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申论热点：升级版“限塑令”
申论热点材料阅读
热点概况
国家实行“限塑令”从2008年6月1日起至今已有13年自2008年6月1日国务院宣布实行“限塑令”至今，“限塑令”已经实行了13年，虽然在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用，但总体效果不尽如人意这一政策在限制塑料袋使用以及遏制白色污染等方面起到了一定作用，但是距离预期目标还存在较大差距。2020年1月19日，国家发展改革委、生态环境部共同公布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，这一文件的公布也就意味着新版限塑令来啦!
2021年1月1日是全国塑料污染治理首个重要阶段性节点，超过50个城市将在首批50个城市的商超、外卖等领域将禁用不可降解塑料袋，并在全国范围禁用不可降解的一次性塑料吸管、餐盒、餐具。
各方观点
人民日报：一年前，国家发展改革委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。据统计，目前已有广东、江苏等20多个省份发布本地新版“限塑令”，还有广州等城市出台了更为严格的“禁塑令”。不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等塑料制品将逐步减少直至被禁止使用，成为大势所趋。(摘自《人民日报》)
东方网：在“最严限塑令”实施整整4个月后，北京再推塑料污染治理新举措。日前北京市发改委、市生态环境局发布《北京市塑料污染治理行动计划2021年度工作要点》，设定“限塑”的具体任务和指标。按照要求规定，使用不可降解塑料袋最高罚10万。
毫无疑问，只有加大监管力度，让违规生产和销售超薄塑料的厂家商家受到处罚，才能触到其“疼”处，也才能把违规使用超薄塑料的势头打下去。可见，北京这一新举，显然是一个加强版的“限塑令”，而且长出了牙齿，这无疑使“限塑令”更锋利。希望在执行中，也能把这一新举落实到位。
证券日报：近年来各项环保政策频出，其中影响广泛且与人们生活密切相关的，限塑令就是之一。随着升级版限塑令于2021年1月1日起在全国各地落实，《证券日报》记者在多家大型商超和连锁超市的走访中发现，传统塑料袋均已停售，取而代之的是出售无纺布袋和可降解塑料袋。摘自《证券日报》
与此同时，限塑令的影响也延伸到了资本市场。2020年底，受升级版限塑令政策即将落地影响，A股相关个股表现抢眼。而在业界看来，限塑令的影响还不仅限于当前阶段，未来一段时期，其都将发挥政策引领作用，促进产业发展。
深度分析
(一)概念释义
此次限塑令提出，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋;到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底，上述所有区域的集贸市场将全面禁止使用不可降解塑料袋。
其主要为实现“限塑”的目标，“限塑令”将分三步推进：第一步，到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用;第二步，到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式;第三步，到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
(二)原因
1.政府监管不严，存在政策执行偏差。
2.商家借机变“限塑”为“卖塑”。
3.可降解塑料成本较为高昂。
4.消费者“用塑”习惯难改变，对替代产品体验不佳后感不满意。
(三)意义
1.限制塑料制品的生产销售，可以避免资源能源浪费、生态环境污染。
2.“限塑”成为是打赢污染防治攻坚战、改善生态环境质量的迫切要求，可以助力实现高质量发展、建设美丽中国。
3.能够增强居民环保意识、，传达环保理念、，践行绿色生活方式。
4.有利于进一步推动一系列关于塑料和固废处理的法律法规的日益完善。
5.诞生催生环保与资源回收利用产业并带动其发展。
(四)对策
1、调动群众参与积极性。采用多种形式加强对塑料污染治理的宣传引导教育，进一步增强公众对塑料污染治理工作的认同感和支持度。
2、加强行业自律。企业凝聚共识，履行社会责任，自觉遵守“限塑令”。
3、强化科技支撑，增加绿色产品供给。加大对可降解材料的研发，研发出生产、回收成本更低且用户体验感更佳的替代品，并积极推广。
4、建立健全管理制度，强化源头治理。抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，各部门统筹协调、相互配合，形成工作合力，加大监管力度，加强督促检查，共同构建塑料污染治理长效机制。
5、建立更加完善的循环经济系统，规范塑料废弃物的回收利用。
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