2014-07-09 15:08:04 文章来源:山东人事考试信息网
2014山东省公务员考试面试时政:环境执法应“童叟无欺”
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我国的环境保护一直处于“违法成本低,守法成本高”的尴尬状态。数年前有全国人大代表表示,有的“企业违法排污100年成本才抵一套环保设施投入”。相差如此之大,企业何来环保冲动?
没有罚到肉痛,企业不会把区区环保罚款放在眼中,甚至视为正常生产成本。依据新环保法精神修订的《北京市大气污染防治条例》强化了法律责任,对部分环境违法行为采取加倍处罚、罚无上限。利用经济杠杆矫正企业的社会责任缺失,是国际通行惯例。例如,美国主要电力企业——美国电力公司2007年10月与该国司法部门达成和解协议,同意接受46亿美元的环境污染罚金。罚金如此之巨,如果企业还继续违法排放污染环境,就不是“理性的经济人”所为了。山东华图|山东人事考试信息网(http://sd.huatu.com/)讲为您带来最新的山东省公务员考试面试备考资料。
不过,企业未必心服口服,环保“罚无上限”,那些竖着大烟囱、每天向天空排放滚滚浓烟的大企业怎么办?国家能源局组织力量从2013年12月以来,发现部分企业存在个别时段大气污染物超标排放问题,许多大型央企分公司的名字赫然在列。以后果论,这比露天刷漆不知严重多少倍,要罚多少钱才能服众?山东省公务员考试面试备考资料尽在山东人事考试信息网(http://sd.huatu.com/)
可惜,敢于挑战大型央企的地方环保部门并不多,成功个案更少。去年,陕西榆林向某油田收取7.4亿元水土流失补偿费以及1.1亿元的罚款,但对方并没有积极响应。理论上,地方环保部门可以监督驻地大型央企,实际操作却有难度。一方面大型央企级别普遍高于地方政府,更不用说环保部门;另一方面,大型央企多是纳税大户、就业之星,地方求之不得,环保部门岂敢随便得罪“财神爷”?没有足够权限,顶不住来自行政层面的压力,降低了执法效率,也导致公平性流失,出现“柿子只挑软的捏”现象。
执法就要一碗水端平,不能区别对待。这一议题中,除了罚款上不封顶,还要尽快改变目前不尽合理的设计格局,形成自上而下的垂直监管体系,确保地方环境保护部门独立执法的地位。惟其如此,环境执法才能“童叟无欺”。
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