2012-02-20 21:02:09 文章来源：山东华图
2.云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了.事发地现在情况怎样?2008年底，记者实地调研感到，玉湖的反思和经验，对以科学发展观为指导做好群众工作，有许多启迪.
2007年6月27日上午9时，云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民，就三柬河调水补偿问题在村口聚集，准备到县、市上访，继而堵断三柬河14天.丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立“的精神处理事件，玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天，妥善平息了事态.
一年后，记者眼前的玉湖村一片生机:新修的弹石路穿过村庄通向雪山路边流水潺潺，游客骑着马叮当而过.2008年黄金周期间，旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块!与记者谈起“玉湖水利事件”，曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧的说:“当时真是吃了‘迷药’!”
玉湖村曾经很穷，但旅游资源富集.从2002年起，村里兴起了牵马旅游，获利丰厚，但无序的竞争日趋激烈. (真题转载自新 东 方戴斌老师的博客)2004年村里以“党支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社，规范了牵马旅游，村民可从中分红，村集体也有了积累.玉湖村党支部书记赵世军介绍.从2003年到2007年、玉湖村人均收入从927元猛增到2500元，旅游合作社红火了，利益纷争和矛盾随之而来.合作社重视的规范经营和长远发展，农民看重的是眼前利益。
从2007年4月18曰起，丽江市从三柬河往城区调水:按照政府制定的补偿政策.水班(以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次，以小时计)“绝收一亩补一亩，减产多少补多少”玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿，但部分村民认为，连下游的村社都有补偿，自己为涵养三柬河水源做出了责献，无论有没有水班，都该补偿
据公安部门调查，调水补偿只是导火索，背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权，从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为己有.他们打着为全村争利益的幌子，蛊惑、煸动不明真相群众聚集堵截水源.
村支书赵世军反思说:“现在，我们村既抓钱，又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析，玉湖人富得太快，法制观念和文明素质赶不上经济发展;村社管理上，抓富裕紧、抓文明松，物质文明和精神文明不同步.他说:“玉湖村内部矛盾的产生，是经济发展带来的发展中的矛盾，不同于传统的治安问题，是新时期人民内部矛盾的表现.
2007年7月10日12时，三柬河水源被持续截断312个小时，丽江市城区供水和景观用水面临危机.面对手势斧头、锄头、棍棒的聚集群众，王龙县委县政府报经上级党委政府批准，对“玉湖水利事件”发生时就反复强调，倾听群众诉求，解决群众难题.玉龙县不断召开县委常委会、书记办公会、政府常务会解决群众反应问题. (本真题由广州新 东 方戴斌老师整理)2007年7月7日，在紧要关头，玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会，决定每年安排65万元经费，5年不变，实施玉湖村纳西文化古村落保护项目.会议还决定，对玉湖村实施弹石路建设，数字化电视网络建设等支持项目.
从事发到依法处置，县委副书记杨晓敬、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危，亲自到背后组织者家中做工作，工作人员苦口婆心地进村入户，感动教育了多数群众.
记者了解到，为避免于部“走读”、脱离群众，玉龙县有一条铁的纪律;乡镇干部离开驻地，必须报县委请假，如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假，可以对其就地免职.领导干部作风的扎实过硬，也避免处置中可能出现的误判和草率.
如今，丽江设法财力下沉，让基层“有钱办事”，走进玉湖村党支部，党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制度等18项制度全部上墙.村两委班子成员直接挂钩到村民小组，对社会治安、经济发展、环境保护等问题包于负责.村支书赵世军说，两委班子成员从来不休双休，坚持每月上班25天，村民们“有事找党员、发展找支部”.
总结“玉湖水利事件”的教训，丽江市委书记和自兴说，近年来，基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源，尤其是在个别农村，基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减.群体利益一旦受损或遭受侵害，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，就会有组织地集体上访，群体事件难以避免.玉龙县地处滇西北，世代居住着10多个民族，是省级扶贫开发重点县和革命老区县.5年多来，靠固定资产投资拉动全盘经济.
大建设、大开发，也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷：新建县城周边农民变市民的问题项目区内群众与开发商的矛盾等等.这些矛盾关系群众的现实、直接利益，具有鲜明的经济利益特征.基层干部感叹：新时期的人民内部矛盾，光靠思想政治工作不行，还需要一定的经济手段.
回访中，基层干部们反映，由于基层的财力较弱，一些乡村仅能维持运转，社会公共服务能力弱化.玉龙县2007年财政收入仅有8957万元，为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题，需要资金1200万元，玉龙县除请求丽江市解决500万元外，还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元.目前，尽管丽江”.
玉龙县县长和慧军感慨，“玉湖水利事件“是一面镜子――村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处，倍加珍惜眼前的安定和谐;村干部从中看到了片面发展的局限，思路变得协调科学;领导干部从中看到了创新执政方法的必要，决策更加透明、民主.
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