1.依法治国和以德治国相结合,是我们党治国理政的重要理念,是社会主义法治的鲜明特色。这是由中华民族的文化基因决定的。我们国家这么大、有13亿人口,如果仅仅依靠法律治理,都退到了底线,那就会很危险。必须继承和弘扬中华民族优秀传统文化,汲取德治礼序、崇德重礼的文化精华。
中华文明源远流长、博大精深,是世界上唯一没有中断的文明。在绵延5000年的历史进程中,中华民族创造了灿烂文化,也积累了丰富的治国理政、管权治吏经验。德治思想和实践贯穿在中国历朝历代,在国家和社会治理中发挥重要作用。我国古代有民惟邦本、政得其民等丰富的民本思想,有礼法相依、德主刑辅、治国先治吏等丰厚的治国理念,蕴含的哲学思想、人文精神、道德示范,为我们推进国家治理体系和治理能力现代化提供了历史借鉴。
优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本,如果丢掉了,就割断了民族精神的根脉。中华传统文化是伦理文化、责任文化。“国家”是中华民族独有的概念,中华民族有着根深蒂固的家国思想、家国情怀。中国人讲的家既指家庭,又包括家族。为国尽忠、在家尽孝,天经地义。修身齐家治国平天下,修身为首要。治国从治家开始,只有修好身,才能理好家、治好国。孝悌忠信礼义廉耻,这“八维”是中华传统文化的核心,也是中华文化的基因,经过千锤百炼,已经渗透到中华民族每一个子孙的骨髓里。迄今为止,还没哪个人敢挑战这八个字,敢说自己不孝、不忠、不信、不义、不廉、不耻!
徒法不足以自行。法律再健全、体系再完备,最终还要靠人来执行。领导干部如果在德上出了问题,必然导致纲纪松弛、法令不行,必然违纪违法、走向腐败。在为官从政方面,我国传统文化留下许多官德官箴,“重莫如国,栋莫如德”,“不患位之不尊,而患德之不崇”,告诫为政者官职越高、权力越大,就越要战战兢兢、如履薄冰。历史上,一个德行端正的好县令,在一塌糊涂的朝代里,能够把一个县给治理好的不乏其人。从近年来查处的腐败案件看,一些干部没了人形,根本问题都是出在“德”字上,缺德了!为政以德,正心修身。党员领导干部必须知古鉴今、心存敬畏、慎独慎微,讲规矩、守戒律,决不能无法无天、胆大妄为。
2.在当代中国,法治国家建设的进程与中国特色社会主义制度完善、发展的过程是一致的,法治作为制度之治,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。
法治作为制度之治,是一个国家和社会制度定型化和成熟化的标识和必然体现。十八届四中全会强调“依法治国关键是依宪治国”,宪法是国家的根本大法,是一个国家法治体系的基础和核心,宪法是一个国家制度的根本确认和保障,具有最高的法律权威和法律效力。它以根本性的条文与结构形式,为国家政权规定一整套根本性的组织架构和运行规则,在此基础上形成一个国家特定的政治、经济、文化等各项基本制度。所以,中国特色社会主义法治体系就是中国特色社会主义制度的文本表达和规范解读、是载体和根本保障,它们是相辅相成的,完善和发展以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系就是完善和发展中国特色社会主义制度。
改革开放前,中国社会的整合力和认同力,主要来自于中国共产党的政权权威、高度集权的体制及领袖个人的超凡魅力。改革开放以来,中国社会逐渐从同质走向异质。所有制多元化、社会结构多元化、利益多元化、价值多元化、思想多样性,社会流动加速,特别是超越时空的具有高度的开放性和交互性的互联网在中国的超速发展,使得传统的社会整合方式和整合机制失灵,出现政府信任危机和政治认同危机,整合能力下降,社会道德滑坡,公民行为失范,恶性事故频发,群体性突发事件多发。由此而来的愈演愈烈的地方主义、政令不畅和司法腐败几成顽疾。重塑社会整合机制和认同权威已成为推进中国特色社会主义现代化建设的一项重要而紧迫的任务。
国家治理能力现代化就是要求实现国家治理活动的规范化、程序化、法治化。当代中国推进国家治理体系现代化的进程中,最大的难题是公权力不能得到有效的制约和监督,国家治理方式和行政方式落后、行政权力行使不透明,国家制度和法律的执行力不强,所以,依法治权和依法治官将成为法治中国建设的重要方向,坚持依法治国是党和国家机构提升现代化国家治理能力的根本路径,这也是中国特色社会主义制度建设着重解决的问题。
3.为了认真学习贯彻落实党的“十八”大四中全会精神,把“依法治国”落实到每名党员、每名干部、每名市民行为规范。11月15日,由大连市总工会、大连晚报社和大连市法制宣传协会联合组建一支由专家学者和具有实践经验的基层法律工作者,自愿参与的“大连市‘依法治国、从我做起’,普法宣讲团”成立。
记者了解到,这支宣讲团成员,是从我市公益普法志愿者队伍中选拔出来的,因此,每次宣讲不收一分钱,不吃一顿免费午餐,不收任何赠品,完全是义务性担当公益普法宣传活动。宣讲团成立后,将深入机关、学校、农村、军营等基层单位,进行遵守法律、法规和各项政策宣传教育活动。为了改变以往不分授课对象,“主观命题”的形式主义,该宣讲团每次宣讲活动前,先深入下去搞调研,本着授课对象缺啥补啥的原则,做足功课,真正做到授课对象吃到自己所需的“法制大餐”。
提到适时组建这支宣讲团的动议时,市法制宣传协会负责人说,“依法治国”的理念,不仅党员、干部要坚定不移地贯彻落实,更要动员全民依法参与,要从每个公民的行为规范做起,才能聚集党群一心,共创法治中国。“依法治国、从我做起。”这就是本次活动的主旨。
又讯宣讲团成立当天,辽宁社和律师事务所主任刘岭,在大连开发区远旺集团礼堂,为大连声鹭印章研究制作有限公司等86家企业法人代表,作了首堂“依法治企,企业风险防控”主题演讲。由于刘主任采用生动鲜活的案例,绘声绘色的语言,达到了事半功倍的好效果。