进而，很多人对如何实现“管放平衡”给出了意见。有56.51%的被调查者认为“放权不等于放松管理，在一些涉及国家利益和群众利益的领域、行业还要加强宏观调控和监管。把该放的权放到位，把该管的工作管好管住”。

　　对于企业注册登记制度改革，被调查者多数给予了充分肯定。比如，在回答“你认为降低企业注册的门槛，会产生什么后果”这一问题时，有42.28%的人选择“在鼓励人们创业方面会产生深远的影响”，有50.30%的人选择“能激发市场活力，为企业的自主发展提供保障”，两项加起来，达到92.58%。虽然有17.84%的人选择“给政府部门管理带来很大困难”、7.6%的人选择“可能引起市场秩序的混乱”，但总体上看，这项改革受欢迎的程度是很高的。

　　与政府向市场放权相比，有关政府向社会放权的改革举措，被调查者的担忧似乎更多一些。比如，在回答“社会组织发展后，政府将把大量的服务性职能转移出去，向社会组织购买服务。你对此项改革前景的态度是什么”这一问题时，选择“乐观看好”的只有128人，占25.65%;而选择“很难，政府未必愿意把一些职能转移给社会”的占31.46%，甚至还有34.87%的人认为“购买服务的运行仍然可能带来腐败”。这说明，由于社会组织在我国发展的时间尚短，又不够规范，所以社会的疑虑还比较大，应引起有关方面的重视。

　　关于改革的阻力和推进路径

　　对于中央下决心改革行政审批制度，绝大多数被调查者给予了充分肯定。但对于改革能否成功，则有明显分歧。有56.91%的被调查者认为“只要中央真抓实干，肯定可以实现预期效果”;有17.03%的人认为这项改革“可能具有短期效果，长远看来不抱太大希望”。

　　对于行政审批制度改革的阻力，有58.92%的人认为来自政府的“部门利益”，有21.04%的人认为来自“上有政策，下有对策”，有19.04%的人认为“审批、许可是实现权钱交易最简便的方式”。这一结果表明，部门利益是阻碍行政审批制度改革的最大因素，而部门利益背后往往又隐藏着权钱交易等腐败问题，或者为权力寻租提供了条件。这也证明了深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性。

　　对于如何保证行政审批制度改革顺利进行，不少被调查者提出了建议。比如，有70.54%的人认为要“通过司法措施规范行政审批权限的设立、取消，要下放审查程序，约束现有和新增审批权的规范性、科学性”;有17.84%的人认为“国务院各部委、各级政府应设立巡查组，定期督导和检查各地各部门相关审批权限清理工作”;还有14.83%的人认为“国务院和各地方政府可以设立‘行政权限审查委员会’，专门审查有关审批权是否超越权限”等。这些建议具有较强的针对性和参考价值。
 

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（编辑：华图小土豆）