公务员考试申论：写作论证题三

公务员考试申论：写作论证题三

　　试题三：2006广东下半年

　　作答要求

　　认真阅读材料，通过对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取措施才能有效解决汽车超限超载问题。

　　题目分析

　　通过审题可以看出，文章以写对策为主，且是解决汽车超限超载问题的对策，这是微观的策论文。写作一定要紧贴材料，全面概括和归纳材料中的对策要点，在此基础上加上自己的独立见解。

　　给定资料

　　节选：

　　1.超限超载已成为严重影响国家和人民生命财产安全，危及社会经济秩序稳定的一个突出问题。以前对车辆超载，往往是交了罚款就可继续上路，起不到治理的作用。

　　不超载真的不能赚钱吗?记者随机采访了些过路的货车司机，得到的基本是同样的答复。

　　货车司机：“不超保本都不行。就是挣超载的钱。运费不涨油价涨，不超载哪能挣钱啊!”

　　超载和超限是两个概念，公安部门治理的是超载，它的认定指标是车辆行驶证上标明的载重量。而公路路政部门的标准又不同，两个执法部门，两种执法标准，不仅让我们需要在这里花点时间，才能解释清楚，更让车主们无所适从。

　　货车开走了，却给记者留下很多疑问，关于过磅秤的标准，关于超载和超限的理解，现在公安、路政和相关部门正在连夜开会，我们正在等待他们的新答案。

　　联合整治出现这样的局面，出乎意料，看来，有关部门在执法环节上，还需要进一步协调。超载超限治理难，除有执法方面的因素，最根本的还在于利益驱动。在采访中，车主告诉我们，只有多拉快跑，才能有利可图，也正因为这样，跨省联合行动的一个重点，就是不要让超载车辆上路。

　　一位张姓司机更是找到记者说：“现在到处都设了检查站，吓得我都不敢开车出门了，可政府部门总要给我们想个合法经营的办法吧，要不我的买车钱，岂不是打了水漂?”记者告诉他，可以恢复吨位时，他才恍然大悟。但是恢复吨位后，又出现新的问题。有位司机说：“不出台新的通行费收费标准，5吨的车恢复到10吨后，过桥过路费要多交，也不划算。”业内人士认为，由于一些相关政策没有配套，加大了治超难度。

　　但同时，记者从山西和河北的收费站了解到，对于同样一辆汽车，不管你超载不超载，路上的过路费基本上是按单车核定的标准征收的。

　　河北收费站工作人员：“按吨位收费。他们山西是按车轴收费，我们河北是按吨位收费，核定吨位，就是出厂那个核定的吨位，出厂的时候标的那个吨位。”

　　记者：“那他超载呢?”

　　河北收费站工作人员：“超载，不归我们收费站管。”因此，一些车主也向记者承认，在运输成本一定的情况下，超载越多，获得的利润也就越多，为了追逐暴利，有的车主超载数倍也就成为必然;但同时也有一些车主坦言，超载也带来了交警的管制、罚款，而罚款越多，超载也就越多，从而形成一个恶性循环的怪圈。

　　2.我不超限超载了，可社会上的超限超载车还大量存在，如治理不严，老实人就吃亏了。因此，我希望各部门密切配合，严格执法，使超限超载现象彻底消失。

　　3.对此交通部“治超办”吴春耕副处长认为，“菜价上涨”体现在“治超”方面，可能是当地关于治理超载的宣传不到位，没有将“绿色通道”这个信息透露给他们。

　　这个说法得到多数长途司机的认同，蔬菜水果这类鲜活产品，不超载不赚钱，超载一旦造成滞留和卸载，则给运输带来严重损失，因此很多长途司机不敢上路。

　　交通部“治超办”吴春耕副处长表示，由于相关政策不健全，有些地方的收费偏高，执法中存在乱罚款行为，也增加了运输成本。超载严重与运价较低，造成运输成本和价格不对称。中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，超载对运输企业的经营和整个市场环境构成了很大威胁，由于货运业价格和价值长期背离，超载不能从根源上得到治理。

　　4.在现实中，一些物流营运发达的地方往往是生产物资产销地，多年来以严重超载获取超额利润，已经形成支撑当地经济增长的支柱之一，如果反超载力度加大，就会造成经济利润的短期失衡。因此反超载往往会遭到一些地方领导的干预。

　　在随交管执法检查中，记者深切地感受到道路交通安全管理存在着深层次的体制问题。机动车制造业、公路建设和运政管理、农机管理等部门，都与道路交通密切相关。按现有规定，道路路政归交通部门管，道路交通违章和治安管理者为公安机关，两个“婆婆”的体制，经常造成交通和公安部门对超载等问题各唱各的调，互不配合。

　　一是一些正规的载货汽车生产厂家在汽车出厂时做了不少“大吨小标”的手脚，有的把轮胎上面的弓子板加厚加宽，有的把车厢做得宽大一些，给超载留足了余地，使得一些核载30吨到50吨的重型车实际可拉100吨的货。二是车主为了多拉货，花钱请汽车修理厂家和个体修理户将小吨位货车的马槽加高、加宽，改装成超载车。

　　5.超限超载问题的形成，是由市场发展过程中的无序竞争引起的，竞争带来运费的下降。为了获得更多利益或保住已有的利益，车主们便以超载来获取利润，甚至形成了“压价-超限超载-运力过剩-再超限超载”的恶性循环。而超限超载现象之所以屡禁不绝，核心问题是利益驱动。超限超载现象背后是一根长期结成的利益链条，其所衍生的，是公路货运行业的畸形发展。

　　对此，发改委综合运输研究所有关专家提出：各政府在“治超”的过程中，尽快出台全国统一的路桥费减免等配套措施，坚决纠正路上的乱罚款、乱收费行为，对缓冲当前的局面会起到很大作用。

　　有资料说，美国建立了严格的防范超载车破坏道路的法规，并采用高科技手段，对超载车辆进行测量;超载严重的司机，将被判处半年以上的徒刑。在成本高昂也有效的监管措施和严厉的处罚下，超载必然减少。

　　虽然反超限超载触动的是方方面面的利益，触动的是现有的管理体制，但人们有理由相信，只要我们各有关部门工作始终以人为本，加强道路管理，我们一定能创造一个人、车、路协调发展的交通环境。