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政府工作报告:2023菏泽定陶招聘教师150名
菏泽市定陶区人民政府政府工作报告2023年政府工作报告
——2023年1月4日在菏泽市定陶区第十九届人民代表大会第二次会议上
定陶区区长 韩耀辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，克难攻坚，勇毅前行，全力推进现代化富美大市新区建设，高质量发展取得新成效。
(一)经济实现稳定增长。面对新冠疫情多轮冲击，我们始终保持定力，创新举措，精准施策，全力稳增长。预计地区生产总值可比增长6%左右;完成一般公共预算收入16.6亿元，增长10.7%;规模以上工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长40%以上;社会消费品零售总额增长3%左右;进出口总额增长20%左右;实际利用外资8189万美元，引进总量居全市第二位;城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%左右。主要经济指标增速继续位居全市前列。
(二)大事要事推进有力。深入落实黄河国家战略，统筹城市风貌、城市设计、绿地水系、产业发展等，初步完成黄河流域生态保护和高质量发展专项规划，让城市发展更注重顶层设计、更有科学依据、更加凸显特色。经积极争取，市委、市政府决定继续赋予定陶撤县设区后县级管理权限，体现了对定陶工作的充分信任和极大关心，为我们集中资源办好定陶的大事要事，赋予了难得机遇，提供了充足空间，创造了良好环境。润鑫化工产业园建设省级生态工业园区被成功批复，为全市唯一、全省9家园区之一，将极大提升园区可持续发展能力和竞争优势。投入9000万元，完成土地征用878亩，保障了雄商高铁定陶段顺利开工建设。万福河航道定陶港区全面启动，已完成工程可行性研究，正在进行初步设计，通航后定陶将形成四通八达、高效便捷的“水陆空”立体化交通大格局，交通优势更加凸显。争取国家政策性金融工具资金1.1亿元，地方政府专项债券资金14.26亿元，对扩投资、稳增长发挥了“四两拨千斤”的关键作用。30个省、市重点项目全部开工，完成投资137.43亿元，超年度计划的61.7%，项目数量和年度投资额均居全市前列。举全区之力，克服重重困难，多方筹集资金，综合施策，建成棚改安置区221.6万平方米，交付12777套，近4万拆迁居民实现了回迁安居，大规模的棚改安置工作全面完成。统筹资源，全速推进，所有美丽宜居乡村安置区基本建成。这些事关全局的大事要事，为长远发展奠定更为坚实的基础。
(三)重点产业提质增效。项目质量显著提升。签约过亿元项目35个，落地项目28个，上海药坦诺堉创新药、星顺生益科技、乾运生物等知名企业投资合作的项目落地建设，嘉成医药、多美康胶原蛋白、融泽新材料等一批项目建成投产，一批项目引进了行业顶级人才领衔的研发团队，多项核心技术或产品填补了行业空白、破解了“卡脖子”难题。在经济社会发展现场观摩评比中综合成绩位居全市第一名。产业链条加快塑成。按照绘制的产业图谱、设计的产业链条，开展沿链、卡链招商，初步形成甾体类药物、抗生素药物、电子屏蔽材料、高端纤维新材料等4条相对完整的产业链，产业链之间相互关联、衔接、协同，力争形成“串点成线、聚线成网”的产业链式发展格局。核心主导产业生物医药产业快速膨胀，预计产值增长32%，税收增长159.7%。新材料产业加快集聚、蓬勃发展。企业创新活力不断迸发。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业9家、省级瞪羚企业2家、国家级高新技术企业10家，预计高新技术产业产值增长19%。新认定创新平台31个，其中省级创新平台认定个数占全市的四分之一。山东二叶无菌粉针剂车间被认定为省级数字化车间，为全市两个省级数字化车间之一。入选泰山产业领军人才2人、齐鲁和谐使者1人，均实现了“零”的突破。
(四)城乡统筹协调发展。城市面貌更加靓丽。系统推进全国文明城市等各项创建工作，更换维修道路护栏15.6公里，修复破损路面、人行道3万平方米，改造老旧小区10个。集中开展“三小车辆”专项治理，规划城市公交线路8条，投放新能源公交车76辆，建设智慧停车场35个，开发智慧停车泊位2800个，交通文明蔚然成风。基础设施更加完善。新建城区道路8条，新铺设雨污管网22.5公里，改建维修雨污管网56处，黑臭水体、雨污合流管网改造“两清零”目标在全市率先提前完成。新建改建农村公路154公里，铺设农村供水管网136公里，完成1.5万户供水提升工作，改建桥涵闸39座，铺设燃气管网58.5公里。乡村振兴加快推进。实施土地整治项目3个，新增耕地844亩。新建高标准农田12.1万亩，建设进度综合排名全市第一。粮食生产实现“三增”，总产达到64.41万吨。新认定省级乡土特色名品村15个、特色农产品优势区1个，马集镇新好农牧养殖基地入选国家级生猪产能调控基地。新建和优化升级创业车间106个，基本实现行政村全覆盖，经验做法被省第十二次党代会报告吸纳采用。常态化推进农村人居环境整治提升，累计打造示范村110个、省级美丽乡村示范村22个，人居环境综合考核排名位居全市前列。乡村振兴政策集成改革、农村改革试验区经验做法入选全省农业农村领域重点改革典型案例。商贸流通、农资网络建设工作成效显著，在全国供销改革会议上作典型发言。
(五)一排底线更加牢固。疫情防控科学精准有效。面对多轮疫情，全区上下团结一心、不畏艰险，各条战线冲锋在前、坚守奋战，大家同舟共济、守望相助，打赢多场疫情防控遭遇战、阻击战，确保了群众生活秩序不乱、企业生产经营不断、经济运行平稳有序，最大程度保护了群众身体健康，增强了企业投资发展信心。在大战大考中，充分展现出定陶干部职工在关键时刻站得出来、冲得上去的担当精神，敢打硬仗、能打胜仗的优良作风。生态环境质量持续改善。高度重视黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视反馈问题整改，主动认领21项整改任务，细化措施，压实责任，全力整改。实施133个行政村生活污水治理工程，疏挖整治河道38.9公里，主要河流省控断面水质达到三类标准。实施清洁取暖改造7421户，空气质量优良率提高3.7个百分点，优良天数同比增加8天。稻香村食品被认定为省级绿色工厂。安全生产形势总体稳定。扎实开展安全生产风险隐患排查整治和专项督导检查活动，聘请专家对粉尘涉爆、有限空间重点企业开展隐患“清零”行动，守稳了安全生产基本盘。社会治理成效明显。突出矛盾纠纷源头治理，重大活动期间实现国家信访局走访零登记。深入开展治安打击整治“百日行动”、“全民反诈”专项行动，八类严重暴力犯罪案件侦破率保持100%，电诈案件发案数量下降53.97%。圆满完成北京冬奥会和党的二十大安保维稳任务。
(六)民生保障落实有力。就业创业总体稳定。开发公益性岗位4390个，城镇新增就业4452人，失业人员实现再就业2040人。发放创业贷款7442万元，吸引返乡创业3904人。教育教学条件不断改善。新建、改扩建学校3所，新增学位3880个。新招聘教师85名，引进高层次人才教师31名。被认定为全省首批20个全环境育人实验区之一。医疗服务保障不断加强。积极筹集资金，高标准规划设计，确保了区人民医院新院区顺利开工建设。统筹医疗资源，精准谋划，将上级政策与定陶实际创造性结合，完成8家镇卫生院提升改造，最大化发挥了资金和资源效益，提高了基层应急救治能力。建成可视化医保基层便民服务站17家，手机视频办医保工作走在全市前列。招聘卫生人才65名，引进省内协作医院人才6名。文化体育事业蓬勃发展。送戏曲、送电影下乡4500余场次。现代戏《公鸡过寿》斩获全国群众文艺领域政府最高奖项“群星奖”，被省政府通报表扬。两夹弦民间艺术“创精品、惠群众”荣获山东省民间文化艺术之乡建设典型案例。在残疾人举重亚洲大洋洲锦标赛上获得金牌8枚。定陶汉墓保护规划被国家文物局批复。十里铺北堌堆遗址入选省级考古遗址公园立项名单，为全市唯一。社会保障水平持续提升。发放各类社会救助资金1.3亿元、优抚资金5245万元。社会保险参保扩面新增1万余人，发放各类社保资金10.25亿元。为近2万名残疾人提供了精准康复服务。完成失能半失能特困老年人集中供养中心提升改造，新增护理型床位150张。
同时，妇女儿童、共青团、工会、融媒体、民族宗教、档案史志、人民武装、退役军人、统计调查、人防气象、邮政通讯等工作都取得了新成绩。
在推动经济社会发展的同时，我们全面从严加强政府建设，坚持第一议题制度，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央和省、市重点会议重要文件精神，确保上级决策部署落地见效。第一时间研究落实区委工作要求，主动接受区人大监督和区政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。深入推进法治定陶、诚信定陶建设，被命名为山东省法治政府建设示范区，被确定为山东省青年发展友好型县域试点。严格执行中央八项规定精神，强化审计监督，带头“过紧日子”。大力优化政务服务，在全市率先实现“一业一证”改革延伸至镇街，依申请政务服务事项可全程网办率达100%，企业代位注销、歇业备案制度经验做法入选全省优化营商环境典型案例。为规上企业配备“编外副总”，推行“参谋式”“伙伴式”服务，上门为企业送政策送信息，进一步优化了营商环境。
各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民砥砺攻坚、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各条战线上的同志们，向所有关心支持定陶发展的社会各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意!
思危方可居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍面临不少困难和问题。经济总量小的历史状况仍未发生质的转变，财政收支矛盾突出，六稳六保压力增大;主导产业体量不大，新兴产业规模偏小，财源型骨干企业不多;城市发展、乡村振兴、社会事业方面还有短板，要素制约瓶颈日益凸显;干部敢想敢干敢冲的氛围不够浓厚，不作为、慢作为、乱作为等现象仍然存在。对此，我们将正视问题、直面挑战，以更加奋发有为的姿态努力加以解决。
二、2023年主要目标和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，按照区委部署要求，细化目标，强化措施，狠抓落实，推动高质量发展再上新台阶。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长6%左右;居民人均可支配收入增长6.5%左右;节能减排和环境质量改善完成上级下达的目标任务。
围绕实现上述目标，重点做好七个方面的工作：
(一)建设现代产业体系，增强高质量发展动能。一是开辟产业发展新赛道。聚焦产业前沿，科学布局生物基高分子材料、合成生物医用新材料、医疗大健康等新兴产业，努力聚集和生发一批龙头企业和优质项目。积极开展“预制”招商，规划建设标准厂房、定制厂房，实现企业“拎包入驻”。积极探索推进基金招商，选择实力较强的基金公司，共同设立产业发展基金，制定股权投资基金管理办法，对招引的优秀科技成果转化项目、战略新兴产业项目进行股权投资，为优质项目投资赋能。大力弘扬企业家精神，营造尊商重商、亲商爱商良好环境，鼓励企业家依托人脉、信息资源等优势，开展以商招商。坚持领导带头招商，形成招商合力，营造大招商、招大商浓厚氛围。力争签约过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目3个以上。二是加快标志性产业链突破。坚持全要素、全链条培育生物医药、新材料、农副产品精深加工产业，加快推动嘉成医药、多美康胶原蛋白、融泽新材料、圆天缘等项目全面达产达效，华泽高端纤维新材料、星顺生益科技、乾运生物等项目竣工投产，上海药坦诺堉创新药、道尔医药科创园等项目加快建设，促进甾体药物、抗生素药物、电子屏蔽材料等现有产业链做大做强、焕发新光彩，高端纤维新材料、集成电路基础材料等先进制造业产业链迈上高端、跑出加速度。加快鲁花食用油、稻香村食品、嘉宏食品扩容增效、延伸链条，推动农副产品精深加工产业提档升级、增添新动能。三是实施企业梯队培育行动。加快企业技改提能，实施技改项目20个以上，推动技改投资持续稳定增长。积极推进“小升规”，新增规模以上工业企业10家以上。加强高新技术企业培育，新增国家级高新技术企业10家以上，入选全国科技型中小企业信息库企业40家以上。加大优质企业培育力度，加快企业数字化转型，培育一批专精特新中小企业、单项冠军企业、“瞪羚”企业和“小灯塔”企业。支持多美康、圆天缘等企业加快上市步伐。
(二)全面推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。一是全力保障粮食安全。认真落实省新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田0.8万亩、提升改造3万亩，实施农机深松整地作业8万亩，推广智能化水肥一体化应用面积1000亩以上，积极争取国家级整区域推进高标准农田建设试点、以及以粮食为主导产业的现代农业产业园和农业产业强镇，确保粮食种植面积、产量只增不减。二是发展乡村特色产业。做优做强早春西瓜、玫瑰、蔬菜、食用菌等特色产业，推动“土特产”升级为“名优产品”，培育省级乡土特色名优村5个以上。因地制宜开发农业多种功能，发展休闲农业、创意农业、智慧农业等农文旅融合新业态，推动乡村产业全链条升级。三是拓宽农民增收致富渠道。引导园区内企业将用工密集的生产环节转移到创业车间，鼓励外出创业成功人士带资金、带技术返乡开办创业车间，依托优势特色产业发展创业车间，新建改建创业车间30个以上，助力村集体增资、产业增效、农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。四是建设宜居宜业和美乡村。坚持以农村人居环境整治提升为总抓手，统筹资金、资源开展乡村建设行动，加快推进马集镇、半堤镇、仿山镇、冉堌镇等乡村振兴示范区建设，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动乡村由表及里全面提升，让农民就地过上现代文明生活。争取成功创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。
(三)实施城市更新行动，拓展高质量发展空间。一是基础设施再完善。突出规划引领，统筹生产、生活、生态三大空间布局，全面加快推进基础设施“七网”行动，提升东外环路、青年路等一批道路，启动范阳路与古塔路、东丰路与鲁花路等路口渠化工程，实施6处路口景观绿化提升工程，开展3条道路绿化工程，完成2条道路路灯安装工作。完善黄河流域生态保护和高质量发展专项规划，加快推进文旅融合发展专项规划编制，充分应用规划成果，突出商圣文化、汉文化等文化元素，规划建设一批城市公厕、智慧停车场等群众身边的民生工程，完善主干道路和重点区域城市家具、设施标志等户外标识系统，扮靓“城市客厅”，提升城市品味。二是管理水平再提升。统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、儿童友好型城市等创建工作，持续深入开展城区“三小车辆”、车辆乱停乱放治理等专项行动，提升城市形象。编制防洪排涝专项规划，推动城市功能和空间品质双提升，突显韧性城市、宜居城市特质。构建综合治理、智慧水利、城市运行“一网通管”数字化管理体系，提升城市治理法治化、智慧化、精细化水平。三是产城融合再深化。依托万福新城、汽车小镇发展生产性服务业，加快推进金融中心、通盛车辆综合服务大市场投入运营。提前规划布局万福河航道定陶港区物流产业园，深耕商贸物流领域“新蓝海”。稳妥推进房地产业和建筑业高质量发展，为经济稳增长增添动力。
(四)推动绿色低碳发展，厚植高质量发展底色。一是强化科技创新引领。加快落实创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，采取“项目+人才”“产业+人才”等模式，引导和支持企业加强与高校院所开展产学研合作、与院士专家等高端人才精准对接，建设研发、科创、中试等公共服务技术平台，推动创新成果工程化、产业化，力争引进一个项目、带来一个团队、带动一个产业。争取申报市级重点实验室20家以上，集聚一批产业领军人才、实用型技术人才。二是推进绿色制造体系建设。引导企业应用绿色低碳技术，推广清洁生产设备，开发绿色设计产品，推动山东二叶等企业创建省级绿色工厂。强化绿色低碳载体建设，完善润鑫化工产业园公共管廊、“一企一管”、废气废水治理、中水回用等配套设施，引导园区企业进行循环化、绿色化改造，力争成功创建省级生态工业园区。加快屋顶分布式光伏开发，大力发展风电等新能源产业，积极稳妥推进碳达峰碳中和。三是加强生态环境治理。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展专项督察整改任务。突出源头污染控制，深入推进新一轮“四减四增”行动，推动减污降碳协同增效。加快建设新区污水处理厂，提标改造第一生活污水处理厂，系统推进工程治水、生态治水，确保主要河流水质稳定达标。深入推进“无废城市”建设，持续抓好土壤污染防治。
(五)深化改革开放创新，激发高质量发展活力。一是以改革的精神优化营商环境。深化“放管服”改革，全方位推进网上办和不见面审批，积极推行“一件事一次办”。完善“全生命周期”服务，从项目手续办理、开工建设、竣工验收等环节压缩时间、提高效率。用好国家稳经济政策和省“稳中向好、进中提质”政策清单，做好为企业送政策送信息工作，切实提升企业获得感。二是以开放的姿态稳外资稳外贸。强化从项目洽谈签约、注册登记、外汇备案、开工建设、投产运营等一条龙服务，及时解决项目推进过程中的困难和问题，确保在谈外资项目如期到资。加大外贸企业支持力度，助力企业出海抢订单、拓市场，释放外贸增长新动能。统筹发展服务贸易、跨境电商，大力发展外贸新业态，促进外贸增规模优结构。三是以创新的思维争先创优。牢固树立创新思维、系统思维、争先意识，比干劲、比贡献，在各项工作中探新路、走在前、创佳绩。认真研究上级出台的政策，立足实际找准契合点，创新工作方式方法，全力以赴争创试点示范，营造“只争先进、不甘落后”的浓厚氛围。
(六)防范化解各类风险，守牢高质量发展底线。一是持续守牢疫情防控底线。严格落实上级优化疫情防控措施要求，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。全力保障群众就医用药需求，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。二是持续推动安全生产形势向好。牢固树立“大安全”理念，严格落实国务院安委会安全生产“15条硬措施”和省委省政府“八抓20条”创新措施，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，开展全覆盖、拉网式安全生产大检查，确保安全生产形势总体稳定。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，守护群众“舌尖上的安全”。三是持续推动社会和谐稳定。扎实推进平安定陶建设，健全完善社会治安防控体系，升级改造“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，完善区、镇、村三级矛盾纠纷排查网络，营造更加和谐稳定的发展环境。
(七)着力增进民生福祉，共享高质量发展成果。一是全力以赴稳消费。认真落实“山东消费提振年”行动，加快祥光、祥泰等消费载体建设，利用商业街、大型商超、汽车小镇等场所，开展促销展销活动，推动批零住餐、文娱体育等行业恢复向好，助力消费回补扩容、提质升级。二是千方百计稳就业。积极推进职业技能培训，大力推动能人返乡创业，力争城镇新增就业4000人以上，开发城乡公益性岗位2000个以上，新增返乡创业就业2000人以上，领办创办经济实体500个以上。三是传承发扬优秀文化。开展送戏曲、送电影、送文艺、送图书下乡等文化惠民活动，实施文化遗产保护传承工程，推进城市书房、农家书屋提档升级，丰富群众精神文化生活。四是办好十项民生实事。(1)改扩建山大附中实验学校，增加学位5000个以上。招聘教师150名。(2)加快区人民医院新院区建设，完善癌症规范化诊疗病房建设，打造5个市级重点专科。启动区疾控中心标准化建设和区妇幼保健院公办托育机构建设。招聘卫生人才30名。(3)落实国家基本公共卫生服务项目，居民电子健康档案建档率达到90%以上，65岁及以上老年人健康管理率达到61%以上。(4)免费开展新生儿遗传代谢病筛查。免费开展“两癌”筛查1.2万余人次。力争实现有康复需求的残疾儿童康复救助全覆盖。(5)对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，完成居家适老化改造260户以上。为低保、低保边缘户、特困人员等低收入群众发放“便民服务卡”，享受5类优先服务。(6)推进“四好农村路”建设，新修改建农村公路80公里，实施农村公路安全生命防护工程40公里，完成路网改善养护134公里。(7)启动范蠡湖公园建设，增加一批口袋公园、绿地广场、健康步道等公共基础设施，增添城市文化底蕴。(8)铺设燃气管网40公里，增加居民用户7200户。(9)继续开展农村生活污水治理行动，完成80个行政村生活污水治理任务，实现行政村全覆盖。(10)加大配农网工程建设，新建改造10千伏线路12条，建设10千伏台区141个。
三、全面建设人民满意的服务型政府
(一)旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动党中央和省、市、区委各项决策部署落地见效。
(二)依法行政提效能。严格执行重大行政决策程序规定，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，擦亮山东省法治政府建设示范区名片。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“八五”普法，深化政务公开，规范行政执法。
(三)实干笃行谋发展。始终把实干作为政府工作的生命线，坚持工作清单化、责任具体化、推进节点化，做到定下就干、马上就办、事不过夜。杜绝“躺平”思想，克服畏难情绪，树立勇立潮头、争创一流的志向和气魄，勇于担当克难、敢于比拼争先，使担责尽责、知重负重、善做善成成为政府工作的鲜明特质。
(四)清正廉洁葆本色。切实履行“一岗双责”，严格落实全面从严治党要求。深入推进政府系统党风廉政建设，带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。从严加强审计监督，自觉接受社会监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共定陶区委的坚强领导下，团结带领全区人民，踔厉前行、再攀高峰，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成定陶的生动实践，奋力谱写全面建设现代化富美大市新区的崭新篇章!
原文标题：菏泽市定陶区人民政府政府工作报告2023年政府工作报告
文章来源：http://www.dingtao.gov.cn/art/2023/1/10/art_309110_10339643.html
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