2013-09-12 11:38:53 文章来源：人民网
2014国家公务员考试申论热点：行政审批要“减”更要“精”
在2014国家公务员考试申论部分备考过程中，备考核心在于吃透材料。理解、吃透公务员考试申论材料，是公考取得高分的关键。
2014国家公务员考试申论热点：行政审批要“减”更要“精”
在26日至29日召开的十二届全国人大常委会第三次会议上，文物保护法等12部法律的修正案草案提请审议。12部法律的修改，有一个共同特点，就是取消和下放行政审批权。
行政审批是政府职能中的“支柱性权力”，核心是“管什么”、“怎么管”，涉及政府和市场、社会的分界问题。近年来，随着市场经济的发展和成熟，取消和下放审批权限，推进政府职能转变已经是大势所趋。
简化行政审批，减少直接管理，是行政许可法的立法宗旨，也是行政审批体制改革的核心内容。这一改革自2001年全面启动以来，已取消和调整了2400多项审批项目，占原有审批项目总数的近70%。今年以来，改革进程明显加快，4月份召开的国务院常务会议决定取消和下放71项行政审批项目等事项，5月份召开的国务院常务会议又决定再取消和下放62项行政审批事项。这些实践，体现着改革的基本原则和方向，更标志着改革在政治领域的不断推进。
申论是国家公务员考试中测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。对于公务员考试考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力、贯彻执行能力等都有较高的要求。华图教育国家公务员考试专家整合评论观点，认为：
此次全国人大常委会对12部法律进行修改，正是以立法手段推进行政审批改革，也是以往改革成果的固化。以传染病防治为例，近年来，从非典到禽流感，我国在传染病防治方面积累了很多经验，很重要的一条，就是快速反应，动态管理。取消和简化一部分行政审批，相当于将决策的支点前置，缩短了力臂的长度，卫生行政部门应对突发传染疾病的反应将更加迅速，措置更有针对性，有利于加强对传染病病种的动态管理，提高防控效率。
透过法律拟修改，也可以看出，促进行政权力结构优化，进而推动政府职能转变，是改革的深层含义。党的十八大报告提出，简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。从这个角度看，行政审批改革的要点不仅在“减”，更在于“精”;管得少，更要管得好。要把有限的行政管理资源，用在更关键的事项上，把政府的职能重心转变到为行政相对人服务上。这就要求更优的内部结构、更高的办事效率。以税收征收管理法的修改为例：以往，纳税人向税务机关申报办理税务登记，税务机关应当自收到申报之日起30日内审核并发给税务登记证件。修改后，这一时间将变成“当日”。
《国务院机构改革和职能转变方案》要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。此次煤炭法的修改就体现了这一思路，即取消了设立煤炭经营企业的行政审批，而交由市场主体自己决定，通过市场机制调节。相关法律的修改传递出这样的信息：鼓励中央部门从繁杂的微观事务中退出，将更多的精力放在强化宏观管理、提供更优质的公共服务上，进一步激发市场、社会的创造活力。
改革开放以来的实践告诉我们，经济发展的主体力量在市场。全国人大通过修改相关的法律，实现行政审批事项的取消和行政审批权的下放，是以法治方式进行行政审批体制改革，也必将促进政府和市场的双重成熟，激发市场的内在动力、增强发展的内生活力。
在2014国家公务员考试申论部分备考过程中，备考核心在于吃透材料。对于公务员考试申论材料的理解，是公考取得高分的关键。为使考生能够科学、合理、高效的进行申论备考，华图教育公务员考试中心“急考生之所急、想考生之所想”，为广大考生提供公务员考试申论范文指导。
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