公务员考试时政热点：地方党委换届(2)

　　据公开资料统计，五年前地方集中换届，各地公安局长由政法委书记兼任的情况较多，另有部分由政府副职兼任。政法委书记兼任公安局长的一个好处是协调更方便，但也面临监督难题。

　　在本轮换届中，各级地方公安“一把手”多由政府副职兼任。如近期有媒体报道，广东21个地市政法委书记均不再兼任公安局长，改由一名政府副市长兼任。

　　同时，政法委书记由专职副书记兼任的情况增加。在广东，省委副书记兼任省委政法委书记后，深圳、佛山、中山、江门、肇庆、湛江六市的政法委书记，也由市委副书记兼任。

　　除直辖市、民族自治地区等地方外，近年书记兼任人大常委会主任也较多见。

　　此次换届后，中西部的四川和湖北在本轮市县换届中，党委书记不再兼任同级人大常委会主任。

　　副书记兼任政协主席有所增加。这有利于在决策中更多地采纳、听取政协的意见，也有利于协调解决政协工作中遇到的问题。

　　在最基层的地方政权乡镇一级，领导兼职也有变化，如七年前率先尝试乡镇党政“一肩挑”的湖北，本轮换届又重新分设，四川、海南、宁夏等省也有所调整，而安徽、江苏等地则仍规定乡镇党政可以“一肩挑”。

　　领导班子体现用人导向

　　在本次地方换届之前，中央明确重申用人导向，强调坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，注重科学发展，重视基层。

　　对各级班子正职人选的要求则更上一层：政治上强，作风民主，领导经验丰富，能够驾驭复杂局面，善于做群众工作，清正廉洁。

　　除对个人要求外，还有着眼合力的考虑，尤其是强调党政正职人选在阅历、专长、性格等方面的优势互补。一般而言，选拔党委书记，注重政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍等素质。与此相应，兼任党委副职的政府正职则要求党性观念强、工作能力强、合作意识强。

　　成为正职，尤其是较高层级的“一把手”，既需要积累丰富的领导经验，又需要在实践中锻炼能力与意志;年轻与阅历缺一不可，活力与老成集为一体。

　　在十七大前后，“60后”省部级干部尚属个别现象，而在本次换届中，年富力强的领导班子展现出清新风貌，“50后”成为主导，“60后”崭露头角。据有关统计，目前各省区市中的“60后”省级领导干部已突破百人。

　　中国政法大学行政管理研究所所长刘俊生曾分析指出，“60后”省部级干部从大学毕业开始工作，到晋升到副部级的平均年限为21.3年，其成长道路主要有机关、共青团、国企、大学、研究机构等。

　　同时，高学历、高学位也是新一届领导班子的一大看点。具有硕士、博士学历的地方干部不胜枚举。以天津为例，该市党委13名常委中有7人为博士。

　　为优化干部结构、增强工作活力，在本次换届中，还有几次干部调任。

　　纵观本次地方党委尤其是省级党委换届安排，中央党校教授叶笃初认为，充分体现了中央有关“五湖四海”思想的设计，突破简单的地域概念，跨越中央、地方、行业及高校之间深层人事安排，以最终达到主要领导干部具有“多项全能”经验、素质的目标。

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