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青岛市解决城镇普通中小学大班额问题工作方案和学校建设规划
根据《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》(鲁政办字〔2015〕152号)和《山东省教育厅关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知》(鲁教基字〔2015〕22号)，结合我市实际，制定本方案和学校建设规划。
一、基本情况
近年来，青岛市委、市政府坚持标本兼治原则，扩增量改存量，推进学校建设与教育改革并举，积极解决城镇普通中小学大班额问题，取得明显成效。目前，全市共有公办普通中小学1016所，共开设班级19470个。其中，小学761所，共开设班级12159个;初中200所，共开设班级4681个;九年一贯制学校10所，共开设班级311个;高中45所，共开设班级2319个。全市普通中小学不超过省定标准班额的班级数达到82.8%，其中，市内3区不超过省定标准班额的班级数达到95.8%。全市普通中小学起始年级班额不超过40人的学校比例已达到55.6%。
由于城区规模快速扩张，外来务工子女逐年增加，配套学校建设相对滞后等原因，部分城镇仍存在大班额问题。目前，全市共有3355个班级超过标准班额，占班级总数的17.2%。其中，小学2189个，初中663个，九年一贯制学校38个，高中465个。具体情况如下表：
|
单 位 |
学校总数 |
开设班级数 |
超标准班额数 |
所占比例 |
|
市 直 |
15 |
590 |
0 |
0 |
|
市南区 |
32 |
803 |
138 |
17.2% |
|
市北区 |
77 |
1571 |
3 |
0.2% |
|
李沧区 |
41 |
911 |
0 |
0 |
|
崂山区 |
36 |
762 |
5 |
6.5% |
|
黄岛区 |
131 |
3261 |
944 |
28.9% |
|
城阳区 |
62 |
1657 |
40 |
2.4% |
|
即墨市 |
208 |
3196 |
702 |
21.9% |
|
胶州市 |
103 |
2002 |
419 |
20.9% |
|
平度市 |
192 |
2864 |
823 |
28.7% |
|
莱西市 |
110 |
1697 |
281 |
16.5% |
|
青岛高新区 |
9 |
156 |
0 |
0 |
|
合 计 |
1016 |
19470 |
3355 |
17.2% |
二、目标任务
(一)总体目标。
市和区市分别制定解决城镇普通中小学大班额问题专项规划与工作方案并组织实施。2015-2017年，全市共改扩建普通中小学93所，新建中小学132所，新增班级数4547个(见附件)。到2017年年底，彻底解决城镇普通中小学大班额问题，使全市所有普通中小学班额达到省定标准。
(二)各年度目标。
2015年，全市改扩建中小学26所，新建中小学26所，新增班级数832个。
2016年，全市改扩建中小学38所，新建中小学60所，新增班级数1986个。
2017年，全市改扩建中小学29所，新建中小学46所，新增班级数1729个。具体情况如下表：
|
单 位 |
2015年目标 |
2016年目标 |
2017年目标 |
||||||
|
改扩建 |
新建 |
新增 班级 |
改扩建 |
新建 |
新增 班级 |
改扩建 |
新建 |
新增 班级 |
|
|
市 直 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
288 |
0 |
0 |
0 |
|
市南区 |
1 |
0 |
16 |
0 |
0 |
0 |
3 |
1 |
52 |
|
市北区 |
0 |
2 |
42 |
6 |
2 |
60 |
1 |
5 |
132 |
|
李沧区 |
0 |
1 |
30 |
0 |
3 |
126 |
4 |
0 |
72 |
|
崂山区 |
1 |
0 |
24 |
0 |
2 |
30 |
2 |
2 |
84 |
|
黄岛区 |
3 |
7 |
228 |
14 |
22 |
774 |
8 |
10 |
450 |
|
城阳区 |
7 |
2 |
147 |
5 |
4 |
192 |
4 |
1 |
55 |
|
即墨市 |
5 |
8 |
178 |
4 |
13 |
208 |
2 |
7 |
128 |
|
胶州市 |
8 |
5 |
137 |
7 |
3 |
123 |
1 |
7 |
170 |
|
平度市 |
1 |
1 |
30 |
1 |
4 |
115 |
0 |
8 |
234 |
|
莱西市 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
70 |
4 |
2 |
124 |
|
青岛高新区 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
228 |
|
合 计 |
26 |
26 |
832 |
38 |
60 |
1986 |
29 |
46 |
1729 |
三、保障措施
(一)落实政府主体责任。实行目标责任制，市、区(市)政府分别签订责任书，政府主要领导对解决城镇普通中小学大班额问题负总责。各级政府将解决城镇普通中小学大班额问题纳入推进新型城镇化工作考核内容，并作为评价各级政府教育工作的重要指标，与义务教育学校“全面改薄”工作统筹推进。建立部门联席会议制度，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。
(二)保障财政投入。2015-2017年，市财政统筹安排资金，重点支持平度市、莱西市解决义务教育城镇普通中小学大班额问题发生的校舍建设费用;对其他区市采取以奖代补的方式给予适当奖励。各区市落实经费投入主体责任，保障解决城镇普通中小学大班额问题资金的需求。社会力量办学可按规定申请非营利性民办中小学校出资人奖励。
(三)完善教师补充机制。按照教师“退补相当”原则，用足用好聘用制教师管理办法，足额保障中小学教师进人计划。对于中小学引进的高层次人才和免费师范毕业生等，按照用编进人计划管理和机构编制实名制登记备案相关规定予以保障。鼓励通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务问题。
(四)加强监督检查。市政府将定期督查，对各区市解决城镇普通中小学大班额问题情况进行督查通报，对因工作不力、造成城镇普通中小学大班额问题不能及时解决的，严肃追究责任。各区市分年度班额控制数和新增学位数等要定期向社会公布。建立解决城镇普通中小学大班额问题工作台账，对大班额学校实行销号管理。设立监督举报平台，接受社会监督。委托第三方对各区市中小学大班额情况进行评估，结果向社会公开。
附件：1.青岛市解决城镇普通中小学大班额问题规划汇总表.xls
2.青岛市2015—2017年解决城镇普通中小学大班额规划明细表.xls
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