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2022聊城东昌府计划新招录教师500名
东昌府区人民政府2022年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2022年1月22日在东昌府区第十八届
人民代表大会第一次会议上
东昌府区代区长 江绍华
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及本届政府工作回顾
刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，共同经历了建党一百周年、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大时刻，正式开启了向第二个百年奋斗目标进军的崭新征程，全区上下接续用力战疫情、谋发展、促改革、惠民生，顺利实现了“十四五”良好开局。预计全区生产总值完成520亿元，同比增长8%;社会消费品零售总额完成320亿元，增长9.6%;固定资产投资完成203亿元，增长20%;一般公共预算收入完成46.2亿元，增长6.8%，其中税收收入36.2亿元，占财政收入总量的78.3%，全国综合实力百强区、全国科技创新百强区、全国投资潜力百强区位次分别前移3名、2名和1名。
(一)产业结构持续优化。规模以上工业企业发展到147家，实现产值278.9亿元，增长16.7%。总产值过亿元的企业达55家，其中过5亿元企业14家、过10亿元企业4家，金帝、鑫鹏源等50家企业产值增幅达30%以上，轴承及保持器产业入选山东省特色产业集群。服务业增加值占GDP比重达75.5%，6个项目、15家企业入选全市服务业“双50”工程，新增限额以上企业67家、规模以上服务业企业18家，均居全市第一，顺利通过省服务业综合改革试点评估验收。香江市场完成智慧消防改造，入选中国竞争力百强市场。完成4个农贸市场提升改造试点，为全市提供了样板。
(二)质量效益明显增强。积极淘汰落后产能，新增国家级绿色设计产品1个、省级节水型企业3家、省级绿色工厂1家。实施技改项目28个，完成技改投入9.8亿元，新增“小升规”企业15家，兑现奖励资金1492.5万元。新增高新技术企业16家、省级新型研发机构1家，金帝公司成功申报省重大科技创新工程项目，119家规模以上工业企业建立了研发机构。新增国家级“专精特新”企业2家、国家重点“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业2家、瞪羚企业1家。新一代信息技术产业实现营业收入10.6亿元，增长12%。累计建成1365个5G基站，占全市的40%。新增“上云”企业872家，居全市第一。
(三)发展活力充分迸发。不断深化改革，白云热线老兵工作室、社区运动会、情暖水城爱心众筹平台等多项改革创新经验在全国、全省示范推广。持续优化营商环境，“一网通办”再加速，在全省率先实现“智能秒批”。梳理“企业全生命周期”主题式集成服务链条事项42项、场景15个，设置了“24小时不打烊”自助服务区，全面试点“证照”联合开办、变更和注销，创新实行企业开办“一照多址”便捷登记，打造了企业开办“4012”新模式，新增市场主体30056户，占全市总量的27.8%。在全省率先实现智慧政务进社区，与省外86个县市区、省内126个县市区开通跨域通办。发行政府专项债券34.2亿元，居全市第一。招商引资到位资金42亿元，物美中国绿色食品产业园、华为数字赋能中心、京东数字智能物流港等一批优质项目成功落地。全力推进重点项目建设，完成投资166.4亿元。建设人才公寓144套，引进高层次人才160人。完成进出口总额25亿元，实际利用外资4592万美元，居全市前列。
(四)乡村振兴走在前列。历史性解决绝对贫困问题，千年夙愿今朝梦圆。完成引黄灌区农业节水工程，建设高标准农田3万亩，入选全省粮食绿色高质高效创建县。新增“三品一标”农产品17个、面积4.7万亩。实施农业生产托管14.7万亩，土地流转面积达38.1万亩，新增国家级农民合作社示范社1家，梁水镇获批创建国家级农业产业强镇，堂邑镇路西村被评为全国乡村特色产业亿元村。孔繁森精神党性教育基地投入使用，堂邑镇被评为中国民间文化艺术之乡，道口铺街道被评为山东省文化生态名镇。创建省级美丽乡村示范村7个、市级13个，美丽乡村覆盖率、城乡环卫一体化工作居全市第一。道口铺等5个镇(街道)通过国家卫生镇验收，实现了省级卫生镇全覆盖。投资7825万元，完成路网延伸通达21公里、路网改造提升35公里。入选全省畜禽粪污资源化利用整县推进项目，二干渠、东昌湖成功创建省级美丽幸福示范河湖。高度重视乡村治理，“信用+美丽乡村”入选国家级乡村治理实验项目，我区被确定为第一批省级农村改革试验区，堂邑镇刘庄村被评为第二批全国乡村治理示范村。
(五)城市建设更有品质。启动了董付、孟闫等6个片区的征迁，棚户区改造开工4830套、建成2905套。完成了15个片区、679处征迁零尾清零，实施了80个老旧小区改造，363个无物业小区实现兜底管理。加快班滑河河道治理，启动了青周渠、南环河景观提升工程。实施了历史文化街区保护提升工程，建筑院落修缮、景观风貌整治等13个项目初见成效。着力推进城市商圈升级改造，北关街改造完毕、华丽绽放。完成了龙山南区等9个小区、育生街等16条小巷的雨污分流改造，对剧团西路等10条道路、益民胡同等53个胡同进行了高标准提升，渠化路口6处，治理城区积水点7处，建设爱心驿站22处，深度保洁、垃圾分类试点、治理马路经营等取得明显成效，为聊城顺利通过国家卫生城市复审、全国文明城市创建贡献了力量。完成了7个省级智慧社区建设试点，被评为全省城市和谐社区建设示范单位。
(六)人民生活更加幸福。持续加大民生投入，用于民生方面的支出达48.5亿元。新建明达街小学等学校幼儿园项目8个，新增教师周转房101套，完成了86处农村学校卫生间改造。公开招录教师772名，培训校长、教师3.5万人次。严格落实“双减”政策，减轻了学生负担。成功创建全国提升学生阅读素养课题试验区，入选山东省智慧教育示范区创建名单。实施农村饮水安全工程，实现了城乡居民饮水“同网同源同质”。完成农村清洁取暖改造7095户，基本实现清洁取暖全覆盖。成立了专职网格员队伍，打通了服务群众“最后一米”。新增城镇就业5809人、失业人员再就业1000人，城镇登记失业率控制在1.2%以内。大力推进养老、医疗等社保扩面征缴，城乡低保做到了应保尽保。完成了1所省级、6所市级、49所县级示范标准卫生室建设，招聘专业技术人员195名。建成全国基层名老中医专家传承工作室1个，16家基层医疗机构实现国医堂全覆盖。深入推进医养结合，综合养老服务平台、社区居家智慧养老平台投入使用。开展文化惠民演出700场，放映农村公益电影8386场，成功举办全国国际象棋文化节、第十一届全民健身运动会、第五届文化和旅游惠民消费季活动，在第十四届全国运动会上荣获国际象棋团体银牌和女子龙舟1000米铜牌，被评为全国体育彩票工作先进县区、山东省全民健身运动先进单位。严格落实优抚、生活补助等政策，安置转业军官9人、士官107人。完成了《红色文化》丛书编撰，深入开展“八五”普法，审计、统计、史志、外事、工会、残疾人、妇女儿童、广播电视等工作都取得了新成绩。
(七)社会保持和谐安定。严格落实新冠肺炎疫情防控措施，疫情防控形势总体稳定。大力推进中央和省环保督察反馈问题整改，持续开展扬尘、燃煤等十大专项整治行动，投资3500万元完成了81个村庄生活污水治理，扎实推进建制镇污水处理设施建设，依法打击各类环境违法行为，生态环境持续改善。成功化解不良贷款25.8亿元，不良贷款率为2.09%，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。深入开展安全生产隐患大排查大整治集中行动，未发生较大以上生产安全事故。切实强化食品药品安全监管，强力推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，积极做好公开接访和包案化解，社会保持和谐稳定。
各位代表!承前启后、继往开来的2021年，为本届政府工作划上了圆满句号。过去的五年，决胜小康、脱贫攻坚、动能转换等大事要事叠加而来，抗击疫情、污染治理、风险防控等困难挑战交织不断。面对前所未有的大考大战，我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，在转型发展中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，在苦干实干中决战决胜，较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务，为奋进新征程、开创新局面奠定了坚实基础!
五年来，始终坚持发展要务不动摇，综合实力显著增强。生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资分别突破500亿元、300亿元、200亿元大关，一般公共预算收入接近50亿元关口。全国综合实力百强区、绿化模范区、“四好农村路”全国示范县及全省创新驱动示范区、法治政府建设示范区等一批国字号、省字号名片擦亮了高质量发展底色，东昌府区知名度、美誉度大幅提升。
五年来，始终坚持提质增效不动摇，发展支撑更加有力。新旧动能转换初见成效，“四新”经济占比、高新技术产业产值占比稳步提高。中通新能源客车升级改造、万达欢乐小镇等一批重大优质项目建成运营，“一核、四区、多点”的产业发展格局初步形成。聊云数据湖、河姆渡工业互联网、华为数字赋能中心等一批高端项目引领数字产业生态构建，京都欣城、建科设计创意产业园等楼宇经济群正在裂变式发展。
五年来，始终坚持统筹协调不动摇，城乡面貌大幅改观。郑济高铁东昌府段开工建设，高铁梦越来越近。奥森路、向阳路等28条市政道路建成通车，外联内通的大交通格局初步形成。实施了51个棚户区改造项目，改造老旧小区313个，入选全国老旧小区改造试点，基本实现了清洁村庄、通户道路硬化全覆盖。空气质量综合指数较2016年下降15%，基本消除了劣五类水体和城区黑臭水体，受污染耕地、污染地块安全利用率达100%，居住生活环境明显改善。
五年来，始终坚持人民至上不动摇，群众生活越来越好。民生支出占财政总支出的比重达80.8%，入选中国最具幸福感百佳县市。社会保障体系覆盖城乡，最低生活保障标准逐年提高。普通中小学大班额全部清零，民办初中在校生占比大幅下降，幼儿园普惠率全市第一，课后服务、集中配餐、午休照看深受群众欢迎。
五年来，始终坚持作风引领不动摇，政府效能不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强党史学习教育，听党话、感党恩、跟党走的信念更加坚定。严格落实中央八项规定精神，推动了干部作风转变。健全完善政府议事规则程序，积极做好大数据和政务公开工作，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。压紧压实全面从严治党主体责任，坚决扛牢意识形态责任，营造了风清气正的政治生态。
各位代表，回顾五年来的工作实践，我们深刻体会到：坚决贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，是推动经济社会高质量发展的政治根本;人大、政协和社会各界的监督支持、鼎力相助，是加强和改进政府工作的重要保障;坚持以人为本、人民至上，是保持定力、奋勇前行的力量源泉;全区上下同心同德、真抓实干，是有效应对和克服一切风险挑战的坚强后盾。奋斗饱含艰辛，成绩来之不易!在此，我代表区人民政府，向为东昌府区发展付出心血汗水、艰辛努力的人大代表、政协委员和全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心支持东昌府区建设和发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在一些困难和问题，主要是：世纪疫情推动百年变局加速演进，不确定性因素带来诸多风险挑战，经济回升向好的基础还不牢固;主城区综合实力和核心竞争力没有充分彰显，发展不充分、不平衡问题依然突出;先进制造业比重偏低，服务业发展层次和产业链现代化水平不高;城市治理精细化、智慧化程度较低，功能品质仍需提升;生态环境保护任重道远，民生保障存在短板，一些群众普遍关心的问题没有得到有效解决;少数干部服务意识、担当精神不足，政府效能和服务水平有待提升。对这些困难和不足，我们将高度重视，科学应对，认真解决，决不辜负全区人民的期望和重托!
二、今后五年工作思路和发展目标
各位代表!今后五年，是开启第二个百年奋斗目标新征程的第一个五年，也是我区加快构建新发展格局、实现高质量发展的重要时期。我们面临黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大国家战略实施带来的空前历史机遇。高速成网、高铁叠加的现代化立体交通大格局即将形成。市区一体的政治优势、得天独厚的区位条件将转化为大开放、大发展、大跨越的澎湃动能。刚刚闭幕的区第十四次党代会，进一步明确了新时代高质量发展的目标定位，为我们谋划了思路、指明了方向、提供了遵循。特别是经过连续多年的努力，我区高质量发展积厚成势、发展势能加速集聚，低效用地清理、征迁零尾清零、重大风险防控为我们积累了攻坚克难、解决复杂棘手问题的宝贵经验。全区上下唯旗是夺、勇争一流、干事创业的思想空前统一、热情空前高涨、合力空前强大，东昌府区站在了转型跨越、乘势蝶变、赶超崛起的关键历史节点上!
各位代表!综观我区发展前景，形势大好，未来可期!只要我们精准把握形势、善于借势借力、勇于克难奋进，我们完全有信心、有能力跑好新征程的“第一棒”，不断夺取各项事业的新胜利!
按照区第十四次党代会部署，今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，围绕“建设新时代现代化强区”这一中心，聚焦创新、活力、生态、品质“首善之区”四大目标，实施科技创新、动能转换、乡村振兴、改革开放、城市提升、文化引领、风险防范“七大攻坚突破”，坚持人民至上这一根本，夯实全面从严治党这一保障，塑造新优势、构建新载体、实现新飞跃、奋力走在前，为助力聊城在鲁西大地率先崛起贡献力量。
主要发展目标是：坚持稳字当头、稳中求进，生产总值年均增长6%左右，新发展理念更加深入人心，加快建设现代化产业体系，发展质量和效益不断提升。统筹城乡融合发展，城市更新行动深入实施，经济辐射带动能力明显增强，农村基础设施逐步完善，农村人居环境持续改善。全面推进改革开放创新，加大关键性标志性改革攻坚力度，主动服务和融入新发展格局，研发经费投入年均增长10%以上。走好生态优先、绿色发展之路，主要污染物排放总量持续减少，水、大气、土壤等环境质量持续提升，完成上级生态环境保护约束性指标。民生改善迈出新步伐，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略深入推进，居民人均可支配收入年均增长8.5%左右，共同富裕取得更为明显的实质性进展。全面从严治党向纵深发展，干部队伍素质更加过硬，政治生态更加风清气正。
三、2022年政府工作安排
各位代表!今年是新一届政府的开局之年，做好今年的政府工作，意义十分重大。我们将始终牢记“当排头兵、领头雁，打造首善之区”的嘱托要求，坚定践行“东昌府就是聊城，聊城就是东昌府”一个理念，紧紧围绕“放大主城优势、提升发展品质、打造首善之区、服务全市大局”一个目标，聚焦聚力“全面彰显主城区地位和优势”一个任务，坚决扛牢扛实主城区发展责任，立足东昌府，服务聊城市，辐射冀鲁豫，不断提升主城区首位度、贡献度，以更高的标准、更好的成效、更新的面貌，全力打造引领聊城高质量发展的活力之区、实力之区、品质之区!
综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，居民人均可支配收入增长9%，坚决完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好七个方面的工作：
(一)集聚发展要素资源，增强发展动力支撑。坚持高质量发展不动摇，强化“项目为王”理念，突出创新引领地位，打造优质发展平台，在高质量发展上走在全市前列。
凝神聚力上项目。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，聚焦“十强”产业、“两新一重”、新旧动能转换、社会民生等领域，深化“要素跟着项目走”，健全完善重大项目一事一议、“闭环式”项目落地等工作机制，提高清单服务质量，全力抓好帝欣光电科技智能医疗穿戴设备、佳视能智能健康制造、月星环球广场等86个重点项目建设，完成年度投资195亿元。强化与项目单位的精准对接，打通项目快速落地、快速推进绿色通道，积极做好鲁西智慧冷仓物流、中草药融合发展示范园等57个预备类项目的跟踪、对接和洽谈，力争尽快落地。加大专项债券项目储备和推进力度，加强债券资金与财政预算的统筹衔接，发挥好政府投资引导带动作用和专项债撬动作用。认真研究上级政策，全力做好对接争取，着力解决“最初一公里”和“最后一公里”问题，确保政策落实到位。加大引导支持力度，帮助有意向的投资者解决实际问题，调动民间投资积极性。
坚定不移抓创新。实施科技型中小企业梯次培育工程，新增高新技术企业10家，培育中小企业30家。全面落实研发费用补助等优惠政策，激励企业加大研发投入。突出企业创新主体地位，重点抓好轴承及保持器、新能源汽车及零部件等产业升级，支持金帝、力得等企业建设重点实验室、省级技术创新中心等高层次研发平台，推动规上工业企业研发机构从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。用好“揭榜挂帅”、创新券、院士专家聊城行等机制，实施重点研发项目，力争在新能源、新材料产业发展上实现突破。充分发挥中欧人工智能研究院、华为数字赋能中心等创新平台作用，积极开展产业关键技术、产品更新换代研究。实施质量强区战略，推进品牌建设，开展规上制造业企业专利清零行动，提升企业核心竞争力。
全力以赴建平台。积极推进雄商高铁东昌府段征地拆迁，全力保障郑济高铁顺利建设，认真谋划承接中心城市产业和功能转移，努力实现更加紧密的区域协同发展。全力推动高铁新区建设，加快母向庄、郑楼安置区和“住建云”国际会展中心、绿色智慧社区等项目建设，合理布局总部经济、数字经济、电商物流等产业，努力打造冀鲁豫区域总部基地、山东技术转移集聚区、聊城改革创新试验区。完善嘉明经济开发区规划和环评编制，加快园区村庄搬迁，千方百计盘活闲置、低效用地，持续优化园区道路、供气、供热等基础设施，加大产业集中度，提升园区承载力，放大规模效应和配套优势。全力支持鲁西国际小微企业创业园、嘉明新型工业智创园、天工中小微企业科技创新创业孵化园等众创园建设，吸引中小微企业拎包入住。重点加快中国轴承保持器产业振兴基地、高精管材特色产业园、新能源汽车零部件产业园、物美中国绿色食品产业园等园区建设，引导企业向园区集聚。
(二)加速新旧动能转换，塑造现代产业优势。坚持以提高质量和效益为中心，加快产业高端化培育，走以传统优势产业为特色、先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业发展新路子，努力在新旧动能转换上率先突破。
实施传统产业升级工程。坚持把绿色低碳发展作为总遵循，聚焦国家“双碳”战略，严格落实能耗“双控”措施，大力实施节能降碳挖潜行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。积极发展光伏等可再生资源，加快构建绿色低碳电力供应链。着力推进能耗指标优化配置和高效利用，加大重点节能技术产品、设备和工艺推广力度，积极培育绿色制造示范企业。强化工业资源节约，选取高耗能高耗水企业开展节能节水诊断，引导企业实施节能节水技术改造。实施智能化技改三年行动计划，集中力量支持5家骨干企业应用新装备、新工艺、新技术，开展“互联网+制造”试点示范，重点推进力得新型制动器智能化生产线技术改造、齐鲁漆业年产20万吨金属防腐涂料等10个智能化技改项目，打造智能制造标杆企业。
实施先进制造业强区工程。严格落实“零污染、零排放”发展要求，做实“链长制”，聚焦新能源汽车及零部件、轴承及保持器、高精管材、智能制造等四大主导产业，实行“一业一策”“一链一策”，重点支持中通、金帝、力得、鑫鹏源等“链主”企业，推动能耗、土地、资金、环境容量等要素向链上其他骨干企业倾斜，贯通“断点”，打通“堵点”，吸引带动中小企业进入产业链、供应链、创新链，实现集群式发展。坚持横向扩链、纵向延链，培育发展中小企业特色产业集群，力争更多的产业纳入省级培育规划。实施新兴支柱企业培优工程，动态遴选2—3家产业结构优、创新能力强、发展速度快、亩产贡献高的企业，给予连续3年重点扶持，壮大新兴产业后备力量，重点在新能源、新材料产业发展上实现突破。建立完善“小升规”、专精特新、单项冠军培育库，分类培育，精准帮扶，新增“小升规”企业15家。
实施数字赋能工程。强化数据资源整合共享开放，统筹数字东昌府建设。大力发展数字经济，以聊云数据湖、华为数字赋能中心、河姆渡工业互联网等平台为支撑，深化产业数字化建设，推进信息化与工业化深度融合，做大做强工业互联网优势。加快重点产业、重点企业互联网平台建设，推进传统制造业数字化改造，提升企业自动化、智能化、现代化水平，打造一批重点产业信息化示范企业。加快5G基站及应用示范建设，支持数字化车间、智能化工厂改造，集中力量开发一批有突破、有影响、可感受的示范应用场景。
实施服务业提质工程。充分发挥主城区优势，坚持优先发展服务业，着力引进一批有示范意义、有引领作用的高端现代服务业项目，释放居民消费需求潜力，提升服务业发展层次，建设区域现代消费示范区。加强城市商圈规划，对东关街、铁塔商场等传统商圈进行更新改造，优化消费环境，提升消费体验，因地制宜打造各具特色的时尚步行街、夜间经济集聚区。大力发展楼宇经济、总部经济，构建业态集中、特色鲜明、布局合理的发展新格局。加快京东数字智能物流港等项目建设，健全完善区镇村三级物流仓储配送体系，着力发展现代物流。深入实施电子商务突破行动，编制电子商务发展规划，制定电商企业、电商产业园扶持政策，鼓励支持聊·胜一筹、聊聊云购等本土电商平台推广应用，充分释放香江电商科创中心、农村电商产业园等流量热点效应，推出一批特色鲜明的网红店、打卡地。实施旅游全要素提升计划，抓好乡村旅游、非遗文化保护传承，推动华侨城文旅综合体项目落地，支持运河葫芦风情小镇、梦幻后姜创建国家AA级和AAA级旅游景区，培育景区化村庄2个。办好葫芦文化艺术节、国际象棋节、民俗文化节、车展促销节等节庆活动，支持智慧医疗、智慧旅游等消费新业态发展，推进传统消费升级、新兴消费扩容。
(三)深入推进改革开放，激发市场主体活力。坚持改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，释放区域经济发展潜力。
深化重点领域改革。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，建立财政、银行、担保全方位融资联动机制，支持企业积极对接多层次资本市场，加快金帝公司上市步伐。深化嘉明经济开发区体制机制改革，进一步做大园区平台体量，力争跻身全省先进开发区阵营。严格落实减税降费政策，加大对优秀企业的扶持力度，全力帮助民营企业降成本、增效益。全面推行亩产效益评价改革，健全亩产倒逼机制，激发企业活力。实施要素保障工程，强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接，确保资源集约、节约、高效利用，让好的企业和项目享受最优质的资源。
打造一流营商环境。强化“没有最好，只有更好”意识，开展“一把手走流程”活动，纵深推进改革攻坚，持续简化审批流程，最大限度为市场主体松绑减负，全力打造近悦远来的一流营商环境。扩大“跨省通办”范围，推动“互联网+政务服务”优化升级，实现跨部门、跨层级、跨区域“一窗式”综合服务。深化“放管服”改革，加快“政企通”平台建设，优化镇(街道)赋权事项审批，做好“县乡同权”事项梳理划转，稳妥推进事项承接落实。编制审批事项目录清单，推进容缺受理标准化、规范化，实现审批过程公开、规范、透明。深化商事制度改革，推进“15分钟政务服务圈”全覆盖。完善企业全生命周期“一件事”服务链条，积极推行“一链办理”，实现高频事项集成办、极简办、全域办。探索开展“多评合一”，助力项目落地提速增效。大力推动大数据共享、电子证照应用，实行政务服务“免证办”，打造“无证明城市”。擦亮“水城帮办”服务品牌，实现全方位无障碍服务。
实现高水平双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线，找准自身与重大国家战略的结合点，积极走出去，主动靠上去，深入融进去，在构建新发展格局中加快壮大自身、实现借力发展。大力开展产业链招商，聚焦京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域，抓住产业链关键环节谋划项目，制定招商目录，成立专业队伍，强化宣传推介，灵活开展招商，加快引进一批生态效益、经济效益、社会效益俱佳的高端优质项目，全年新引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目4个，到位资金45亿元以上。抢抓区域全面经济伙伴关系协定机遇，提升外资外贸发展水平。实施优秀青年人才引进计划，做好国家级人才工程、泰山学者等人才工程申报，实现申报数量新突破。深化拓展与高校院所合作，探索更加灵活的人才培养、引进、激励机制，鼓励企业建设“人才飞地”。
各位代表!企业家是企业的灵魂，是最稀缺的资源!我们将大力弘扬企业家精神，开展好“企业家日”“金融家日”活动，发挥好“企业家监督员”作用，多支持、少干预，多帮扶、少添乱，以“店小二”姿态服务企业发展，以“合伙人”意识支持企业家创业，在全区营造更加浓厚的尊重企业家、厚待投资人的氛围!
(四)坚持优先发展战略，推动乡村全面振兴。坚持以乡村振兴统揽“三农”工作全局，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造绿色生态宜居美丽乡村。
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，加强对脱贫人口和农村低收入人口的动态监测，坚决防止规模返贫和新致贫。充分发挥产业项目作用，做大做强规模种植、特色养殖，加大规模农场和就业工场建设力度，促进低收入群体就地、就近增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
推动现代农业发展。认真落实田长制，坚决扛牢粮食安全政治责任，确保粮食种植面积和产量不低于上年水平，提升粮食和重要农产品供给保障能力。大力开展高标准农田整县推进，投资6750万元建设高标准农田4.5万亩，提高农机装备水平，增强农田抗灾减灾能力。立足资源优势，支持以“公司+农户”等模式对接市场，鼓励多种形式的适度规模经营，发展农业“新六产”。坚持高品质发展方向，实施农业全产业链培育计划，扶持引导龙头企业拉动产业链、特色产品提升价值链、电商物流串起供应链，新增省级农业产业强镇1个、市级以上农业产业化龙头企业3家、省级乡土产业名品村6个。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，重点建设一批蔬菜、水果仓储保鲜设施。实施“互联网+”农产品工程，扩大农产品网上销售规模，增强农产品线上竞争力。支持家庭农场、农民合作社做大做强，力争省级农民专业合作社达到17家。强化农产品认证和质量安全监管，新增“三品一标”产品10个、面积5000亩。支持东昌府肉鸭、平菇等申报全国“名特优新”农产品品牌，争创国家农产品质量安全县。
实施乡村建设行动。大力推进堂邑镇刘庄村、道口铺街道任堤口村等第三批省级美丽村居建设。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，做好农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪污治理，新增省级美丽乡村示范村5个。投资2500万元，对50个村庄生活污水进行治理，建设小型污水处理站15个，实现污水集中处理。投资7500万元，新建改造农村公路20公里、养护大中修140公里、改造危桥1座。严格落实河长制湖长制，加快实施西新河等美丽河湖建设项目。
激发农业农村活力。深化第一批省级农村改革试验区建设，探索农村土地承包权、经营权抵押贷款业务，发挥农村土地融资功能，满足农民多层次资金需求。加强农村宅基地改革管理，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，为乡村振兴提供土地要素保障。加强和改进乡村治理，弘扬时代新风，推动移风易俗，坚决革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习，着力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。
(五)提升城市功能品质，建设精致宜居城市。坚持功能与品质并重、生态与文明并举，坚持规划统筹、智慧引领、产城融合，强化精品意识，实施更新行动，厚植文化底蕴，努力建设有高度、有厚度、有温度的精致宜居家园。
高强度推进城市更新。突出“湖”的元素、“水”的灵韵、“绿”的底色，优化城市风貌设计，统筹历史文化资源，加快形成独具特色的城市气质。启动4个棚户区改造，完成拆迁50万平方米，消除主城区内棚户区。加快王卷帽、付庄等49个安置区建设，交付安置房3000套。进一步畅通城市脉络，抓好运河东路、肖新街等29条新建道路和青年路、寒香街等17条续建道路建设，推进西关街跨铁路桥、松桂大街运河桥等5座桥梁工程。完成外运小区、北园小区等27个老旧小区改造，对有条件的小区加装电动自行车充电桩。新增停车位2000个，建设公厕17座，启动15条背街小巷、443个小区雨污分流改造，打造10条最美街巷。加快玉皇皋公园等项目建设，充分利用城区闲置空地建设小微绿地、口袋公园。推进海绵城市建设，修复水生态，涵养水资源，增强城市防涝能力。加强历史文化街区保护，推动历史建筑活化利用、街区业态提升，完成双街等11个景观提升项目，对米市街等街区注入新兴业态，引进更多时尚元素，促进老街区焕发新活力。
高水平抓好城市管理。大力实施城市精细化治理工程，促进城市管理向细处延伸、向基层拓展。围绕“五小”行业、老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点领域，集中治“脏”，彻底治“乱”，全面治“差”，切实巩固国家卫生城市成果。健全完善生活垃圾分类投放、收运、处置体系，有效扩大生活垃圾分类覆盖面。完善提升智慧城管平台，积极探索智慧路面管控、智慧停车、智慧市政管理有效途径，提升智慧城市建设管理水平。深入开展管线综合整治攻坚行动，着力解决居住小区、背街小巷线缆凌乱等问题。强化城区养犬管理，持续提升小区物业服务水平。
高标准改善生态环境。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决做好中央和省环保督察反馈问题整改。深入推进工业企业、机动车、餐饮油烟和扬尘等领域专项整治，全力推动空气质量持续改善。积极整合多方监控力量，加快建设高空瞭望系统，努力打造环境监管平台，提高精准治污、科学治污水平。抓好“一河一策”方案落实，确保河湖违法违规问题动态清零。严格落实入河排污口规范整治要求，确保周公河、西新河、班滑河等重点河流断面水质全部达标。加快推进聊位河等河流景观绿化提升，打造贯穿城区的湿地生态走廊。持续推进土壤污染监管、治理和修复，严厉打击偷存、偷排、偷放和违法违规处置危废行为，推动生态环境发生历史性、转折性、全局性变化。
(六)坚持人民至上理念，大力保障改善民生。坚持“把群众的事当成天大的事”理念，聚焦群众的“安危冷暖”，紧盯百姓的“急难愁盼”，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，集中力量抓好一批民生项目、办好一批民生实事，以“小切口”解决“大问题”，切实把工作做到群众的心坎上。
办好人民满意的教育。投资6.3亿元，新建向阳初中、范恭屯中学、郑家中学、松桂路小学等4个学校项目，完成聊城八中改扩建，新增学位6550个。加强校长、教师队伍建设，新招录教师500名，高标准培训3万人次，新建教师周转房100套。高质量落实“双减”政策，切实强化“五项管理”，加强学校体育工作，减轻学生负担，增强学生体质。加强学校劳动教育和美育，促进学生全面发展。实施中小学教室照明改造达标工程，有效遏制学生近视高发、低龄化趋势。大力提升课后延时、集中配餐和午休照看服务质量，全力服务学生、方便群众。从严清理控制各类“进校园”活动，着力减轻教师非教学任务。进一步提升学前教育保教水平、中小学教学质量，继续抓好职业教育、特殊教育，推动高中教育特色发展，规范发展民办义务教育，争创全国学前教育普及普惠县、全省智慧教育示范区。
推进健康东昌建设。积极开展“优质服务基层行”行动，确保15家基层卫生院全部达标，建成公办卫生室47所。支持区妇幼保健院精神卫生中心、康复医院和广平中心卫生院病房楼建设，确保早日运营。大力推进中医“治未病”健康工程，支持区中医院郑家分院建设市级精品国医堂，新增中医药特色卫生室15个。积极创建省级慢性病综合防控示范区、社会心理服务体系建设示范区、艾滋病综合防治示范区。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
提升社会保障水平。落实社保补贴、援企稳岗等政策，广泛开展职业技能培训，促进企业用工精准对接，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业4500人、农村劳动力转移培训2000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全农民工工资支付保障制度，切实保障劳动者合法权益。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，持续扩大社会保障覆盖面。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，各类困难群体救助保障标准再提高10%。支持有意愿有能力的企业和社会群体参与公益慈善事业。严厉打击欺诈骗保行为，切实保障医保基金安全。谋划建设环卫驿站、零工客栈、助老餐厅、社区托育站，为群众解决实际困难。编制养老服务专项规划，完善养老服务体系，加强养老服务人才队伍建设，扩大养老机构护理型床位规模，让老年人的生活更加幸福。
繁荣发展文体事业。深入推进文化惠民，放映公益电影8340场、送戏700场、文化下乡演出100场。加强镇(街道)综合文化站与新时代文明实践中心共建共享，提升村(社区)综合文化服务中心标准，建设城市书房1处、乡村历史文化展馆1处，在居民小区谋划建设“小而美”的城市书吧、文化驿站等新型公共文化空间，提高群众文化参与度。加快东昌书院文体中心建设，支持堂邑镇申报省级历史文化名镇。办好第十二届全民健身运动会，创建全国全民运动健身模范区。弘扬社会主义核心价值观主旋律，深化“四史”宣传教育，严格落实意识形态责任制，牢牢把握正确舆论导向。以创建全国文明城市为抓手，广泛宣传时代楷模、道德模范、最美人物，积极开展志愿服务行动，推进垃圾分类、文明出行等工作，在全社会营造天朗气清、健康向上的良好氛围。加强国防动员、后备力量和人民防空建设，持续深化双拥共建。强化统计工作，做好国民经济核算。支持工会、妇联、残联、友好协会、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，推进青年发展友好型城市建设，做好史志、外事、气象、民族宗教、关心下一代等工作。
各位代表!民心是最大的政治，让人民生活幸福是“国之大者”!前期，我们聚焦群众对美好生活的向往，面向全区广泛征集意见建议，遴选确定了11件民生实事，提交大会审议。我们将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，尽最大努力办好群众牵肠挂肚的民生大事、抓好天天有感的身边小事，让群众在一点一滴、一枝一叶中，感知真真切切的美好，获得实实在在的幸福!
(七)守牢安全发展底线，建设平安幸福东昌府。坚持底线思维，增强忧患意识，时刻保持警醒，坚决筑牢安全发展底盘。
守牢疫情防控底线。密切关注疫情防控形势，抓紧抓实常态化防控措施落实，巩固疫情防控成果。突出抓好入境、重点地区来人排查随访，加强重点人群、重点场所闭环管理，持续强化分类管控、人物同防、应检尽检，守住疫情防控第一道关口。加强冷链食品全链条管控、全过程追溯，强化公共场所、特殊场所、集中隔离点防控，规范发热门诊设置，严防医疗机构院感发生。加大防疫物资储备，提升全员核酸检测能力，有序推进新冠肺炎疫苗接种，完善应急处置能力，坚决防止疫情反弹。
守牢经济安全底线。切实加强经济运行分析，强化煤电油气运等要素保障，帮助企业纾困解难，保持产业链供应链稳定。进一步规范政府融资行为，切实用好地方政府专项债券，积极稳妥化解政府隐性债务。依法依规盘活国有资产，提高平台公司自我造血能力。加强社会信用体系建设，强化对非法经济活动的监测预警，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，创建非法集资零发案辖区。加大存量不良贷款处置化解力度，丰富完善金融风险化解手段，有效处置盘活不良资产，不断压降不良贷款率，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。
守牢社会稳定底线。严格行业领域隐患排查整治，抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备等领域安全监管，打好安全生产专项整治三年行动收官战，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。全面完成综合灾害风险普查，建立健全灾害风险综合预防机制，积极申报省级、市级综合防灾减灾示范社区。切实抓好食品药品领域专项整治，坚决守住食品药品安全底线。扎实做好校园安全隐患排查整改，确保师生安全。持续开展“三遍访”和信访突出问题专项治理，全力支持12345市民热线工作，集中力量解决群众反映强烈的热点难点问题，切实提升群众满意度。加强法治宣传教育，提高公民法治意识和法治素养。深入开展反邪教斗争，严厉打击非法宗教活动。推进扫黑除恶常态化，依法打击涉毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，全力做好党的“二十大”安保维稳工作。
各位代表!疫情防控、安全生产、风险化解等底线工作一好皆好、一失万无!我们将始终坚持人民至上、生命至上，把困难估计得更充分一些，把风险考虑得更全面一些，坚决为全区人民守住安全底线、筑牢安全屏障!
各位代表!立足新起点、阔步新征程、建设新时代现代化强区，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将切实加强政治建设，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严守政治纪律、政治规矩，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，一切从政治上考量、在大局下行动，确保中央决策部署和省、市、区委工作要求不折不扣落到实处，永葆绝对忠诚的政治本色。我们将深入贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，规范完善重大行政决策程序，着力提升政务公开实效，积极创建全国法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，以及审计监督、舆论监督、社会监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办好议案建议提案。我们将始终坚持担当实干最强音，保持功成不必在我、功成必定有我的思想境界，弘扬奋斗有我、无私忘我的敬业精神，增强事争一流、唯旗是夺的拼抢意识，多一些起而行之，少一些坐而论道，大道至简，实干为要，在一线发现问题、解决问题，用改革的思维、创新的理念研究工作、推动工作，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，强化执行力，干出新风采，拼出新天地!我们将持续深化作风建设，严格落实中央八项规定精神，完善作风建设长效机制，驰而不息纠治“四风”，特别是深化运用“四种形态”、坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励奋发有为、支持担当作为、问责失职无为，努力锻造一批“闯将”“干将”，以作风建设的新成效汇聚争创一流的新动能。我们将坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，严惩重点领域、关键环节及群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态，塑造廉洁勤政的政府形象。
各位代表!新起点呼唤新担当，新征程期待新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，凝神聚力、真抓实干，争创一流、走在前列，为奋力谱写新时代现代化强区建设崭新篇章而努力奋斗!
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原文标题：东昌府区人民政府2022年政府工作报告
文章来源：http://www.dongchangfu.gov.cn/fdzdgknrgf/zdgknr_zfgzbg/zfgzbg_zfgzbg/202201/t20220126_3848338.html
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