2012-10-25 14:55:37 文章来源：华图教育
2013年国家公务员考试申论:作文论点的确立(2)
人口结构失衡。
【分论点，个观点】一是人口老年化加剧，养老问题日益突出。目前我国60岁以上的老人达1.6亿，随着城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家养老不堪重负。老人在物质和精神上的身心安康标准也需要重立。二是新生婴儿性别比例失衡，男多女少现象令人堪忧。“重男轻女”的传统观念，儿子单方养老的传统习俗，加上现代性别鉴定和堕胎技术的进步，使得男女比例严重不协调，成为国家长治久安的隐患。
要解决以上问题，夯实家底，我们必须做好如下事情。
加强城市规划和管理。
【分论点，对策】按照主体功能定位清晰、布局合理的原则建设城市基础设施。扶持匹配企业在功能区内发展，有效分流人口。根据本地资源环境可承载的人口规模和城市发展所需的人才结构，以户籍制和城市居住证合理调控和管理城市人口。精简政府机构和人员编制，提升管理效率和服务水平。鼓励社区在幼儿教育、养老、卫生和治安等领域自治管理。
加强和完善养老工作。
【分论点，对策】完善法律服务、统筹养老保险，财政上补贴老人居家养老。鼓励社区自建老年人护理和活动中心，丰富老人的学习和娱乐生活。形成国家主导、居家为主、依托村社的集体养老长效机制。
加强和完善计划生育工作。
【分论点，对策】继续鼓励少生、优生政策。把合理调控人口性别比、年龄结构也纳入计划。在法律和体制上，加大对私自鉴定性别和堕弃女婴行为的处罚力度。在男女比例失衡过于严重的省市区，要多方资助生养女孩的家庭。“子女不分男女，均有义务赡养父母”的法律和政策还需加强宣传和贯彻落实，改变靠儿子一方养老的传统习俗。
人口普查工作耗资大，核查难度大，还存在部分住户不信任、不配合等问题，但摸清这些家底，是全面把握基本国情社情，促进我国经济社会全面协调可持续发展的重要依据，我们要按照科学发展关观的要求，坚持依法普查、科学普查，把这项工作有序进行下去。
2、论点的位置
原则上讲，论点可以开宗明义，再用论据充实论证;也可以其义自现，逐次分析事实或问题，最后得出结论。还可以从某个理论或部分事实推出论点，再找出更多的证据继续论证。
但考虑到申论文章的阅卷习惯，中心论点一般要在首段给出，在尾端再次点明和呼应。各个分论点则置于正文各段的首句，在尾居适当呼应。
总的目的只有一个：让阅卷者随时看到你的论点，以免一篇好文章被归为“论点不清”划入三等以下。
学习申论写作要勤于练习和积累，更要善于反省和总结。要提升自我和提高成绩并重。
相关链接：2013国家公务员考试备考专题
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