2012-10-22 16:01:20 文章来源：互联网
公务员考试申论范文:土地荒芜(2)
四、老年人说，“农业收益低，年轻人不出去打工有么子办法”。经过与多位村民计算农业生产的经济账目，我们发现种植一亩水稻的净收益为500—700元。这样的收益对于年轻人来讲也就是不到一周的打工收入，相比之下，年轻人外出务工的选择也并没有什么错。农业生产的弱势性质同样无法脱离市场经济对效率与效益目标追求。
五、“原来种地都往外拿钱，不种地的话，农民都会觉得亏了;现在是不种地，也给钱，你说农民有不种地的，不是少了顾虑了。”这是村里陈会计讲的。以往农业税费的收取实际上是让农民更加珍视农业生产和农业收入，而税费改革则去掉了这样一种约束机制。我在跟一位农民聊天时，他说道：“不种地就不应该拿粮食综合补贴的，我们政府应该设置抛荒税，多好的地就这么荒了，真是心疼。”
如何遏止土地抛荒?
我们认识了土地抛荒的原因，那么接下来就要思考怎么来应对土地抛荒了。我们认为，要解决土地抛荒问题，以下几个方面的工作是必须要做的，而且要落到实处：
首先，要改善和整修村庄内的农田水利设施。经过我们的实地统计，全村共有大小堰塘30余处，而其中每个村民小组都有1到2个当家堰。不必将所有的堰塘进行重新修建，而只要将每个小组的当家堰进行修缮就能够各个小组的农业生产需求了。修理当家堰，要有政府的投资，但是也不能全部由政府投资。我们可以采用以奖代补的形式进行堰塘的修整，每个当家堰只需要政府投入5、6万元就可以进行彻底的修整了，缺口的3、4万元则可以由村民自行筹集。许多村干部都表示说，“只要国家能投入一部分，我们自己也都可以筹集一部分。村内种地的和本村出去的在外地工作的人都会出钱的。”这样的方法既可以提高公共投资的效益，还可以调查农民建设水利设施的积极性。让当家堰的受益农户自发地选择自己的管理人员和管理机制，这样就可以保障水利设施持续有效地运转下去了。这些方面在全国家不少地方都是有现成经验可以学习的。
其次，要修建农田机耕道，提高农业生产的机械化程度。建议可以将纷乱众多的狭窄的田埂进行合并，将其作为机耕道。或者是，由田块相连的农户自行商量和规划机耕道的位置与占地调整问题。因为农民对机耕道建设的呼声很高，所以协调起来是很方便的，在大量土地抛荒的情况下，少量的占用土地也不会引起复杂的利益协调问题。机耕道的建设将可以直接减轻老年人种田过程中的体力劳动，还可以扩大机械耕种的面积。这一举措不仅可以让原本因为体力不支而无法耕种的土地重新得以耕种，而且也增进了老年人的福利，保障了老年人的生活。若是有机械的帮助，老年人可以耕种更多的土地，也就有更多的收入，他们的生活也就更加有保障了。机耕道的建设也可以减少老年人劳动过程中的意外受伤事件。去年插秧时节，村会计80多岁的岳父，在前往田间插秧的路上摔倒，造成老人髋骨骨裂，医药费花销达800余元，还在家中休养了将近4个月而无法劳动，家中的生活一时就更加困难了。
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