2014-08-14 15:01:10 文章来源：山东人事考试信息网
南海丝路水下文保面临五大困境
专家指出，地方政府对所辖范围内的文物遗址进行有效保护，是申遗的基础性工作。继2008年“华光礁1号沉船”成功发掘之后，今明两年，南海水下考古将聚焦西沙珊瑚岛和金银岛沉船。管理着中国南海200多万平方公里水域的三沙市也于今年开启了甘泉岛和北礁的局部岛礁文化遗产保护规划。这是我国加大南海水下文化遗产保护所采取的举措之一。近年来，在国家文物局的推动下，国家南海水下考古基地、南海水下考古工作站及国家南海博物馆等一系列重大项目建设正在推进。
“然而，真正能拿出来给人看、说得清的东西还是很少。”海南省文物局局长王亦平说，南海丝绸之路海南段的保护研究面临总体规划空白、考古设备简陋、专业人才匮乏、私人盗宝猖獗等诸多困境。
——技术设备落后，20年水下考古租渔船。“迄今为止，每年我们到西沙海域进行1到2次调查，一直都租用琼海市潭门渔民的木质渔船，20年来都是这样。”海南省博物馆水下考古研究中心主任李钊苦闷地说。
——发掘人员缺乏，全省“下水者”仅15人。15人，这是截至目前海南所有持证考古队员的数目，也是海南水下考古24年来才得以培养起来的队伍。面对浩瀚南海和数以万计的文物发掘，15人明显太“单薄”。
——解读人才匮乏，常弄错文物年份。王亦平不无担忧地指出，尽管20多年来做了很多次基础性调查，但对水下文物的解读严重缺失。到目前为止，海南对6年前出水的华光礁1号沉船的整体发掘研究报告仍未出炉。
——海上执法太难，一年才巡海一两次，过半遗址破坏程度超过80%。“海域太大，一年1到2次的巡查，很难对盗捞分子起到震慑作用。”王亦平痛心地说，西沙群岛海域可见的沉船遗址均呈现不同程度的破坏，有些甚至完全被破坏。
——没有总体规划，多数岛礁没去过。王亦平坦言，做规划存在“两难”，一是规划必须要建立在调查的基础之上，而至目前，南沙海域大多数的岛礁并没有调查过;二是总体规划设计的相关经费难以解决。
摸清家底才能成功申遗
申遗首先得搞清家底。联合国教科文组织驻华代表处文化遗产保护专员杜晓帆博士有10余年申遗经验，他透露：“当前海上丝路尚没有完全研究到位，它的难点和陆上丝绸之路申遗难点一样，不能十分清晰地了解到这条丝绸之路是怎么走的，拿不出更多实物证据来佐证。所以，需要更多地对海上遗迹进行发掘和研究，这些做到位才是成功申遗的关键。”
专家认为，面对申遗这一重大目标，南海丝路的发掘研究与保护必须采取系统措施。首先要加大投入，加强人才、资金、技术设备等基本保障。海南省文物局副调研员黎吉龙介绍，从2011年起，海南每年对水下考古工作支持200余万元的经费，但仍是“杯水车薪”。中国南海研究院海上丝绸之路研究所助理研究员林勇新建议，将南海水下考古的相关工作纳入中国—东盟海上合作基金的资助范围，设立南海水下文物保护基金等。
其次，应采取有力措施打击盗捞。林勇新认为，只要加强南海海域的执法频次和强度，将对盗宝公司和私人探险队起到巨大的威慑作用。此外，可以在无人岛礁上建立海上监管平台，利用地理信息系统等遥感技术对相关海区进行适时监控，加强远海执法效率。
第三，建立水下文化遗产保护合作机制。以行政区划各自为政的保护方式，人为割裂了文化遗产的完整性，已不能适应现代文保研究的要求。南海丝路申遗涉及的相关省市应在考古发掘、信息互通、物探技术、人才交流等方面开展互惠合作，实现资源共享，加大水下文化遗产保护力度。
以上即是2015国家公务员考试申论热点:南海丝路申遗，山东人事考试信息网祝大家考试成“公”。
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