2013-09-25 14:22:06 文章来源：人民网
2014国家公务员考试申论热点:“一把手”的权力监管(二)
在2014国家公务员考试申论部分备考过程中，备考核心在于吃透材料。对于公务员考试申论材料的理解，是公考取得高分的关键。
2014国家公务员考试申论热点:“一把手”的权力监管(二)
落实对“一把手”权力运行有效制约和监督的设想
落实对“一把手”权力运行有效制约和监督是一个复杂的难题，需要从思想政治教育，政治体制、领导体制和行政体制改革，健全法治，发挥社会和舆论力量作用等多方面着手。申论是国家公务员考试中测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。对于公务员考试考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力、贯彻执行能力等都有较高的要求。随着国家公务员考试时间的日益临近，从当前操作的现实可行性看，山东华图教育专家针对2014国家公务员考试认认为应着重做好以下三方面的工作。
敞开为民用权的教育之门
山东华图教育公务员考试专家针对2014国家公务员考试指出，道德对权力的制约是软制约。对权力的制约，仅靠道德不行，但少了道德也是不行的。事实上，在当前的体制下，多数“一把手”能够正确或较正确地行使权力，主要地还是靠道德，即“一把手”的思想政治素质发挥作用。而少数因滥用权力而受到惩处的“一把手”所以出问题，与其道德素质发生质变有直接的关系。因此，无论领导体制尚未完善的当前还是相对完善以后的将来，都应把对领导干部的道德教育，尤其是对“一把手”的群众观、权力观教育作为非常必要、非常重要的工作。要通过集中进行和经常性的群众路线教育、廉政教育、理论和宣传教育，改进中心组学习、班子民主生活会、述职述廉，提高干部培训及培训中进行的党性教育质量和水平，加强包括学习文化和廉政文化在内的组织文化建设，加强领导班子思想作风建设，加强经常性的思想政治工作等途径，切实加强对各级干部特别是“一把手”的教育，提高为民用权的自觉性，增强拒腐防变的能力，从而为制约和监督“一把手”权力运行筑就牢固的思想道德堤防。
关住滥用权力的方便之门
山东华图教育公务员考试专家针对2014国家公务员考试指出，“一把手”滥用权力与领导制度不健全、权力运行不透明有着直接的关系。坚持用严格而必须执行的制度管权管事管人，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推进权力运行公开化、规范化，是关住滥用权力的方便之门、保证权力正确运行的重要条件。
一是以公开制约权力。实行党务和政务公开制度。凡常规性、一般性的事项一律集中、公开，让群众即时、充分地知晓领导班子应做、将做的事项及其运行过程、结果。公开审批的事项，包括审批事项内容、计划、审批程序、申报情况、审批条件、审批人员、审批结果等，使之完全置于群众监督的视野。
二是以民主制约权力。对需经领导班子集体决定的非常规性、重要的事项，要及时公开，广泛听取群众对决策的意见，听取专家意见，再由领导班子集体决定。对可由“一把手”签批的非常规性事项，也要广泛听取意见，包括听取班子成员意见后，再由“一把手”决断。
三是以程序制约权力。制定、公布和施行领导班子议事规则，规定集体讨论决策重大事项时，“一把手”不得先于班子其他成员发表意见，研究决定干部选拔任用事项时，必须进行无记名票决等，防止集体决策变成“一把手”的个人决策。规定领导班子正职不专门分管具体事务，实行业务部门拟办，分管领导把关，一般事项由“一把手”最终审定或由分管领导审批、“一把手”阅示，重大事项提请领导班子集体决定的程序，防止由“一把手”个人说了算。
堵死滥用权力的侥幸之门
在已建立了不少制约和监督权力运行法律法规的条件下，仍然不断出现领导干部，特别是“一把手”滥用权力、腐化堕落的问题，这与滥用权力者可以逃避监督、逃避惩处的侥幸心理有很大关系。山东华图教育公务员考试专家针对2014国家公务员考试指出，解决这个问题，一个重要途径，就是要消除监督的权力相对于监督对象的权力的落差、变监督的间接性为直接性、迟滞性为即时性，使制约和监督更加有效。
一是以权力制约权力。提高地方纪律检察机构的级别，使其成为与地方党政班子级别平行的监督机构，并强化其对同级党政领导班子及其“一把手”的监督职权。改党政部门内部的纪检监察机构为上级纪检监察机关的派驻机构，并使其负责人具有与所派驻单位“一把手”相当的行政职级，确保其能够独立有效地行使监督职权。
二是以法律制约权力。树立依法治国理念，坚持依法执政。完善法律体系，逐步扩大法律管理国家和社会事务的范围，压缩通过领导干部个人管理的空间。通过依法执政的教育和强制性依法行政等途径，着力建设一支懂法、守法并且对法律形成信仰的干部队伍，使其成为对“一把手”权力制约和监督的重要力量。坚持司法部门依法独立行使职权，确保司法部门能够严格依照法律行事，维护法律的权威性和威慑性。
三是以社会制约权力。社会力量，尤其是社会舆论对权力运行，特别是权力运行的社会影响、领导干部八小时外的廉洁自律，具有极大的威慑作用。要通过积极引导，规范管理，更加有序、有效地发挥社会力量对权力的制约和监督。向全社会公布监督权力运行的举报邮箱和举报电话等，使监督信息及时向监督机关传递并且畅通无阻。适当运用网络监督、媒体曝光，对滥用权力者进行警戒和威慑，免去滥用权力谋取私利却能平安无事的侥幸心理，有效防止“一把手”滥用权力。
经华图教育专家研究发现，围绕一个主题组织给定资料进行评论写作是国家公务员申论考试的主要考察方向，而考察重点必然是当下社会的热点问题。在申论备考的重要阶段，有针对性地对一些热点材料进行梳理储备，是广大考生提高申论成绩的不二法门。为此，华图教育专家筛选了部分热点问题，以助广大考生在2014国家公务员考试备考过程中可以乘风破浪，事半功倍。
了解更多：
【官网】山东公务员考试网
【课程】山东华图公务员课程
【微信】山东华图官方微信号：sdhuatu
【交流】2014年国家公务员考试备考交流群：126882521 山东事业单位考试群：74075403
【咨询】山东华图咨询热线：0531-80987790 80987762
相关内容推荐：
信息汇总——2025国考专题
| 职位检索 | 历年进面分数线
辅导课程——
2025国考系列课程 | 
国考交流群 | 在线咨询
企业微信客服
山东华图微信公众号
