2014-04-21 11:18:57 文章来源：中国新闻网
部门利益成阻碍行政审批改革最大因素
2013年以来，中央把简政放权、深化行政审批制度改革作为本轮行政体制改革的突破口和抓手。为了深入了解人们对深化行政审批制度改革的看法和期待，中国行政体制改革研究会《行政改革蓝皮书》课题组组织了一次有500多名各级党政官员、企业领导人员以及社会公众等参与的问卷调查。
各方对行政审批制度改革的期待
地方政府对中央政府简政放权有很高期待。以简政放权、转变政府职能为重点的国务院机构改革对地方政府有什么影响，是地方政府高度关注的问题，也是相关公务人员普遍关心的问题。
从调查结果看，在“您认为下列哪项政策受地方政府欢迎”的5个选项中，排在首位的是“减少和下放投资审批事项”，共221人选择，占被调查总人数的44.29%;其次是“减少政府部门职责交叉和分散”，共175人选择，占35.07%;第三是“减少专项转移支付和收费”，共127人选择，占25.45%;第四是“加强基础性制度建设”，共114人选择，占22.84%。这说明，给地方更大的自主权，减少过多的投资审批，克服部门利益和政出多门，压缩专项转移支付，加强政府的基础性制度建设，是地方政府最关注的问题。
企业期盼政府加快审批制度改革，给其松绑。简政放权，减少对企业生产经营活动的审批和行政事业性收费，给企业更大的经营自主权，是本次行政体制改革的重点。参与调查的各个群体对此给予了很大关注。
比如，在回答“下列哪项政策受企业欢迎”这一问题时，有283人选择了“除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消”，占56.71%;有217人选择了“减少和下放生产经营活动审批事项”，占43.49%;有108人选择了“减少资质资格许可和认定”，占21.64%;有100人选择了“减少和下放投资审批事项”，占20.04%。这说明，绝大多数被调查者高度认可政府为企业松绑，取消不必要的认证、检验、许可和审批。
社会公众期望政府确立服务理念。对于社会公众来说，绝大多数人希望政府能够通过改革减少行政审批许可、转变职能，克服一些政府部门对社会经济干预过多的问题，真正成为在法律约束下的服务型政府。比如，在回答“下列哪项政策最受社会广大民众欢迎”这一问题时，选项最高的是“加强依法行政”，多达203人，占40.68%。在填写理由时，多数人认为“依法行政是提高公信力的基础”。
对政府与市场和社会关系的看法
被调查者普遍认为，应大幅简政放权，减少政府过多干预。在回答“‘放权’是此次职能转变方案中一个突出特点，深受社会各界关注。您怎么看待这个问题”时，有325人表示赞成简政放权，占65.13%。很多被调查者还对政府管理中的越位、错位等现象深感不满。
比如有287位、占57.52%的被调查者选择了“当前政府管理错位越位问题还比较突出”，认为简政放权的核心是处理好政府与市场、政府与社会的关系以及中央和地方的关系，调动各方面积极性，激发经济社会活力。
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