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公务员考试申论：提升强化篇

2013-04-01 15:42:25 文章来源：华图教育

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公务员考试申论：提升强化篇

　　中篇·提升强化篇——42题

　　政治类话题

　　当前，党政廉政建设呼声强烈;基层群众强烈的渴望自治和信息公开;“看病难、看病贵”呼唤医疗体制改革的深层次改革;民间组织迫切需要走向强大，成为政府社会服务功能的补充力量。如何妥善处理政府和市场、民间组织之间的关系，如何实现“大政府、小市场、小社会”到“小政府、大市场、大社会”的转变，日益引起政府的高度重视。

　　从2011年上海市考的廉政、庸政、懒政问题，到2012年江苏省考新农村建设中基层组织涣散，拷问党建问题;从2009年安徽省考的摊贩管理问题，到2009年山东省考的群体性事件，拷问着政府的社会管理与服务水平。就申论考试而言，创新社会管理在国考、联考以及地方考试中，考试的频率较高，已经成为考试的常考主题。

　　下面以官德建设(领导人品格)、村民自治为主题设置了两套热点模拟题，试题与当前政治热点相吻合，与考试的命题规律一致。望考生认真练习。

　　切入点一：领导人品格

　　模拟试卷

　　给定资料

　　1.温家宝总理2012年3月答记者问节选：

　　我担任总理已经9年了，这些年过得不易，也不平凡。但我总觉得还有许多工作没有做完，许多事情没有办好，有不少遗憾。

　　我懂得政府的一切权力都是人民赋予的，我所做的工作都是应尽的责任。我为能做人民的公仆而为人民办些实事而感到欣慰。

　　我真诚希望，我，连同我这一生，给人民做的有益的事情，人民都把他忘记，并随着我日后长眠地下而湮没无闻。

　　由于能力所限，再加上体制等各方面的原因，我的工作还有许多不足。虽然没有因为不负责任而造成任何一件事情上的失误，但是作为国家最高行政机关的负责人，对于我在任职期间中国经济和社会所发生的问题，我都负有责任。为此，我感到歉疚。

　　在最后一年，我将像一匹负轭的老马，不到最后一刻绝不松套。努力以新的成绩弥补我工作上的缺憾，以得到人民的谅解和宽恕。入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔。我将坚守这个做人的原则，并把希望留给后人。我相信，他们一定会比我做得更好。

　　我秉承“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的信念，为国家服务整整45年，我为国家、人民倾注了我全部的热情、心血和精力，没有谋过私利。我敢于面对人民、面对历史。知我罪我，其惟春秋。

　　政府的一切权力都是人民赋予的，我们应该创造条件让人民提出意见批评政府。因此，在网上听到有“拍砖”的声音，我并不感到奇怪，我以为这是正常的事情。群众许多批评的意见值得我们深思，而政府重视和决定的许多重大问题，经常是从群众“拍砖”里头得到的。

　　我甚至考虑，把一些经常批评政府的代表人士请到中南海，面对面地听取他们意见。如果你们注意的话，在今年政府工作报告听取意见的安排中，我们已经尝试做了，但还很不够。

　　在我担任总理期间，确实谣诼不断，我虽然不为所动，但是心里也不免感到有些痛苦。这种痛苦不是信而见疑、忠而被谤的痛苦，而是我独立的人格不为人们所理解，我对社会感到有点忧虑。我将坚持人言不足恤的勇气，义无反顾地继续奋斗。

　　2、2012年3月16日上午，1000多名来自贵州省直各部门的干部前往各自联系点，开展为期一年的“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作。

　　2010年底以来，贵州在全省范围内开展了“作风建设年”和“四帮四促”活动。活动中，该省各级各部门先后通过“部门挂帮联系县”、“处长下基层”、“二万名干部下基层”等工作，有效地帮助基层单位和群众统一了思想认识，理清了发展思路，解决了一批涉及发展的实际问题，为该省经济社会实现又好又快发展奠定了重要基础。

　　据贵州省组织部门不完全统计，“四帮四促”活动开展一年多来，全省有1.17万个党支部、1.67万名党员参加结对帮扶，涵盖7331个行政党组织、 118万多名困难党员。帮助基层制定发展规划或发展目标2.3万个，落实帮扶资金39.7亿元;解决实际困难和问题7.3万个;排查矛盾纠纷3.8万多起。

　　毕节市威宁自治县迤那镇是贵州省委书记栗战书的“四帮四促”联系点，在直各部门的“集团帮扶”下，去年，该镇生产总值增长90.62%，财政总收入增长47.22%，固定资产投资增长345.26%，农民人均纯收入增长70.74%，达到了5229.8元。

　　贵州省委宣传部研究室的干部蒋坤尧告诉记者：“让我感受最深的是，深入基层抗旱救灾，不能走马观花，不能蜻蜓点水式的‘身入’，要有饱含感情和责任的‘心入’，才能摸清旱情，了解民情，才能为党委政府决策提供详实的参考依据。”

　　基层群众普遍反映，“四帮四促”活动开展以来，到基层“围着轮子转”、“隔着玻璃看”的领导干部少了，带着热情和真诚，住在农家、走在田间、解决困难的干部多了。

　　贵州省委书记副书记陈敏尔在出发前召开的全省深化“四帮四促”活动、扎实开展“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作电视电话会议上指出：“开展‘部门帮县、处长联乡、干部驻村’工作的根本目的，是建立健全‘四帮四促’的长效机制，推动形成‘发展上水平、干部下基层’常态化的制度安排。”

　　根据贵州省委的统一部署，省直部门要明确一名厅级干部为挂帮工作组组长，牵头负责挂帮联系工作，每年选派2至3名干部常驻挂帮联系县。联乡的县(处)级干部每月到所联系乡镇或园区工作的时间不少于5天。每个行政村至少要有1名干部常驻开展工作，重点做好了解民情、宣传政策、发展经济、化解矛盾和巩固基层组织等5项工作。

　　据了解，贵州省参加此次“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作的各级干部将超过3万名。此前，该省有关部门还对参加此项工作的干部，就扶贫开发、农村信访等方面的工作进行了专题培训，共组建成3000多支工作队，走访群众60多万人次，排解化解矛盾纠纷9000多起，解决实际困难问题3万多个。同时，贵州省委作风办派出9个督导组，针对“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动成效，随机抽查了430个村，其中超过90%的受访基层干部和群众对该活动表示肯定。

　　3、2011年4月15日至5月31日，陕西省咸阳市在全市开展“我做一周村官”活动，选派市、县、乡三级近5万名机关干部，深入全市2767个行政村当“村官”。此次“我做一周村官”活动，主要选派的是市、县、乡三级机关和企事业单位科级以上干部、后备干部、没有基层工作经历的年轻干部以及组织系统、涉农部门全体党员干部。

　　“我对县上‘一周村官’的要求是‘当好八大员’。”永寿县委常委、组织部长张胜利说：“即政策宣传员、民意调查员、为民服务办事员、农民增收指导员、民事纠纷调解员、群众心理疏导员、敬老孝老统计员和党的形象宣传员。”

　　为了进一步明确任务、夯实责任、保证效果，咸阳市要求驻村干部完成“两表两卡一报告”，即《走访农户记录表》、《驻村工作情况统计表》、《专业户增收明白卡》、《贫困户增收明白卡》和“村官报告”，要求包村单位填好《“我做一周村官”工作日志》，帮助富裕户制定《“双带”计划》。

　　据初步统计，截至目前，咸阳市“一周村官”们共走访农户7.53万多户，征求意见6万多条，帮助村级制定完善发展规划1694个，引进农业产业化项目26 个，开展各类实用技术培训、法律法规宣传、文化下乡活动3500多次，落实惠农措施350多项，为群众办实事8570多件，解决难题4300余件。

　　市、县分别组建督查组，采取不打招呼、明察暗访的方式，对干部到岗、工作开展情况进行督促检查，确保驻村干部下得去、干得好、有收获、全覆盖。

　　4、毛泽东认为：“要争取和依靠农民，就要调查农村。”土地革命战争时期，毛泽东为解决土地革命中一系列重大问题，做了大量的农村调查，尤其对以赣南和闽西为中心的中央苏区进行了集中调查，撰写了《寻乌调查》、《兴国调查》、《东塘等处调查》、《水口村调查》、《长冈乡调查》、《才溪乡调查》等大量的调查报告。这一时期的农村调查研究，形成了系统的社会调查理论和方法，是毛泽东思想的一个重要组成部分。“没有调查就没有发言权”、“中国革命斗争的胜利，要靠中国同志了解中国的情况”等观点就是毛泽东基于这些调查研究而提出的。这些观点充分说明了调查研究的极端重要性，也成为我党理论联系实际、大兴调查研究之风的行动指南。

　　毛泽东在农村调查中，坚持运用各种科学分析的方法来处理材料、总结规律。他善于运用马克思主义的阶级分析方法，认识中国农村社会。毛泽东通过对农村各阶级的具体而详尽的解剖，从而弄清了这些阶级的经济状况和政治态度，得到了正确的阶级估量，对农村有了正确的全面的认识。他对中国农村的深入细致的调查研究，严格审慎的阶级分析，为制定我党的土地革命路线、政策和策略提供了依据。

　　毛泽东对农村通常采取典型调查，注重由典型推及一般。毛泽东非常善于运用解剖麻雀的方法。他认为““麻雀虽小，五脏俱全”。毛泽东后来在回顾起寻乌调查时说，社会是“运动的，变化着的，进步着的。因此，我们的调查，也是长期的。今天需要我们调查，将来我们的儿子、孙子，也要作调查，然后，才能不断地认识新的事物，获得新的知识”。从这个意义上说，我们应该深入学习和认真领会毛泽东寻乌调查的精神和调查研究的方法。

　　1978年，中国农村开始探索进行土地制度改革，邓小平在这一变革中作为国家的领导人，以他坚决的支持，为这个变革铺平了道路。邓小平在总结各地农村实践经验的基础上，提出：“生产关系究竟以什么形式为最好，要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式;群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”其实，在后来地方向邓小平建议实行“包产到户”的时候，浙江、安徽与四川等地 “包产到户”，已经受到农民欢迎。邓小平也已经得到来自实地的信息，也可以说，正是农民的大胆实践，为邓小平调整农村经济政策和开展改革开放事业提供了认识基础。

　　目前，我国处于社会转型期，新农村建设面临着许多新问题。大量青年外出务工，留守儿童身心成长问题引发社会担忧，伴随着人均寿命的延长，农村老龄人口一无保障、二无依靠，大量耕地荒芜，土地使用问题更是层出不穷，农村原有的自然生态也开始进入工业化的污染时代……。全国各地在探索新农村建设的过程中，总结出丰富的经验，塑造了许多优秀的典型，比如，江西的华西村、安徽的小岗村、山东的南张楼村等，为新农村建设提供了许多值得借鉴的经验，也在各地得到运用和推广。

　　5、2012年2月22日至2月26日，中央电视台《新闻联播》“走基层·我在基层当干部”和《朝闻天下》、《新闻直播间》等栏目中连续5天详细报道了沾益县人力资源和社会保障局副局长兼沾益县驻义乌劳务工作站站长陈家顺全心全意为农民工服务的先进事迹，在各地引起了广泛关注和巨大反响。

　　陈家顺，沾益县人力资源和社会保障局副局长。他被称为“卧底局长”。从2007年9月起，陈家顺先后深入5家用工企业，以农民工的身份“卧底”打工。他当过操作员、仓库保管员，养过猪，干过装卸工，当过民办学校教师。几年来他考察了义乌市及周边县市的678家各类企业，提供了180多家用工情况良好的企业信息。

　　陈家顺到底有多忙?看看3月2日的行程就知道了。凌晨1点半火车站接农民工，安排完旅社已经是凌晨3点。早上8点钟出门，不停地接听电话，然后忙到9点半，去一个饰品厂。据记者观察，10分钟的采访至少有5通电话响起来。

　　饰品厂去完，又去他曾经卧底过的民办学校——阳光学校。下午1点多钟吃饭，2点钟出发去壶镇。开车2小时，4点钟浙江飞之龙科技有限公司劝服邓汝吉、赵见常不要辞职，先安心干段时间;6点11分吃饭，和该公司经理继续谈用工安排。7点多到浙江金棒运动器材有限公司，9点钟离开。

　　累了一天的陈家顺开车有点迷糊，开到了金华，转回义乌时，已经是凌晨了。他的妻子李凤仙说，最怕的还是深更半夜的电话，铃声听着都惊心，那时候打电话来肯定是意味着有人出事了，他们就得出门帮农民工解决问题。琐碎而又繁重的工作，来到义乌一年，陈家顺就戴上了眼镜。他说，自己现在就是一个全面服务型“保姆”，什么事情都管。他说，有为才有位。“这个位不是政治地位，也不是经济地位，而是在老百姓心目中的地位。”

　　6、2011年7月1日，在建党九十周年的讲话上，胡锦涛同志指出，要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。胡锦涛总书记曾强调，对那些长期在条件艰苦，工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干，注重长远发展打基础的干部不能亏待。用什么样的人，不要什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。因此，我们一定要表扬、鼓励、提拔、重用那些锐意创新、干事创业、作风踏实、清正廉洁的党员干部，使真正老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的干部越来越多，成为我们党和政府执政兴国的中坚力量，也成为人民群众可依赖的优秀干部。

　　7、因为工作关系，经常和一些领导干部打交道。在少数为官者的办公室，书橱内确实放了不少书，却是精装版的《官经》、《厚黑学》、《中国历代君臣权谋大观》、《古代帝王驭人术》、《官场文化与潜规则》等等，甚至如《阴阳风水学》、《八字与官运》也堂而皇之摆在那里。由此看来，为官读书重要，但读什么书更为重要。

　　“治天下者先治己，治己者先治心”。治心养性，要在读书。读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径。干部该读什么书?这不仅是个人的爱好问题，更是一个严肃的世界观、价值观、人生观问题。

　　胡长清爱看书。他经常看的是《肉蒲团》、《素女心经》、《金瓶梅》，结果荒淫无度沦为阶下囚。辽宁沈阳原副市长马向东也爱看书，他随身带着《赌术精选》、《赌博游戏技巧分享》、《赌术实战108招》，结果赌博成性输掉了整个人生。山东泰安原市委书记胡建学也爱看书，看《麻衣相法》、《柳庄相法》、《相术大全》，最终“鬼迷心窍”踏上了不归路。

　　书犹药也。书籍自产生以来就良莠并存，有精华也有糟粕。读书好、好读书更需要读好书。读书可以造就一个人，也可以毁掉一个人。古往今来，一些落马的为官者，均不外乎两方面的原因，一方面是不读书不学习，沉迷于官欲，满足于现状，这样的“官人”不是“无知盲干”走上不归路，就是为百姓所不容，被时代所淘汰。另一方面是爱读书，读的却不是正经书，而是一些污七八糟的书，这样的“官人”往往最终信仰沦丧，道德堕落，意志消沉，甚至气节蜕变沦为阶下囚。

　　现代社会进步的原动力来自个人的才华、创意、冒险、执着、奋争的精神及魄力。细读比尔盖茨、巴菲特以及近年来家喻户晓的乔布斯等人的传记，除了让我体会到他们奋斗成长的历程，更对前贤多了一份敬重、对学术多了一份敬畏、对文化多了一份爱惜。“阅读他人”不仅仅是借鉴与启迪，更是对世界的解读。有一本古罗马帝国皇帝马可奥勒留著的《沉思录》一书，对此美国思想家霍迪曼说：“《沉思录》有一种不可思议的魅力，它甜美、忧郁而高贵。”温家宝总理也评价说：“这本书天天放在我的床头，可能读了100遍，天天都在读。”《沉思录》里便特别讲述了阅读的意义：“你没有闲空或能力阅读，但是你有闲空或能力防止傲慢，你有闲空超越快乐和痛苦，你有闲空超越对虚名的热爱，不要烦恼于愚蠢和忘恩负义的人们，甚至不要理会他们。”