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2023年人民银行考点知识积累——财政政策
一、财政政策
(一)财政政策含义
财政政策是指政府运用国家预算和税收等财政手段，通过国民收入的分配和再分配，来实现社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策。
(二)财政政策工具
国家财政由政府收入和支出两个方面构成。
支出政策工具包括政府购买支出和转移支付。政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、购买机关办公用品、发放政府雇员报酬、实施公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。
收入政策工具主要是税收。税收可以通过个人可支配收入影响消费，进而影响总需求，决定总产量。
(三)自动稳定器
自动稳定器指经济系统本身存在的一种减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。
自动稳定器主要通过下述三项制度得到发挥：
1.税收的自动变化：
(1)经济衰退—产出水平下降—个人收入减少—税收减少(绝对数量和进入较低纳税档次)—个人可支配收入少减少一些。
(2)经济繁荣—失业率下降，收入增加—税收增加(绝对数量和进入更高纳税档次)—个人可支配收入少增加一些。
2.政府支出的自动变化：
(1)经济萧条—失业增加，符合救济条件的人数增多—失业救济和其他社会福利开支相应增加—抑制可支配收入和消费的下降。
(2)经济繁荣—失业减少—失业救济和其他社会福利开支相应减少—抑制可支配收入和消费的增加。
3.农产品价格维持制度：
(1)经济萧条—国民收入下降，农产品价格下降—国家依照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品—维持农民收入水平。
(2)经济繁荣—国民收入上升，农产品价格上升—政府减少对农产品的收购并抛售农产品，限制农产品价格上升—维持农民收入水平。
内在稳定器是应对经济波动的第一道防线。
(四)斟酌使用的财政政策和其效果
1.斟酌使用的财政政策
凯恩斯认为，当总需求水平过低时，政府应采取刺激需求的扩张性财政政策;当总需求水平过高时，政府应采取抑制总需求的紧缩性财政政策。
2.财政政策效果
当LM曲线不变时：
扩张性的财政政策导致IS曲线右移，产出y增加，利率r上升;
紧缩性的财政政策导致IS曲线左移，产出y减少，利率r降低。
(五)挤出效应
挤出效应是指政府支出增加引起的私人消费或投资降低的效果。
政府支出增加—物价上涨—实际货币供给减少—用于投机目的的货币量(M2)减少—债券价格下跌—利率上升—私人投资和消费减少
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