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2022公安招警公共基础知识之主要管理理论及代表人物
一、古典管理阶段
(一)泰勒及其科学管理理论
美国的弗雷德里克·泰勒是科学管理理论的核心代表人物，被誉为“科学管理之父”。他提倡管理要科学化、标准化。其主要著作有：《科学管理原理》(1911)、《科学管理》(1912)。泰勒使管理由经验发展为一门科学。
泰勒的科学管理理论主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率，必须为每项工作选择“第一流的工人”，实施标准化管理，实行“差别计件工资制”。强调雇主与工人合作的“精神革命”，主张计划职能与执行职能相分离，实行职能工长制。
(二)古典组织理论的代表人物法约尔、韦伯
法约尔是以大企业为研究对象，提出的是管理整个企业的理论和方法，这一理论不仅适用于公私企业，也使用于其他各种组织，因而他的管理理论被叫做“一般管理理论”。他提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为所谓管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据之一。此外，法约尔也被称为“经营管理之父”。
法约尔的突破性思想是提出了管理的五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制和14项管理原则。他的主要著作是《工业管理与一般管理》。
德国著名学者韦伯提出了一套现代管理的组织理论—行政集权制理论，被称为“组织理论之父”。韦伯的行政组织理论，主要反映在他的《社会组织与经济组织理论》一书中。韦伯认为，理想的行政组织体系是所谓官僚制，亦叫“科层制”。
二、人际关系学说
人际关系学说是基于“社会人”的假设前提的管理理论，社会人旨在强调人性在不同的时代、不同的社会关系中不是一成不变的，应当以宽广的视野来看待人性。人际关系学说着重研究组织中的职工在生产中的人群关系，研究作为社会人的职工及其社会需要满足等问题。人际关系学说最著名的代表人物是梅奥。
梅奥的突破性思想是动机和团队工作，他的主要作品是是《工业文明中的人类问题》。梅奥主持了著名的霍桑实验。霍桑试验发现：工人是社会人，不是单纯意义上的经济人;企业中存在着非正式组织，必须注意与正式组织保持平衡;提高工人满意度是提高劳动生产效率的首要条件，高满意度来源于物质和精神两种需要。
三、现代管理理论阶段
现代管理理论是在科学管理理论、人际关系学说的基础上，充分吸收了现代科学技术、适应现代市场经济环境不断创新而形成的管理学派。与前两个阶段相比这一阶段学派林立，新的管理理论和思想方法不断涌现，出现了百家争鸣的局面，美国集管理之大成的管理学家哈罗德·孔茨将这种管理学理论混乱的现象称作“管理理论丛林”。
(一)行为科学学派
许多行为科学家在梅奥等人奠定的基础上作了更细致深人的研究从社会人假设发展到自我实现人假设和复杂人假设等，研究的内容也更为广泛，从研究对象所涉及的范围来看。包括：
1.马斯洛的需求层次理论。美国心理学家马斯洛在1943年出版的《人的动机理论》书中，提出了需要层次理论。他认为人的基本需要可以归纳为由低到高的五个层次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。
2.麦格雷戈的人性假设理论。他的主要贡献是X-Y理论，麦格雷戈称传统的管理观点为X理论，他对人性的假设条件是：人天生是懒惰的;人不愿意负责任;人缺乏理智，易受他人影响;人是经济人，将选择在经济上获利最大的事情来做;个人与组织目标总是相矛盾的，因此，组织对员工必须严加管制。Y理论认为：工作于人而言可能是种享受，也可能是种惩罚，因此，人并非天生一定就不喜欢工作，而是要看环境而定;没有人喜欢外来控制和惩罚，人们希望实行自我管理和自我控制。人在解决组织难题的时候，大都充满活力、想象力和创造性;人不仅是经济人，还是社会人，人在追求不断满足的同时，不仅不逃避责任，反而会谋求重任;人和组织的目标在适当的机会，会融合为一。
3.赫兹伯格的双因素理论。双因素包括激励因素和保健因素，双因素理论对管理者的启示是要重视员工工作内容方面因素的重要性，特别是要使工作丰富化，多方面满足员工多方面的需求。
(二)决策理论学派
代表人物是美国的赫伯特·西蒙。由于他在决策理论研究中的重要贡献，于1978年获得了诺贝尔经济学奖。
决策理论的要点主要有：决策贯彻于管理的全过程、管理就是决策;决策的标准并非是最优;决策分为程序性决策和非程序性决策;决策过程中要充分考虑人的经验及智能。
(三)管理过程学派
管理过程学派，又叫管理职能学派、经营管理学派。管理过程学派就是在法约尔管理思想的基础上发展起来的。这个学派后来经美国的管理学家哈罗德·孔茨等人的发扬光大，成为现代管理理论丛林中的一个主流学派。
1.管理是一个过程，即让别人同自己去实现既定目标的过程。
2.管理过程的职能五个，即计划工作、组织工作、人员配备、指挥和控制。
3.管理职能具有普遍性，即各级管理人员都执行着管理职能，但侧重点则因管理级别的不同而异。
4.管理应具有灵活性，要因地制宜灵活应用。
(四)经验学派
该学派的观点认为，有关企业管理的科学应从企业管理的实际出发，以大企业的管理经验为主要研究对象。然后加以概括和理论化，而后向企业管理人员提供实际的建议。其代表人物有美国的彼德·德鲁克，和欧内斯特·戴尔。其中，德鲁克被称为“现代管理学之父”。他对于管理的最大贡献在于它将管理学进行了系统化的升华，从传统管理学进步到现代管理学。德鲁克首次提出“管理学”概念，是现代管理学的奠基人，被西方学界尊为“大师中的大师”。
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【例题】
1. (单选题)最早系统并明确分析管理职能的管理学家是( )
A. 法约尔
B. 泰罗
C. 韦伯
D. 孔茨
【答案】A【解析】管理过程学派，又叫管理职能学派、经营管理学派。古典管理理论的代表人物之一法约尔是这个学派的创始人，法约尔的突破性思想是提出了管理的五大职能(计划、组织、指挥、协调和控制)和14项管理原则。故本题正确答案为A项。
2. (单选题)一般认为“管理过程之父”、“科学管理之父”、“组织理论之父”分别是( )
A. 法约尔、泰罗、韦伯 B. 泰罗、法约尔、韦伯
C. 法约尔、韦伯、泰罗 D. 韦伯、泰罗、法约尔
【答案】A【解析】管理过程学派，又叫管理职能学派、经营管理学派。古典管理理论的代表人物之一法约尔就是这个学派的创始人，管理过程学派就是在法约尔管理思想的基础上发展起来的。美国的弗雷德里克·泰勒是科学管理理论的核心代表人物，被誉为“科学管理之父”，他提倡管理要科学化、标准化。德国著名学者韦伯提出了一套现代管理的组织理论—行政集权制理论。被称为“组织理论之父”。故本题正确答案为A项。
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