2022山东社会工作者公共基础知识：部门法基本原则

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　　2022山东社会工作者公共基础知识：部门法基本原则

　　部门法的基本原则，是指贯穿于该部门法始终的基本准则，是对该部门法的立法、司法和受该部门法规制的行为具有普遍指导意义的基本准则。以民法的基本原则为例：①民法基本原则对民事立法、民事行为和民事司法均具有指导意义;②民法基本原则对民事立法、民事司法和民事行为具有约束力;③民法基本原则在民事法律规范中处于指导和统帅地位，但是通常在民事法律规范有具体规定的情况下，必须适用具体规定，不能直接适用民法基本原则。

　　下面我们对在考试中常考的部门法的基本原则进行一下基本了解：

　　一、宪法基本原则

　　(一)人民主权原则

　　法律依据：《宪法》第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民主权也被称为主权在民，人民主权要求一国之最高权力由最多数人民享有，此原则在我国宪法第二条上得以体现。

　　(二)基本人权原则

　　2004年宪法修正案第22条规定，宪法第33条增加一款，作为第三款。“国家尊重和保障人权。”这是我国宪法上第一次引入“人权”的概念。人权源自资产阶级的天赋人权学说，人权即人之所以为人就应该享有的权利，随着时代的发展，人权的内涵也不断丰富和发展，从最初的人身自由、政治权利和财产权方面扩展到社会经济文化权利。

　　(三)法治原则

　　法律依据：《宪法》第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。此条直接体现了法治原则，法治是相对于人治的概念，即法律的统治，要求国家公权力机关和公民以宪法和法律为根本活动准则，在宪法和法律划定的范围内活动，法治原则约束的重点是国家公权力机关的活动，可以分为宪法优位、法律保留、审判独立。

　　(四)权力制约和监督原则

　　具体体现在两个方面：其一公权制约公权，其二私权制约公权。在我国宪法中表现为①人民对于国家权力的监督，②公民权利对国家权力的制约，③国家机关内部的相互制约。

　　二、民法基本原则

　　(一)平等原则

　　法律依据：《民法总则》第四条 民事主体在民事活动中的法律地位一律平等，平等原则表现为四个方面：①自然人的民事权利能力一律平等，②民事主体地位平等，③民事主体在民事法律关系中必须平等协商，④对权利予以平等保护。

　　(二)自愿原则

　　法律依据：《民法总则》第五条 民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。自愿原则主要体现为：①民事主体有权自主决定是否参加民事活动以及如何参加民事活动，②民事主体应当以平等协商的方式从事民事活动，就民事法律关系的设立、变更、中止达成合意，③在法律允许的范围内民事主体有权依其意愿自主做出决定，并对其自由表达的真实意愿负责，任何组织和个人不得干预。

　　(三)公平原则

　　法律依据：《民法总则》第六条 民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。公平原则主要体现为：①民事主体从事民事法律活动时，应当本着公平的理念公平合理地确定权利义务关系，并且正当行使权利、履行义务，兼顾他人和社会公共利益;②司法机关在处理民事纠纷的过程中应当做到公平合理。

　　(四)诚信原则

　　法律依据：《民法总则》第七条 民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。诚信原则可以简单的概述为：禁止欺诈、禁止权利滥用，民事活动过程中发生损害，民事主体双方均应及时采取合理的补救措施，避免和减少损失。

　　(五)合法原则

　　法律依据：《民法总则》第八条 民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。合法原则，即违反法律的效力性强制性规范的，会导致民事法律行为无效。

　　(六)公序良俗原则

　　公序良俗即公共秩序和善良风俗，公序既包括政治的公序也包括经济的公序，良俗是指一国或地区在一定时期占主导地位的一般道德和基本伦理要求，违背公序良俗的民事法律行为无效。

　　(七)绿色原则

　　法律依据：《民法总则》第九条 民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。绿色原则是代际正义的要求，是社会可持续发展的要求，也是倡导性原则的规定。

　　三、刑法基本原则

　　(一)罪刑法定原则

　　法律依据：《刑法》第三条 法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。罪刑法定原则要求规定犯罪与刑罚的法律只能由全国人民大表大会制定，且禁止不利于行为人的事后法，禁止有罪类推，禁止绝对的不定刑和绝对不定期刑。

　　(二)罪责刑相适应原则

　　法律依据：《刑法》第五条刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。罪责刑相适应原则要求刑罚不仅要与犯罪行为的社会危害性相适应，而且要与犯罪人的人身危险性相适应。

　　(三)平等适用刑法原则

　　法律依据：第四条对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。平等适用刑法原则是刑法面前人人平等，刑法规范在根据其内容应当得到适用的所有场合，都予以严格适用。对刑法所保护的合法权益予以平等的保护;对于实施犯罪的任何人，都必须严格依照法律认定犯罪;对于任何犯罪人，都必须根据其犯罪事实与法律规定量刑;对于被判处刑罚的任何人，都必须严格按照法律的规定执行刑罚。

　　四、行政法基本原则

　　(一)合法行政原则

　　合法行政原则是行政法的首要原则。其他原则可以理解为是这一原则的延伸，又称为依法行政原则。主要表现在：①行政机关必须遵守现行有效的法律;②行政机关应当依照法律授权活动。

　　(二)合理行政原则

　　合理是对“合法”的补充，即政府的行为应当符合法律的意图或精神，符合公平正义等法律理性。具体包括政府的行政行为应符合法律的立法目的、应有正当的动机、应考虑相关因素、应符合客观规律、应符合公正法则。总之，行政行为的内容要客观、适度、和平、理性、合理使用自由裁量权。

　　(三)行政应急性原则

　　在特殊紧急情况下，国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施，是合法性原则的例外，行政机关不必承担法律责任。

　　(四)程序正当原则

　　程序正当原则又可分为以下三种原则：①行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。

　　②公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。③回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

　　(五)高效便民原则

　　高效便民，是指行政机关应依法高效率、高效益地行使职权，最大程度地方便人民群众，从而更好地服务于人民和实现行政管理的目标。具体要求：①高效原则，即以最低成本在最短时间内创造出更多的成果。②便民原则：是指民众能够方便获得行政主体提供的公共服务。

　　(六)诚实守信原则

　　①行政信息真实原则。②保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

　　(七)权责统一原则

　　这一原则要求行政职权与法律责任应当统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

　　例题

　　1. (单选)下列哪一选项不属于我国宪法基本原则( )

　　A. 基本人权原则

　　B. 人民主权原则

　　C. 权力制约和监督

　　D. 绿色原则

　　【答案】D【解析】我国宪法的基本原则包括人民主权原则、基本人权原则、权力制约和监督原则、法治原则。D项错误，绿色原则属于民法基本原则。故本题正确答案为D项。

　　2. (多选)下列哪些选项属于我国民法基本原则( )

　　A. 平等原则

　　B. 公平原则

　　C. 合法原则

　　D. 自愿原则

　　【答案】ABCD【解析】我国民法基本原则包括平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则、合法原则、公序良俗原则、绿色原则。ABCD正确，故本题正确答案为ABCD项。

　　3. (单选)下列哪一选项不属于我国刑法基本原则( )

　　A. 权责统一原则

　　B. 罪刑法定原则

　　C. 罪责刑相适应原则

　　D. 平等适用刑法原则

　　【答案】A【解析】我国刑法基本原则包括罪刑法定原则、罪责刑相适应原则、平等适用刑法原则，权责统一原则属于行政法基本原则。故本题正确答案为A选项。

　　4. (多选)下列哪些选项属于我国行政法基本原则( )

　　A. 合法行政原则

　　B. 公序良俗原则

　　C. 程序正当原则

　　D. 诚实守信原则

　　【答案】ACD【解析】我国行政法基本原则包括合法行政原则、合理行政原则、行政应急性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则。公序良俗原则属于民法基本原则。故本题正确答案为ACD项。

（编辑：小编图图）