2026年10月29日，文化和旅游部市场管理司在京召开第三季度文化市场例行新闻通报会，市场管理司相关负责人就棋牌类游戏的平台专项治理工作阶段性情况进行了通报。会议披露，自2026年4月启动的棋牌类游戏的平台违规行为专项整治已进入集中整改阶段，截至通报时，全国文化市场综合执法机构累计检查相关运营主体逾三千家次，对涉嫌设置诱导性充值机制、未落实实名认证要求、传播违规营销内容等问题的平台依法依规采取了约谈、限期整改、行政处罚等分类处置措施。这是继2025年文化和旅游部联合多部门印发关于进一步规范游戏游艺内容管理的指导文件后，针对棋牌类游戏的平台这一细分业态开展的又一次系统性治理动作，释放出内容合规与运营规范并重的明确信号。
从通报内容看，此次专项治理覆盖的范围包括以棋牌、棋类对战、牌类竞技为主要玩法形态的互联网平台及小程序、公众号端载体，重点指向三类问题：一是在游戏机制设计上设置带有博彩暗示的随机抽取与虚拟币兑换环节，刻意模糊娱乐消费与变相赌博的边界；二是未按规定有效核验用户年龄与身份信息，对未成年人保护措施执行不到位；三是在推广环节使用夸大收益、暗示“可提现”“稳赚”等违规营销表述，部分棋牌类游戏的平台甚至借助外部推广渠道传播虚假信息、恶意诋毁同业竞争者。该负责人表示，上述问题虽非行业普遍现象，但在部分中小型平台和快速迭代的轻量化应用中出现频率较高，且呈现出通过更换域名、更换小程序主体等方式规避监管的特点。
在问题定性环节，通报强调，棋牌类游戏的平台所承载的益智娱乐属性与棋牌文化传承功能应当得到保护，但规范治理的必要性同样不容回避。一方面，带有博彩暗示的机制设计直接触碰法律红线，容易诱发用户非理性消费，并对企业自身的合规成本和经营风险形成持续压力；另一方面，未落实实名认证和未成年人保护义务的平台，实质上将经营风险转嫁为公共治理成本，破坏了公平竞争的市场秩序，使合规经营企业在获客与推广中处于相对不利地位。此外，部分棋牌类游戏的平台在推广中采取虚假宣传、刷量控评、黑公关等传播手段，不仅误导消费者判断，也污染了网络舆论环境，削弱了行业整体的公信力。该负责人指出，规范棋牌类游戏的平台运营，不是限制正常的棋牌文化娱乐需求，而是通过明确边界、压实平台主体责任，为守法经营的企业创造可预期的制度环境。
围绕下一阶段措施，通报明确将从四个层面推进实施。第一，在法治框架内细化规则适用。结合现行网络游戏管理、互联网信息服务管理和未成年人保护相关法规，研究制定针对棋牌类游戏的平台机制设计、虚拟道具使用、推广宣传用语的具体规范指引，将“随机抽取概率公示”“虚拟币单向流转”“营销表述负面清单”等要求转化为可操作的检查标准。第二，深化专项整治与常态巡查的衔接。在2026年年底前完成对重点地区、重点棋牌类游戏的平台的抽查复核，对整改不到位的平台依法采取暂停相关功能、下架应用等措施，并将检查结果纳入文化市场信用记录。第三，强化跨部门协同。与网信、公安、市场监管等部门建立线索移送与联合研判机制，对涉嫌赌博、诈骗、侵犯个人信息等行为及时移交有权机关处理，形成对棋牌类游戏的平台违法违规行为的多维度约束。第四，同步推进线上信息治理与传播治理。针对监测中发现的虚假宣传、恶意抹黑竞争对手、组织网络水军刷量控评等行为，将会同网信部门开展专项清理，督促平台企业完善推广内容审核机制，切断黑公关利益链条。
据公开信息，棋牌类游戏的平台的规范治理并非孤立的临时性行动。2024年以来，文化和旅游部已连续开展文化市场领域未成年人保护专项行动，将游戏游艺内容审核与实名认证落实情况列为重点检查事项；2025年，相关部门联合发布的游戏游艺内容管理指导文件进一步明确了益智类、棋牌类产品的分类管理思路。2026年上半年，全国文化市场综合执法机构围绕网络游戏违规营销、诱导充值等问题开展了集中整治，为棋牌类游戏的平台的专项治理积累了线索与经验。与此同时，行业协会层面也在推动棋牌类游戏的平台经营自律公约的制定工作，部分头部平台已先行开展机制自查，主动下架存在争议的虚拟币兑换功能并完善概率公示页面。这些公开动作表明，治理棋牌类游戏的平台已形成从部门规章到专项执法、从行业自律到企业自查的初步链条。
从行业影响看，此次通报和后续部署对棋牌类游戏的平台的竞争秩序与企业预期具有直接意义。明确机制设计和营销宣传的合规边界，有助于减少企业因规则模糊而产生的观望情绪，使资源更多投向产品品质与内容创新；对虚假宣传和黑公关的同步治理，则有助于压缩不正当竞争的操作空间，改善守法企业的舆论处境。该负责人表示，下一步将持续围绕棋牌类游戏的平台落实平台主体责任情况开展跟踪评估，动态调整监管重点，并适时公开典型案例，以公开透明的方式稳定市场预期。后续仍将以线上信息治理与线下执法检查并置的方式推进棋牌类游戏的平台规范工作，相关进展将通过文化市场例行新闻通报会等渠道及时向社会披露。
