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2020菏泽单县政府工作报告：新建改扩建农村幼儿园8所
政 府 工 作 报 告
——2020年1月6日在单县第十七届人民代表大会
第 四 次 会 议 上
县长 张庆国
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，经济社会继续保持良好发展态势，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项任务目标。
一年来，我们坚持稳中求进、攻坚克难，经济保持增长韧劲。面对外部环境复杂多变和经济下行压力，深入贯彻落实新发展理念，坚持高质量发展，抓重点、补短板、强弱项，全力打好“六稳”攻坚战。预计全县实现地区生产总值375亿元，增长5.6%;一般公共预算收入16.95亿元，增长13%;规模以上固定资产投资增长9%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;金融机构存贷款余额分别达到417.39亿元、226.12亿元，较年初增长51.82亿元、29.34亿元。
一年来，我们坚持创新发展、聚力转型，新旧动能加速转换。产业结构持续优化，三次产业比为12.4：47.1：40.5，服务业占比提高1.3个百分点。工业经济运行平稳。县经济开发区管理体制改革取得阶段性成效，长寿食品小镇、科技孵化园、化工产业园等园区专业化、集约化、规模化发展水平不断提升。大力实施制造业提升行动计划，华康新希望木业、宁丰木业、湖西王集团等企业实现生产过程数字化，尚舜化工被评为国家制造业单项冠军示范企业。预计全县规模以上工业企业实现总产值180.7亿元，增长2.6%;完成工业用电量10.1亿千瓦时，增长17.4%。推动企业挂牌上市，新增区域性股权挂牌企业16家。双招双引成效明显。全年签约过亿元项目75个，总投资663.03亿元，其中过10亿元项目22个，新落地过亿元项目40个。大力推动返乡创业，签约项目239个，总投资384亿元。成功举办2019高端人才战略对接会、高层次人才单县行、中国大学生高分子材料创新创业大赛等活动，引进院士、千人计划专家等高层次人才11人，成立了山东省科学院大健康产业研究院、山东省产业技术研究院湖西分院、江苏省农科院单县青山羊研究院。创新驱动不断深化。引进高科技“人才+项目”33个，新增省级高新技术企业7家、省重大科技创新工程项目1个，获得市科技进步奖11项，建成科技企业孵化器加速器2个、院士工作站1个、省级企业技术中心1家。农业发展优势持续增强。新增土地流转面积20.31万亩，在全省率先开展土地流转履约保证保险试点，在全市率先推行农村土地经营权证抵押担保贷款。新增农民专业合作社156家、家庭农场178家、“一村一品”专业村26个。成立了单养千秋、单县羊肉汤区域公用品牌运营公司，品牌授权企业达20家，实现总产值25亿元。京东农牧成功入驻畜牧业，传统养殖迈向数字化、智能化。成功创建“中国好粮油”示范县、山东省区域性小麦良种繁育基地、省级“两全两高”农业机械化示范县。三产服务业加快发展。积极创建省级全域旅游示范区，举办县乡旅游文化节30余场次，新增A级景区3个，浮龙湖成功创建国家湿地公园。电子商务快速发展，新增淘宝村6个、淘宝镇2个，阿里巴巴批发网站注册企业达210家，跨境电子商务企业达30家，全县电子商务交易额496亿元，实际利用外资3120万美元。完成社会消费品零售总额253亿元，增长11.5%。
一年来，我们坚持统筹协调、一体发展，城乡面貌显着改观。以省级新型城镇化综合试点为抓手，大力实施三年行动计划，不断提升城乡品味内涵。重大基础设施实现新突破。大沙河水库进展顺利，第三污水处理厂、餐厨废弃物处理厂建成运营，德上高速单县段正式通车，圆了百万群众多年期盼的“高速梦”。城市功能不断完善。提升改造城区道路11条，渠化改造主要路口5处，建成雨污提升泵站6座，铺设雨污管网36公里。开展城区“三小车辆”整治，交通秩序明显好转。推行城乡公交一体化，新增新能源公交车辆140辆，新建改造公交站亭350个，增设客运招呼站377个。城市开发有序推进。大力实施棚户区改造，征收房屋1889套，在建安置房项目20个435万平方米，1万余户群众回迁新居。新建续建房地产项目34个，新开工130万平方米，销售120万平方米，房地产市场保持平稳健康发展。城乡人居环境全面提升。深入推动城乡环卫一体化，顺利通过国家卫生县城复审。积极推进省级农村生活垃圾分类试点，经验得到省市推广。大力实施农村“七改”工程，改厕4500户，改造道路526公里、电网651公里。开展“改进作风、深入基层”活动，县乡干部驻村蹲点推动人居环境综合整治，干群关系更加密切，农村面貌焕然一新。乡村振兴战略深入实施。积极推进 “两新融合”，浮岗、终兴等市级试点和张集、黄岗等县级试点进展顺利，53个增减挂钩项目持续推进，复垦土地8119.3亩，结余指标4170.1亩，建成新型农村社区140.8万平方米，惠及群众4.12万人，创建省级美丽乡村示范村5个、省级美丽乡村12个。浮岗镇、郭村镇被确定为全市首批重点镇，浮岗镇被确定为省级乡村振兴齐鲁样板示范区，郭村镇和张集镇刘庄、黄岗镇邓窑等6个村被认定为山东省首批乡村振兴示范镇(村)。积极培育文明乡风，扎实推进新时代文明实践中心建设，2户家庭分别荣获山东省“五好家庭”、全国 “最美家庭”，龙王庙镇刘土城村被认定为全国乡村治理示范村，我县被评为新时代文明实践全国示范点。
一年来，我们坚持铁腕整治、注重保护，生态环境不断优化。空气质量持续改善。全面强化大气污染防治，完成生态环境部蓝天保卫战强化监督帮扶问题整改，深入开展柴油货车、工业企业、餐饮油烟、建筑工地等专项整治，完成农村清洁取暖改造9186户。水环境治理扎实有效。严格落实“河长制”“ 湖长制”，大力开展清河行动、黑臭水体和农村生活污水治理，主要河流出水断面水质稳定达标。绿色发展成效显着。推行“林长制”，积极创建省级森林城市，建成浮龙绿道，完成造林7.3万亩，新增省级森林村居5个，我县代表菏泽市接受国家林业和草原局组织的国家森林城市预验收。加强资源节约集约利用，淘汰高耗能设备105台(套)，盘活低效用地910亩。大力推广节能绿色低碳建筑，被评为省级建筑废弃物资源化综合利用示范县。
一年来，我们坚持执政为民、共建小康，民生福祉持续改善。聚焦民生短板，持续加大投入，全年民生支出达47.5亿元，占一般公共预算支出的85%。脱贫成果巩固提升。产业扶贫、就业扶贫成效明显，“两不愁三保障”全面落实，新建周转房200套、达到950套，兜底保障网织的更密、扎的更牢，周转房建设和博爱学校办学经验被纳入全省20项重点民生实事推广。社会事业稳步发展。新建城区中小学4所、改扩建农村学校2所，单县一中被评为“山东省排球特色高级中学”，单县职业中专成功入选教育部1+X证书制度试点院校。积极创建省级医养结合示范先行县，顺利通过省级健康促进县评估验收，园艺街道被确定为首批省级医养结合示范街道。严格食品药品安全监管，顺利通过省级食品安全先进县验收。成功举办第二届全民健身运动会、单县国际半程马拉松、足球双冠联赛，在第十六届全国武术之乡比赛中荣获金牌6枚。县融媒体中心挂牌成立，提升改造村级综合性文化服务中心30个，群众文体生活更加丰富。社会治理不断强化。深入推进扫黑除恶，打掉各类黑恶组织11个，逮捕120人，全县无刑事、无治安警情天数分别达87天、46天，在全省率先成立县级禁毒服务中心。积极防范化解金融风险，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，狠抓重点行业安全生产专项整治，社会大局保持和谐稳定。《问政单县》顺利开播，群众关心关注的堵点痛点难点问题得到解决。同时，妇女儿童、青少年、老年人、关心下一代、残疾人等事业全面发展，国防动员、档案、史志、统计、气象、人防、防震减灾等工作都取得了新成效。
一年来，我们坚持改革创新、依法行政，政府效能有效提升。全面完成政府机构改革，积极探索公共服务事项流程再造，创新容缺受理、错时延时服务，顺利通过省级政务服务标准化试点验收，政务公开工作经验被国务院办公厅推广。建成启用百姓管家服务平台，推行“百姓吹哨、干部报到，企业吹哨、部门报到”。认真落实营改增等优惠政策，新增减税降费2.26亿元。认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大工作监督、法律监督，办理人大代表建议41件、办理率97.6%、答复率100%;自觉接受政协民主监督，办理政协提案291件、办理率96%、答复率100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统政治定力更加坚定，为民服务更加务实，廉洁意识更加牢固。
各位代表，过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，一起隆重庆祝新中国成立70周年，一起顶住经济下行压力，一起应对大事要事挑战。一路走来、栉风沐雨，我们走得很坚定、过得很充实，遇到的困难比预料多，面临的压力比预想大，取得的成绩比预期好，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界只争朝夕、追梦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、新阶层人士，以及所有参与、关心和支持单县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒。当前我县经济社会发展还存在不少短板和弱项：新旧动能转换任重道远，经济下行、减税降费、刚性支出等因素叠加影响，稳增长、保运转压力持续加大;生态环保、安全生产、社会稳定、金融风险等领域潜在隐患不容忽视;城镇管理、乡村振兴、社会保障等方面与群众对美好生活的向往还有一定差距;“四风”尚未根除，不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题还不同程度存在。问题是时代的声音、群众的呼声，我们将凝聚全县人民的智慧和力量，直面问题，找准症结，精准发力，整改提升。
二、2020年政府工作重点任务
2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，也是我县爬坡过坎、赶超跨越的关键之年。挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们要贯彻新思想、务求新作风、展现新作为、实现新突破，万众一心加油干，越是艰险越向前，奋力谱写新时代单县高质量发展新篇章!
做好今年的政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕“强基固本、赶超跨越”工作主基调，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，自觉践行新发展理念，坚持推动高质量发展，全面贯彻落实重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”工作要求，牢牢把握不耻落后、谋事力做、发挥优势、改革创新“四个坚持”，抓重点、拉长板、补短板、强弱项，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，全面完成节能减排降碳约束性指标。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：
(一)聚焦动能转换，抓转型、促升级，不断强化创新发展驱动力。新旧动能转换是统领高质量发展的重大工程，我们要持续增强“创新、改革、开放”三大动力，以动力变革推动质量变革、效率变革，促进传统动能发新芽、长新枝，催生新动能快成长、挑大梁。
全力推进提质增效。坚持工业立县不动摇，出台支持工业促投资、稳增长综合性措施，紧盯技术改造，持续加大投入，鼓励江华机械、久鼎煤机、万都木业等企业，实施生产设备数字化、智能化、网络化改造，全年完成技改投资14亿元以上。加强工业经济运行调度，采取延伸链条、兼并重组、淘汰落后产能、校企合作、引入管理团队等多种手段，提升企业自主创新能力和经营管理水平。
全力实施创新驱动。着力培育创新主体，新增省企业技术中心、省博士后创新实践基地等创新平台2家。强化科技创新载体建设，建成启用科技企业孵化器。积极培育科技型企业，新增高新技术企业5家。依托山东省科学院大健康产业研究院、山东省产业技术研究院湖西分院，深化科技、产业、投资融合对接，让更多科技成果在单县就地转化。加强知识产权管理，新增发明专利申请100件、企业发明专利授权10件以上。
全力优化营商环境。开展“驻企蹲点服务年”活动，抓好纾难解困，深化政银企对接，持续推进减税降费，让企业获得更多“阳光雨露”。规范乡镇(街道)便民服务中心建设，实现群众、企业不出镇办理审批业务。树立“挖井不忘吃水人”的服务理念，深化“放管服”“一次办好”和“互联网+政务服务”改革，推进制度创新、流程再造、服务集成，做到手续最简、环节最少、成本最低、效率最高，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，打造开放包容、服务最优的营商高地。
各位代表，实施新旧动能转换重大工程，我们必须抓住机遇，发展自己，不断向创新要活力、向改革要动力、向开放要潜力，在加快转型升级中实现羽化蝶变、凤凰涅槃，单县必将迎来高质量发展的又一个春天!
(二)聚焦实体经济，抓平台、促产业，不断增强持续发展支撑力。坚持把发展实体经济作为振兴单县的主抓手，全力以赴抓招商、上项目、稳投资，千方百计扩规模、补链条、育产业，推动经济在质与量的双提升中实现可持续发展。
着力推进双招双引。更加注重亩均效益，完善产业图谱、招商地图、引资政策，围绕“建链、补链、延链、强链”精准招商，向内多挖掘、向外多引进，实现发展要素协同整合、招商信息精准投放、项目与客商有效对接，签约过亿元工业项目20个。深入实施人才集聚工程，出台人才新政，引进高层次人才10名。发挥“引、用、育”效应，努力实现引进一名专家、带来一个团队、振兴一个产业。全方位推动“归雁还巢”，举办首届人才招聘推介大会、第四届返乡创业大会，让“人才回归、资本回流、项目回迁”在单县大地蔚然成风。
着力打造专业园区。深化县经济开发区体制机制改革省级试点，推行“管委会+公司”运行机制，聚焦主责主业，推动强身健体，激发园区活力。优化园区产业布局，高标准规划建设精细化工、精密制造、食品药品、新能源电动车、中小企业创业园等专业园区。依托特色园区，发展产业集群，培育一批“独角兽”“瞪羚”企业和“单项冠军”“隐形冠军”企业。探索专业园区“净地”招商，加大腾笼换鸟力度，坚持把出清“僵尸企业”、盘活低效用地、建设多层厂房有机结合，多渠道拓宽园区发展空间。
着力培育特色产业。聚焦“既好看又好吃”“既发光又发热”的产业，立足单县特色，重塑发展优势，构建“1+5”特色产业体系。以大健康产业为引领，持续推进长寿食品、医药器械、康养一体等产业集群化发展，建成幵山食品、永康配餐、精神康复医院、中医院医养综合体等项目。以先进制造业为龙头，持续推进精细化工、精密制造、板材加工、玻璃纤维等产业高端化发展，推动尚舜化工高性能不溶性硫磺、江华农业机械制造、华康新希望高档包装材料、天睿玻纤工业用布等项目快建设、早投产。
着力加快项目建设。建立服务项目落地建设、扩大有效投资的工程化、清单化推进机制，把重点项目建设牢牢抓在手上，形成“签约落地一批、加快建设一批、投产运行一批、转型升级一批、腾笼换鸟一批”的良性循环。深化“要素跟着项目走”综合保障机制，切实把有限的资源用来保障重点项目、优质项目。成立专班，准确研判，紧盯上级政策和省市项目库，及时策划包装储备一批大项目、好项目，切实提高争项目、抢资金的预见性和成功率，确保2个项目进入省重大项目库。
着力壮大民营经济。全面落实支持中小微企业、民营经济高质量发展政策，建立服务企业专家人才库、科技项目库，促进中小微企业创新发展，加快向先进制造业、现代服务业转变，激发企业创造力。强化财政资金、各类基金支持，鼓励金融机构加大信贷投放，更好服务实体经济，助力民营企业茁壮成长。弘扬企业家精神，开展“企业户对户、产业点对点”精准培训，培养造就一支有思想、懂经营、善管理、能开拓的新型企业家队伍。
各位代表，推动实体经济发展的核心是产业、关键在项目。我们必须坚持双招双引一天不放松、项目建设一刻不停顿，把更多人才、资金、政策等要素资源，汇集到园区、积聚到产业、投放到项目，形成高质量发展的强大引擎!
(三)聚焦乡村振兴，抓短板、促提升，不断激发三农发展新活力。大力推进“富裕乡村、美丽乡村、文明乡村、汇智乡村”建设，打造乡村振兴“三生三美”单县样板，让广大农村生产空间更集约高效、生活空间更宜居舒适、生态空间更水清地绿。
加快“富裕乡村”建设。产业兴旺是乡村振兴、农民致富的动力支撑。大力发展农业新业态。加快推进单州、方乘、绿禾、丰泽园等田园综合体建设，积极创建省级现代农业产业园、省级农产品加工业示范县。强化土地流转管理服务，探索整村全托式土地托管模式。着力培育农业新特色。实行“5+N”农业特色产业培育机制，探索“村企共建、以村促企、以企带村”新型农业生产经营模式，创建“一村一品”示范村30个，新增市级以上龙头企业5 家、农民专业合作社100家、家庭农场100家。全力打造农业新品牌。坚持品牌兴农，发挥单养千秋、单县羊肉汤品牌带动作用，建设千亩农优产品生产基地18个以上，加大研发投入，提高产品附加值，扩大市场占有率。做大做强羊肉汤产业，建设全省最大的青山羊保种育种示范创新基地，拓展“标准饲养、屠宰加工、冷链物流、餐饮连锁”产业链条。不断释放农村新潜力。深化农村综合改革，积极盘活“沉睡”的农村集体资产，村集体收入10万元以上的村达到30%以上。用足用活“农担”政策，成立单养千秋基金会，破解新型农业经营主体贷款难问题。
加快“美丽乡村”建设。生态宜居是乡村振兴的亮丽底色。深入开展“增减挂钩、两新融合项目实施年”活动，分类推进、精准施策，全面加快65个项目实施进度，确保复垦土地7000亩，力争1万亩，争取纳入国家全域土地综合整治试点。加快美丽乡村建设，建立农村人居环境综合整治长效机制，持续推进城乡环卫一体化、垃圾分类、美丽庭院创建，建成高韦庄镇马寨、浮岗镇小王庄、北城街道三官庙等美丽村居，打造省级美丽乡村示范村5个。围绕群众期盼解决的短板问题，着力推动基础设施向农村延伸，大力推进“七改”工程、“七治”行动，实现村村通公路自然村全覆盖，农村公厕、城乡公交一体化行政村全覆盖，让群众饮水用电更安全、人居环境更整洁、交通出行更便捷。
加快“文明乡村”建设。乡风文明是乡村振兴的精神力量，治理有效是乡村振兴的重要根基。加强新时代意识形态领域阵地建设，大力弘扬善文化、红色文化、羊肉汤文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，村级新时代文明实践礼堂实现全覆盖。协同推进乡村治理现代化，充分发挥四德工程、村规民约、乡村夜话、孝善敬老、村务公开等引领作用，健全移风易俗、道德激励机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
加快“汇智乡村”建设。人才支撑是乡村振兴的源头活水。坚持让农村成为人才成长、汇集智力的沃土，实施“人才下乡、能人返乡、技术兴乡”工程，引导更多有志青年在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。注重抓好“选、育、用”环节，建立农村实用人才库，建档立卡，跟踪培养。依托清农学堂、县职业中专，设立特色课程，建立新农人、乡村职业经理人、新型职业农民常态化培训机制。成立单县农学会，建立社会化三农服务组织10家以上，加大农业新技术、新成果、新品种推广。
各位代表，实现全面小康，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。我们要带着初心、带着感情、带着责任，坚决把乡村振兴的美好蓝图变成现实，让农业有奔头，让农民受尊重，让农村成为“诗和远方”!
(四)聚焦功能品质，抓统筹、促融合，不断提升城市发展承载力。实施省级新型城镇化综合试点是加快城乡内涵式、一体化发展的重大机遇，我们必须以人为核心，为人民建好、管好、发展好城市，积极创建国家文明城市，阔步迈向宜居宜业宜商宜游的现代化新城。
科学规划，让城市更有高度。以高质量规划引领城乡协调发展，坚持“多规合一、一规统领、制度管控”，高标准编制国土空间规划，推动城乡发展由外延扩张向内涵提升转变。以满足群众美好生活需求为着力点，树立“留白”意识，统筹教育、卫生、养老、绿地、停车场等设施布局。以南部新城和浮龙湖为支点，科学谋划城市发展功能定位，打造一城两区“旅游观光、休闲购物、就医就学”15分钟生活圈、商务圈。积极对接国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动黄河故道生态修复工程纳入全省规划。扎实做好徐民高速、菏徐铁路、东鱼河航道等事关单县长远发展的重大基础设施建设前期工作，加快G518一级公路提升改造，启动S517升级改造，构建内外联通、高效便捷的对外开放大交通格局。
精品建设，让城市更有厚度。持续推进城市更新，大力开展棚改安置房建设攻坚年行动，全面加快在建16个安置房项目建设进度，尽早让群众搬新家、住新房;启动房屋征收4998套，新开工安置房50万平方米;扎实推进绿城兰园、元昌香巴拉、佳和城等35个新建续建房地产开发项目，全年新开工面积100万平方米。持续提升改造城区道路，提高管网覆盖密度，畅通新老城区“内循环、微循环”。强化乡镇驻地建设，坚持基础设施配套与环境提升同步到位，配套建设路网管网、公园绿地、公共厕所、绿荫停车场，力争硬化、美化、亮化、绿化实现全覆盖，营造整洁规范、文明有序、宜居宜业的城镇环境。支持重点镇建设，协调推进小城镇建设和工业园区发展，围绕强镇扩权，下放行政审批权限，为镇域经济发展插上腾飞的“翅膀”。
精致管理，让城市更有温度。创新城市管理机制，采取“渐进式”“微更新”方式，推动城镇管理向背街巷道、房前屋后延伸，让群众家门口更加整洁有序。巩固“三小车辆”治理成效，提高城区公共厕所、公共停车场覆盖密度和服务水平，着力解决脏、乱、堵、停等“城市痛点”。深入开展“物业管理服务提升年”活动，以“红色物业”为引领，培育一批群众满意的物业公司。推动大数据、物联网等现代信息技术与群众生活、城市管理有机融合，逐步扩大水、电、气、暖等便民智能缴费系统覆盖面，建成一批智慧停车场、智慧小区。
产城融合，让城市更有深度。坚持产城一体、精明增长，以产兴城、以城促产，在更高水平上推动城市内涵式发展。瞄准高端商贸物流产业，发展电子商务、第三方物流等业态，加快绿色之舟农特产品电商物流园建设，推动现有专业市场、物流企业、电商企业提档升级，新增淘宝镇1个、淘宝村4个。引导进出口企业积极对接 “一带一路”，不断开拓海外市场，完成进出口10亿元以上。着力发展楼宇经济、会展经济、总部经济，加快金融小镇、滨河大厦等项目建设，支持开展文艺演出、体育赛事、展销会等消费类活动，培育新的城市经济增长点，完成社会消费品零售总额280亿元。深化省级全域旅游示范区创建，大力发展红色旅游、乡村旅游，新建嘉善河公园二期、琴湖公园，启动幵山公园、牌坊古城AAAA级景区创建。高标准完成浮龙湖综合开发总体规划编制，建立“管委会+专业公司”运营体系，统一建设、封闭管理，积极创建AAAAA级景区、国家级旅游度假区。
各位代表，城市让生活更美好，打造精致精美、宜商宜游的城市家园，是大家的共同期盼。我们将从点滴之处营造美感，从细微之处精心管理，让城市更整洁、更宜居、更舒适!
(五)聚焦生态保护，抓整治、促涵养，不断厚植绿色发展竞争力。生态环境是面向未来的最大竞争力，我们将高擎“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，留住绿水青山，造就金山银山，打造群众“幸福靠山”。
强化生态治理，守护“环境美”。全面落实污染防治攻坚战“1+1+9”系统方案，持续开展PM2.5 、PM10治理行动，大力推进“散乱污”企业、建筑工地扬尘、柴油货车污染、非道路移动机械等专项治理，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实“河长制”“湖长制”，持续开展“清河行动”，加大污水直排口、黑臭水体综合整治力度，建设畜禽粪污集中处理中心6个，坚决打赢碧水保卫战。强化农村面源污染治理和土壤污染管控修复，提高垃圾分类处理、危险废物监管处置能力，坚决打赢净土保卫战。严格环境准入，充分发挥监管网络和智慧环保平台作用，严厉打击各类环境违法行为，坚决守住生态底线。
倡导绿色理念，塑造“发展美”。引导支持企业开展产能改造升级和转型退出，淘汰高耗能设备120台(套)。继续实施清洁取暖工程，大力推进煤炭消费减量替代。开展散煤清零行动，健全县乡村三级清洁煤配送体系。积极创建节约型机关、环境友好型学校、绿色社区，推行简约适度、绿色低碳生活方式。强化自然资源保护，保持违法用地“零容忍”高压态势，推进土地节约集约利用，盘活闲置低效土地1000亩以上。
创建森林城市，展现“自然美”。坚持国家级、省级森林城市同步创建，让森林走进城市、让城市拥抱森林。严格落实“林长制”，聚焦护绿、增绿、管绿，持续推进乡村绿化，以道路、河流、村庄为重点，打造绿色生态廊道，新增造林面积3万亩以上，创建省市级森林乡镇3个、森林村居15个。加快城市润色，坚持见缝插绿、拆墙透绿、抬头见绿，新增城区绿化面积50万平方米，消除缺株断档“零碎地”，打造城市绿色“微空间”，努力让单县大地“生机勃勃、绿意盎然”。
各位代表，绿水青山，来之不易，用之不觉，失之难存。我们将始终秉承生态为民理念，以更大的决心、更实的举措，强化生态保护，让蓝天白云常驻、清水绿岸常存、鸟语花香常在!
(六)聚焦以人为本，抓民生、促改善，不断凝聚共享发展向心力。为人民谋幸福是矢志不渝的初心和使命，我们要突出解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，把一桩桩好事、一件件实事办到群众心坎上，让发展更有温度、让幸福更有质感。
完善社会保障体系。巩固提升脱贫成果，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。落实积极就业政策，拓宽农民工、退役军人、困难群体等创业就业渠道，新增城镇就业1万人以上。实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。注重普惠性、基础性、兜底性，保障困难家庭、特困老人、残疾人等特殊群体基本生活，继续开展社区居家养老和农村老年人集中居住养老试点。完善社会救助制度，推动红十字、慈善等事业健康发展。
完善公共服务体系。坚持教育优先，落实立德树人根本任务，实施普惠托育服务行动计划，优化城乡学校布局，着力解决“乡村弱、城区挤”等突出问题。大力发展职业教育，启动职教产业园、菏泽家政产业园和菏泽学院单县新校区建设。切实降低群众看病就医负担，扎实推进基层医疗卫生机构标准化，启动妇幼保健院新院区建设。巩固省级食品安全先进县创建成果，实施“阳光馒头房”工程，保障群众“舌尖上的安全”。实施“一村一年一场戏”和“一村一月一电影”工程，持续开展武术、广场舞等全民健身活动，丰富群众文体生活。充分发挥县融媒体中心作用，弘扬正能量、传播好声音、刷好朋友圈，为单县赢得更多点赞。
完善社会治理体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，深化雪亮工程、百姓管家、百姓热线融合应用，构建智能化立体化社会治安防控体系。持续开展矛盾纠纷排查调处，积极创建省级“人民满意窗口”，争创“三无”县区。践行安全发展理念，提升应急管理水平，开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
完善财政保障体系。大力扶持发展成长型、税源型企业，着力培植多元财源。强化税收征管，挖掘税收增收潜力。用足用活财政政策，积极争取上级财政转移支付和债券额度。抓好城市经营，有序推进土地出让，完成城区土地出让收入27亿元以上。强化预算约束，严格预算管理，优化支出结构，严控一般性支出，重点保障刚性支出、民生支出。全力打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击非法集融资、恶意逃废债，筑牢金融安全“防火墙”。
着力办好民生实事。①提升改造胜利路、单丰路、单曹路，形成西到曹县、东到丰县东西联通的快速交通干线。②提升改造城区道路，贯通部分断头路，建成东舜河健康慢道。③实施城区河道清淤工程，铺设城区雨污管网20公里，启动污泥处理厂建设，进一步完善城市功能，提高承载能力。④升级改造农村公路50.4公里，新修自然村通达工程368公里，改善农村群众出行条件。⑤实施太行堤河、胜利河清淤工程，除险加固水闸6座，提高农村防汛除涝能力。⑥新建乡村生活污水处理站20个，提高农村生态环境功能质量。⑦提升改造老旧小区14个，惠及城区居民3万人。⑧完成城区住宅小区智慧化改造，提高小区治安、消防等防控能力。⑨新建改造城乡中低压电网1650公里，农田机井通电1万眼。⑩新建特殊教育中心1所、农村寄宿制小学2所，新建改扩建农村幼儿园8所，建成单县一中附属中学，让适龄儿童共享公平教育资源。⑪落实“四护一保”机制，确保贫困重度残疾人与全县人民一同步入小康。⑫实行老年人免费上门查体服务，把健康送到群众身边。⑬改扩建乡镇卫生院5处，社区卫生服务中心1处，新建村卫生室30处，提升基层医疗服务水平。⑭建立“百姓热线”标准化智慧化平台，整合部门服务电话，实现一个电话号码服务全县群众。⑮实行继续教育补贴政策，对在职干部职工、新农人学历深造给予学费补贴。
各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们将始终把人民放在心中最高位置，从群众最现实的衣食住行、安危冷暖、柴米油盐等“关键小事”抓起，一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓的生活蒸蒸日上、越过越红火!
三、加强政府自身建设
各位代表，时代的召唤、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须保持永不懈怠的精神状态、满弓劲发的奋斗姿态，不断用拼搏实干的“辛苦值”“战斗值”赢得经济社会发展的“高分值”“高颜值”。
坚持忠诚为政。为政之魂，一心向党。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把政治纪律、政治规矩融入血脉、铸入灵魂，真正落实到工作中、体现在行动上，坚决做到执行中央、省市和县委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。
坚持为民理政。为政之道，在顺民心。以人民为中心，与人民心心相印、同甘共苦，全心全意为人民利益和幸福生活而努力工作，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，让民生幸福更加厚重，让共享发展更加温暖。
坚持担当兴政。为政之要，贵在担当。大力开展“重点工作攻坚年”活动，倡树“谋事力做、担当实干”，敢于挑最重的担子，善于在困难中开展工作;敢于啃最硬的骨头，善于在困境中扫除障碍，真正做到“宽肩膀担当、拓荒牛实干、真本领成事”。破除“洗碗人打碗”心态干扰，鼓励创新、宽容失败。
坚持依法行政。为政之本，法之必行。强化制度意识，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等行政决策机制，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督。大力推进政务公开，畅通社会监督和媒体监督渠道，全面落实行政执法“三项制度”，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光。
坚持廉洁从政。为政之基，克己奉公。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定和县委十项规定，驰而不息纠正“四风”。深入推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域和关键环节监督管理，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府系统的鲜明本色。
各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用担当彰显责任，用落实追逐梦想，用实干书写幸福，只争朝夕、不负韶华，奋力跑出赶超跨越加速度，全力打造奋勇争先升级版，坚决夺取全面小康新胜利!
名 词 解 释
1、两全两高(P3)：实现农业机械化全程全面、高质高效。
2、三小车辆(P3)：电动三轮车、机动三轮车、未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车。
3、七改(P4)：改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖。
4、两新融合(P4)：推动农村新型社区建设和新型小城镇建设融合发展。
5、三生三美(P12)：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。
6、1+5特色产业体系(P12)：“1”，即大健康产业。“5”，即食品药品农副产品加工、现代精细化工、新材料精密制造、现代金融物流和文化教育医疗旅游五大特色产业。
7、“5+N”农业特色产业培育机制(P12)：“5”，即1个政府服务团队、1个科研院所、1个专家队伍、1个农业新型经营主体、1个产业生产基地;“N”代表山羊、蛋鸡、瓜蒌、干豆角、茄子、洋香瓜、西红柿、优质小麦、脱水蔬菜等N个重点农业特色产业。
8、七治(P13)：乡村环境卫生、乡村生活污水、农村改厕、乡村道路建设、农业废弃物、村容村貌、乡风文明等治理行动。
9、羊肉汤文化(P13)：像钟爱羊肉汤那样热爱家乡、热爱单县，做到不离不弃;像用真材实料精心制作羊肉汤那样，对工作投入真心真劲，做到精益求精;像持之以恒培育做强羊肉汤品牌那样，对工作求新求进，做到痴心不改;像发自内心喜欢羊肉汤那样，形成特有风气和氛围，做到高度自觉。
10、留白(P15)：原指中国山水绘画中的一种手法，给人以极大的想象空间。城市规划中，“留白”则指给城市留下发展空间，是一种对城市发展理念的更新，不仅能体现审美品位，而且关乎生态环境，是城市可持续发展之道。
11、精明增长(P16)：在提高土地利用效率的基础上，控制城市扩张、保护生态环境、服务经济发展、促进城乡协调发展和人民生活质量提高的发展模式。
12、1+1+9系统方案(P17)：第一个“1”是《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(单发〔2018〕17号)。第二个“1”是《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018—2020年)》(单发〔2018〕11号)。“9”是指九大标志性战役，包括农业农村污染治理防治、黑臭水体治理、饮用水水源水质保护、柴油货车污染防治、建设扬尘污染防治、生活垃圾治理防治、餐饮油烟污染防治、危险废物治理和工业企业废气、“散乱污”企业污染防治攻坚战。
13、三无县区(P19)：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件的县区。
14、“四护一保”机制(P20)：对贫困重度残疾人实行集中照护、日间照护、居家照护、社会化照护，落实医疗保障。
15、洗碗人打碗(P22)：管理学上的“洗碗效应”，洗碗越多摔碗和受批评的几率越大，洗碗越少摔碗和受批评的几率越小。这种效应容易引发“不干不出错、越干错越多”“为了不出事、宁愿不干事”的负面心态。
原文链接：http://www.shanxian.gov.cn/art/2020/1/6/art_64443_8542559.html
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