2013-09-26 09:44:04 文章来源：人民网
山东华图教育公务员考试专家针对2014国家公务员考试提出：在国家公务员考试中，时政热点问题作为国考的重要组成部分，在行测与申论考试中都占有重要的地位。对于当前对于时政热点的关注和理解，对于社会政治、经济、文化等各方面热点问题的提炼与研究，是考生取得理想成绩的关键所在。
2014国家公务员考试时政热点：社会抚养费(一)
人民网北京9月26日电 (记者 杨文彦)社会抚养费早期被称为“超生罚款”，是对违反计划生育政策人群征收的一笔款项。征收社会扶养费一直是个热点话题。9月18日，国家审计署公布了45个县5年征收约27.9亿元社会抚养费的调查结果，揭开了其神秘面纱的冰山一角。社会抚养费到底有多少?钱去哪了?收费有多乱?为何有专家称社会抚养费的征收不够严肃?造成了不平等的生育权?人民网记者就此进行了调查和采访。
社会抚养费到底有多少?
不公开却成谜 没有道理
据悉，今年7月11日，浙江律师向全国31个省级计生委、财政厅(局)申请政府信息公开，要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况，其中包括：2012年度社会抚养费总额;2012年度社会抚养费预算;2012年度社会抚养费开支;2012年度社会抚养费审计报告。一个月后，19个省级财政部门和12个省计生部门给予回应。
广东省和江苏省的计生委答复称“属于内部掌握，不能公开”。回复并公开了的省份数据惊人：福建为 20.7686亿元、广西8.6321亿元、海南2498万元、河南15.9856亿元、吉林6771万元、辽宁9100.19万元、四川24.5014亿元、重庆16.5亿元、云南2.2046亿元、湖北7.9817亿元。10省份2012年的社会抚养费征收总额不完全统计高达约100亿元。
令人感到惊讶的不仅于此。今年9月18日，国家审计署公布了对重庆、云南等9个省市的45个县(每个省调查5个县)2009年至2012年社会抚养费的调查结果。结果显示，重庆市共征收了9.25亿元;云南6126.42万元;四川3.82亿元;陕西4493.32万元;江西5.84亿元;湖南3.63亿元，另征收以前年度已下达决定书或立案的社会抚养费2167.90万元;湖北1.28亿元;河北2.75亿元;甘肃2745.81万元。
经华图教育专家研究发现，围绕一个主题组织给定资料进行评论写作是国家公务员申论考试的主要考察方向，而考察重点必然是当下社会的热点问题;在行测考试中，对社会热点问题的考察也占有相当的比重。
记者初步计算，这45个县5年里约征收社会抚养费27.9亿元，平均1个县1年收取1240万元费用。我国2010年约有2800余个县级行政区划单位，如果这样计算下来，一年全国仅社会抚养费就约有347亿元。这还只是征收上来的数字，还不算少报、漏报以及欠款等。
这么大一笔数额，不能紧靠估算衡量，其具体数据到底是多少?按照《社会抚养费征收管理办法》第十条规定， 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库。但经记者查询，国家卫生和计划生育委员会、国家财政部网站、国家统计局网站等均没有查询到相应的结果。
对于这几百亿未公开、已成谜的费用，中国社会科学院法学研究所副研究员余少祥对人民网记者说，“费”和“税”是不一样，税是统收上来，由国家统一调配使用;费不仅要专款专用，而且相关部门有义务透明地向社会公开。不公开是没有依据和道理的。
在2014国家公务员考试申论与行测备考过程中，对于时事热点问题的关注与整理是重要一环。特别是在申论考试中，对于申论材料的理解，是公考取得高分的关键。针对申论的复习，除了勤加练习，多多练笔之外，还应时刻关注社会热点问题，对时政热点具有敏锐的观察能力与评议能力。
社会抚养费去哪了?
大部分向下级部门划拨
国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文表示，社会抚养费上缴国库后，作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。因此，社会抚养费不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入;社会抚养费的收入没有对应的支出科目，也不允许与计划生育支出挂钩，更不是一一对应关系。
但审计结果表明，各地的社会抚养费全部按比例返还、划拨到了下一级政府部门，社会抚养费是计生经费的重要来源。初步统计，45县向下级部门划拨的社会抚养费，合计达20.706797亿元。至于违规返还、划拨的社会抚养费，都用在了什么地方?审计报告披露，45县挪用的社会抚养费金额，不少于2397.68万元。其中，用于计生事业支出的仅一笔。
广州市财政局在回复浙江律师的申请时表示，仅今年上半年，广州社会抚养费征收总额达到3亿元，但用在哪里，还是不知道。
余少祥表示，社会抚养费征收管理办法属部门立法，其最大的弊端是，从部门自己管理的角度出发，更多体现的是部门利益，而不是社会和大众的利益。这样的恶性循环，使得利益最终还会落实到相关部门。几百亿元的资金，没有法律、没有规范，这是个大问题，亟需改革。
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