2012-01-11 11:14:56 文章来源：华图教育
中央党校教授辛鸣等专家指出，近些年来，人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级，我国公共需求在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面呈现出增长迅速、主体多元、结构复杂、需求多样的特点。人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足之间的矛盾日趋突出。
本次调查特别结合百姓生活中遇到的特殊困难和问题进行了调查。结果显示，民众最需要解决的困难和问题，排在前三位的分别是“减轻医疗负担”(52.5%)、“解决或改善住房条件”(51.3%)以及“利益受损后维权”(41.5%)。
特别值得注意的是“利益受损后维权”，一方面，41.5%的被访者在这方面存在困难和问题迫切需要有关部门解决，另一方面，相关困难的解决情况不佳(2.21分)。江苏省调查员张鹏在其调查总结中说，当前基层群众呼唤改变与政府部门、窗口行业对话中的弱势地位，“特别是涉及获取补助、增加工资、同工同酬问题时，群众最大的无奈便是一道道手续、不断地申请、盖不完的章却换来不予办理的尴尬”。
针对流动人口的服务水平亟待提升
本地就业与否等因素也影响了被访者对政府社会服务满意度的打分。本次调查中，本地就业被访者的评分(76.6分)高于非本地就业(74.1分)，提升针对流动人口的社会服务水平成为紧要问题。目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理和服务提出很大挑战。在传统的户籍管理之外，流动人口的社会福利保障、公平正义诉求以及由此而引发的社会治理等一系列问题不容回避。
值得关注的是，半月谈社情民意调查中心2011年5月至7月间开展的“新生代农民工尊严感”调查显示，三成多新生代农民工依然为拖欠工资、无劳动合同、社会保险不规范、同工不同酬等问题困扰。在维护自身权益时，他们首选仍是基层政府和相关组织，通过法律途径维护自身权益的仅有11.1%。半月谈社情民意调查中心调查显示：新生代农民工的维权渠道主要集中在“找基层政府或相关组织”(28.9%)，以及“通过维权组织”(27.3%)。他们信赖政府，找基层组织(28.9%)或向上级政府反映(9.9%)的比例加总接近四成。
提升对流动人口的公共服务水平，首先应该从破解农民工的维权难题开始。需要从两个方面进一步考虑：一是基层政府、专业维权组织应当畅通渠道，切实维护农民工权益;二是进一步加大农民工的普法力度，帮助他们在劳动合同签订等关键环节明晰权责，便于以后权利受到侵害时通过打官司、仲裁等法律渠道更好地保护自身权益。
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