2014山东省属事业单位:行政法与行政诉讼法-行政诉讼

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　　一、行政诉讼法第5条规定：人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。

　　二、行政诉讼的管辖
 

级别管辖
基层人民法院		第一审行政案件
中级人民法院		确认发明专利权案件和海关处理的案件
		对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件
		本辖区内的重大、复杂案件：（１）被告为县级以上人民政府，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；（２）社会影响重大的共同诉讼，集团诉讼案件；（３）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（４）其他重大、复杂案件。
高级人民法院		本辖区内重大、复杂的第一审行政案件
最高人民法院		本辖区内重大、复杂的第一审行政案件
地域管辖
一般地域管辖	最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院（原告就被告）
特殊地域管辖	经复议的选择管辖		复议机关改变了原具体行政行为的，（1）作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院（2）复议机关所在地的人民法院管辖
	因不动产提起诉讼		不动产所在地人民法院（专属管辖）
	限制人身自由的行政强制措施		（1）被告所在地；（2）原告所在地管辖（原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地）

 

　　【练习】

　　1、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，( )是被告，由( )所在地法院管辖。

　　A.原机关或复议机关　　B.复议机关　　C.复议机关的上级机关 D.原机关

　　【答案】

　　第一空选B。理由：行政诉讼法第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

　　第二空选A。理由：管辖的一般原则是原告就被告，所以复议机关所在地法院可以管辖;另外由原机关所在地法院管辖是为了方便原告诉讼。

　　2、张某家住北京市东城区，在朝阳区有一处商业用房，市拆迁办(在西城区)决定对其房屋拆迁，张某不服，诉至法院，应由( )受理。

　　A.朝阳区法院 B.东城区法院 C.西城区法院 D.以上三个法院都可以

　　【答案】A

　　3、王某户籍所在地是甲市A区，工作单位所在地是甲市B区。2002年1月王某在乙 市出差时因涉嫌嫖娼被乙市A区公安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚 款500元。在被处罚以前，王某被留置于乙市B区两天。经复议王某对罚款和留置措施提起行政诉讼。下列哪一法院对本案没有管辖权?

　　A.甲市A区人民法院 B.甲市B区人民法院

　　C.乙市A区人民法院 D.乙市B区人民法院

　　【答案】B

　　三、行政诉讼的被告

　　1. 被起诉人必须是被诉具体行政行为的实施者(“谁行为，谁被告”)。

　　2. 行为实施者必须具有行政主体资格(“谁主体，谁被告”)。行政主体必须拥有法律、法规或规章授予的行政权力.

　　【练习】

　　根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起( D)内提起，法律另有规定的除外。

　　A、15日 B、30日 C、2个月

　　四、行政诉讼证据和举证责任
 

	被告	原告（第三人）
举证责任	具体行政行为合法 ＋认为原告超过起诉期限	具体行政行为存在 ①起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料（初步证明责任） ②依申请行为的不作为案件，提出申请的证据。但被告登记制度不完备除外 ③行政赔偿诉讼，造成损害的事实
举证期限	①收到起诉状副本10日内提交	①开庭前 ／法院指定的交换证据之日
	②正当事由－→10日内申请延期，该事由消除后10日内提交	②正当事由－→申请延期，在法庭调查中提交

　　五、行政诉讼的法律适用
 

依据	法律、法规（行政法规、地方性法规、自治条例单行条例）	无条件适用
参照	规章（部门规章、地方政府规章）	有条件适用，1个
参考	其他规范性文件	类似参照
援引	最高法院的司法解释	类似依据

　　1. 法律、法规是行政审判的依据。所谓行政审判的依据是指人民法院审理行政案件，对具体行政行为合法性进行审查和裁定必须遵循的根据。

　　2. 规章的参照适用。规章包括部门规章和地方政府规章两种。

（编辑：山东网络编辑）