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2019山东省选调生面试：中央一号文件精粹
一：对标全面建成小康社会“三农”硬任务一、聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚|
到 2020 年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整 体贫困。 |
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| 主攻深度贫困地区 | 重大工程建设项目倾斜； |
| 加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。 | |
| 着力解决突出问题 |
（1） 重搬迁、轻后续帮扶问题； （2） 因贫失学辍学，贫困人口基本医疗需求问题； （3） 生态扶贫问题； （4） “一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题； （5） 扶贫领域腐败和作风问题。 |
| 稳定粮食产量 |
（1） 确保粮食播种面积稳定在 16.5 亿亩； （2） 严守 18 亿亩耕地红线； （3） 确保永久基本农田保持在 15.46 亿亩以上。 |
| 完成高标准农田建设任务 | 到 2020 年确保建成 8 亿亩高标准农田 |
| 调整优化农业结构 | 推进农业由增产导向转向提质导向 |
| 加快突破农业关键核心技术 |
培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重 型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。 |
| 实施重要农产品保障战略 |
将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷 物基本自给、口粮绝对安全。 |
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（1） 确保到 2020 年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序， 村民环境与健康意识普遍增强。 （2） 全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，推进 城乡基本公共服务均等化。 |
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| 实施村庄基础设施建设工程 |
（1） 推进农村饮水安全巩固提升工程 （2） 全面推进“四好农村路”建设 （3） 全面实施乡村电气化提升工程 （4） 加快推进宽带网络向村庄延伸 （5） 继续推进农村危房改造 |
| 加强农村污染治理和生态环境保护 |
（1） 统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展。 （2） 发展生态循环农业 （3） 创建农业绿色发展先行区 （4） 建设一批森林乡村 |
| 强化乡村规划引领 |
把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位编制或修编村庄布局规划，注重保持乡土风貌，编制多 规合一的实用性村庄规划。 |
| 发展乡村特色产业 |
（1） 因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。 （2） 支持建设一批特色农产品优势区。 （3） 创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，培育一批家庭工场、 手工作坊、乡村车间。 （4） 强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”、“乡字号” 特色产品品牌。 |
| 发展现代农产品加工业 |
（1） 改变格局：以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域。 （2） 支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持 县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。 （3） 推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。 （4） 健全农村一二三产业融合发展利益联结机制 |
| 发展乡村新型服务业 |
（1） 支持开展农业生产性服务 （2） 发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产 业 （3） 加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共 服务设施。 |
| 实施数字乡村战略 |
（1） 推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设 （2） 实施“互联网+”农产品出村进城工程 （3） 依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸 |
| 促进农村劳动力转移就业 |
（1） 促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。 （2） 发展壮大县域经济，扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业，增加 农民就地就近就业岗位。 （3） 稳定农民工就业，保障工资及时足额发放。 （4） 加快农业转移人口市民化. |
| 支持乡村创新创业 |
（1） 鼓励各类人才返乡下乡创新创业。 （2） 鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，加快解决用地、信贷等困难。 （3） 支持发展小微企业。 |
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（3） 完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。 （4） 加快培育各类社会化服务组织 （5） 加快出台完善草原承包经营制度的意见。 （6） 加快推进农业水价综合改革，健全节水激励机制。 （7） 继续深化供销合作社综合改革，制定供销合作社条例。 （8） 深化集体林权制度和国有林区林场改革。 （9） 大力推进农垦垦区集团化、农场企业化改革 |
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| 深化农村土地制度改革 |
（1） 明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平 稳过渡。 （2） 完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法 律法规和政策体系。 （3） 基本完成承包地确权登记颁证工作，将土地承包经营权证书发放至农户手中。 （4） 允许承包土地的经营权担保融资。 （5） 全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入 市改革。 （6） 加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争 2020 年基本完成。 （7） 抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。 （8） 研究起草农村宅基地使用条例。 （9） 开展闲置宅基地复垦试点。 （10） 巩固“大棚房”问题整治成果。 （11） 调整完善土地出让收入使用范围，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。 （13） 扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴 。 （14） 加快修订土地管理法、物权法等法律法规。 |
| 深入推进农村集体产权制度改革 |
（1） 按期完成全国农村集体资产清产核资，加快农村集体资产监督管理平台建设。 （2） 加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，继续扩大试点 范围。总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验。 （3） 积极探索集体资产股权质押贷款办法。 （4） 研究制定农村集体经济组织法。 （5） 推动农村各类产权流转交易公开规范运行。 （6） 研究完善适合农村集体经济组织特点的税收优惠政策。 |
| 完善农业支持保护制度 |
（1） 按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，加快构建新型农业补贴政策体系。 （2） 调整改进“黄箱”政策，扩大“绿箱”政策使用范围。 |
| 增强乡村治理能力 |
（1） 建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。 （2） 开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建。 （3） 健全村级议事协商制度。 （4） 指导农村普遍制定或修订村规民约。 （5） 推进农村基层依法治理，建立健全公共法律服务体系。加强 农业综合执法。 |
| 加强农村精神文明建设 |
（1） 巩固党在农村的思想阵地。加强宣传教育，做好农民群众的思想工作。 （2） 开展新时代文明实践中心建设试点，抓好县级融媒体中心建设。 （3） 挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。 （4） 培育特色文化村镇、村寨 （5） 持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对不良社会风气进行治理。 |
| 持续推进平安乡村建设 |
（1） 杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。 （2） 严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的 渗透。 （3） 推进纪检监察工作向基层延伸。 （4） 健全落实社会治安综合治理领导责任制。 |
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（5） 把更多资源、服务、管理放到农村社区。 （6） 加强公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理。 （7） 加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，继续推进农村“雪亮工程”建设。 （8） 坚持发展新时代“枫桥经验”，提高服务群众、维护稳定的 能力和水平。 |
| 强化农村基层党组织领导作用 |
（1） 以县为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿。 （2） 实施村党组织带头人整体优化提升行动，配齐配强班子。 （3） 全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度。建立第一书记派驻长效工作机制。 （4） 加大从高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀 党员中培养选拔村党组织书记力度。 （5） 健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制。 （6） 落实村党组织 5 年任期规定，推动全国村“两委”换届与县乡换届同步进行。 （7） 优化农村党员队伍结构，加大从青年农民、农村外出务工人 员中发展党员力度。 （8） 健全县级党委抓乡促村责任制。 （9） 健全以党组织为领导的村级组织体系。 （10） 推行村“两委”班子成员交叉任职，提高村委会成员和村 民代表中党员的比例。 （11） 加强党支部对村级集体经济组织的领导。 （12） 健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。 |
| 发挥村级各类组织作用 |
（1） 实现各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。 （2） 增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。 （3） 全面建立健全村务监督委员会。 （4） 强化集体经济组织服务功能。 （5） 发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。 |
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强化村级组织服务功 能 |
统筹乡镇站所改革，强化乡镇为农服务体系建设，确保乡镇 有队伍、有资源为农服务。 |
| 完善村级组织运转经费保障机制 |
（1） 健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。 （2） 把发展壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作用的重要举措，增强村级组织自我保障和服务农民能力。 |
| 强化五级书记抓乡村振兴的制度保障 |
实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作机制， 制定落实五级书记抓乡村振兴责任的实施细则，严格督查考核。加强乡村振兴统计监测工作。 |
| 牢固树立农业农村优先发展政策导向 |
各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三 农”工作的头等大事。 （1） 优先考虑“三农”干部配备 （2） 优先满足“三农”发展要素配置 （3） 优先保障“三农”资金投入 （4） 优先安排农村公共服务 |
| 培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 | |
| 发挥好农民主体作用 |
加强制度建设、政策激励、教育引导，把发动群众、组织群 众、服务群众贯穿乡村振兴全过程。 引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的 村庄基础设施建设和农村人居环境整治。 |
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