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申论热点：海绵城市建设
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背景概况
从河南7.20特大暴雨到国庆山西暴雨给当地基础设施和城市运行带来了极大的挑战，洪灾之下，外界对于城市规划、海绵城市建设等话题再次展开讨论。来势汹汹的强降雨给城市带来了多重考验，加强海绵城市建设是提升城市抗风险能力的重要举措。
什么是海绵城市
“海绵城市”这个概念最早由中国学者提出，国外最早开始实施。海绵城市主要是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面要有良好的弹性，能够做到蓄水、吸水、渗水和净水，需要时将蓄好的水释放加以利用。最大限度的实现雨水在城市区域内的存积、渗透和净化，促进水资源的利用和环境保护。
2014年国家颁布《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，2015年初又颁布了《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》，全国首批建设海绵城市的试点城市共有16个。如图：
图片来自：腾讯新闻网
海绵城市的重要意义
减少径流，净化雨污染。可以改变城市由传统建设的方式导致的自然水循环被切断，减少地表净流量，缓解大流量雨水。
可以延缓雨水峰值出现的时间。海绵城市最主要的作用就是可以延缓短时间内形成的雨水，让雨水慢慢汇集到一个地方，避免雨水积攒导致内涝。
降低峰值流量、为雨水利用创造条件。把雨水留下来，利用地形地貌让雨水自然散落，把雨水分散到湖里、沟里。
减少污染，改善城市生态环境。通过地表植物、土壤的吸收，对水质进行净化。
合理利用雨水，提升城市环境。净化之后的雨水尽可能的利用起来，可以作为城市补充水资源，用以浇灌、景观用水、公共设施冲洗、厕所用水等。
如何更好建设海绵城市
加大资金投入，推广海绵城市建设。国家要加大财政投入，设立专项资金，鼓励更多城市开展海绵城市建设项目实践落地，还可以通过定额补助的方式，支持示范城市开展全域系统化推进海绵城市的建设。
海绵城市建设要与城市生态系统相结合。海绵城市的建设要遵循生态优先原则，要平衡人工措施和城市生态，该有是湿地的地方一定要回复湿地，该有公园的地方一定要建设公园。
建设海绵城市智慧管理。探索新的管理模式，运用物联网、云计算、大数据等信息技术手段，建立海绵城市智慧管理平台，对城市的蓄洪、调洪能力进行监管。
建设海绵城市建筑。例如启动屋顶雨水收集系统建立、海绵型建筑、海绵式道路、公园等。
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