上举报平台等形式，加大群众对低保工作的监督，对群众反应大的低保人群，要认真调查，经核实后属实的一律取消低保户资格，并建立黑名单，让低保在阳关下进行。五是加强低保政策宣传，提高群众思想认识。要利用报纸、电视等形式，让群众充分认识低保政策的实际意识，提高人民群众的思想意识，要让群众认识到低保金并不是群众赖以生存的救命稻草，而是帮助困难群众暂时渡过难关的缓冲剂，真正能摆脱贫困的，还是用双手创造的劳动。
“治国有常，而利民为本。”为困难群众雪中送炭，是政府职责所在、道义所在。我们一定要做好低保这项民生兜底工程，从制度上和操作上防止“人情保”“关系保”的现象，切实为困难群众度过难关提供保障，为人民群众的幸福生活提供支撑。
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