2014-07-04 17:44:22 文章来源：山东人事考试信息网
现行财税体制存在不足，一些深层次矛盾逐渐显现
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，经济运行和社会发展呈现出许多新的变化，财税体制的职能和调控力度也在不断加大。然而，现行财税体制还存在一些问题和不足，不能很好适应改革发展新形势的要求，一些深层次的矛盾逐渐显现。
“税收优惠政策过多过滥是一个突出问题。一些地方为了招商引资，向企业许诺只要前来投资落户，就可以享受最优惠的税收政策。”刘尚希说，现在很多地方争相建立五花八门的开发区、高新区，在税收政策上往往都有特殊优惠。区域内的企业有税收优惠，区域外的企业没有优惠，就会造成区域之间企业税负的不公平。还有一些地方政府违规变相减免税，把从企业收上来的税，以各种名义又返还给企业，结果导致财政收入虚增、乱用。这种政策倾斜造成的“税收洼地”危害很大，不利于公平竞争和统一市场环境建设，阻碍了市场在资源配置中发挥决定性作用。
“重点支出挂钩机制，在特定发展阶段发挥了积极作用，但现在看来也有不合理的一面。”一位西部地区基层财政干部说，基层市县之间的经济发展差距很大，经济好的市县一年财政收入高达上百亿元，穷的只有几亿元。像医疗卫生、社保这类重点支出，如果与财政收支增速挂钩，就会造成穷的市县投入力度，远远低于经济发展好的市县，使保障水平进一步拉大。
据统计，目前与财政收支增幅或生产总值挂钩的重点支出涉及教育、科技、农业、文化、医疗卫生、社保、计划生育等7类，2013年这7类重点支出即占全国财政支出的47.5%。支出挂钩机制还导致了财力的固化，使各级政府很难统筹安排预算，有的事项是亟待投入却没钱，有的事项则是“钱等项目”，影响了财政运行效率。
同时，中央和地方事权与支出责任划分不清晰、不合理、不规范;转移支付制度不尽完善，项目过多、规模过大，资金分散难以形成合力，也造成财政资金效率降低，不利于推进基本公共服务均等化。在解决产能过剩、调节收入分配、促进资源节约和生态环境保护方面，现行税收制度的功能较弱，有待在未来的改革中继续完善。
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