2015年黄委会事业单位招考备考资料：黄河经济发展存在问题

2015年黄委会事业单位招考备考资料：黄河经济发展存在问题

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　　(一)现行的管理体制严重制约着经济的可持续发展

　　事企不分，发展后劲严重不足。山东局多数事业单位承担着公益性任务，但用来补偿公益性支出的财政拨款不到位，近几年财政经费保障程度只有25%左右。事业经费的不足不得不通过经营创收来弥补，这种客观实际决定了我局的经济基本上是“吃饭经济”，从而造成事业单位与内部企业在机构、人员、资产、经费等方面难以真正分离。企业既要负责正常的运转开支，又要承担事业单位大量的人员经费及公用经费支出，负担过重，资金严重匮乏，难以满足扩大再生产的要求，无法实现可持续发展。

　　出资人不到位，资产经营责任不清。国有资产收益权、处置权、企业负责人任免权、重大投资决策权分别被各级有关部门分割行使。企业受到的干预较多，资产经营责任不清，不能有效地进行资源的优化配置，资产经营效益较低。

　　建立现代企业制度工作滞后。我局所属65家企业中，只有38家根据《公司法》注册成立，其中多数企业，法人治理结构很不规范，在股东会、董事会、监事会、经理层之间未形成有效的制衡机制。

　　(二)运行机制不活，经营人才匮乏

　　在现行的管理体制下，多数企业按事业单位的模式进行管理，缺乏与市场经济相适应的运行机制。一是缺乏科学的决策机制，没有建立规范的决策程序，更没有决策失误追究制度;二是缺乏有效的激励机制,个人利益和企业的效益关联度低，经营人员缺乏原始动力;三是缺乏对经营行为有效的约束机制，对经营者的行为和资产的保值增值情况缺乏有效的管理。

　　用人机制的落后，无法进行人力资源的有效开发。事企人员的交流存在着部门、区域障碍，没有形成一个完善的机制，未能搭建一个人才交流的平台。经营管理人员收入不稳定、职务级别得不到落实，企业对人才的吸引力明显不足，人员素质较低，人才结构不合理，高层次的经济、财务和法律方面的人才尤为匮乏。

　　(三)思想观念落后，抓经济的力度不足

　　市场经济的发展，经济和政治体制改革的不断深入，要求新的思想观念与之相适应。但我局部分干部职工的思想还未能跟上形势的变化：缺乏科学的经济发展观，目光不够长远，短期行为多;

　　“等、靠、要” 思想严重，官本位思想根深蒂固，习惯于行政命令和行政干预，依靠发展求生存的意识还没有形成;创新意识和风险意识差，求稳怕乱;平均主义、大锅饭思想仍然较浓。

　　由于国家财政拨款的不足，使各级职工收入保障程度不同，各级抓经济的力度不尽相同。部分单位没有把经济工作始终放在应有的重要地位，加快经济发展的气氛不浓。

　　(四)经济基础薄弱，综合实力不强

　　虽然我局经济取得长足的发展。但总体来讲，经济基础仍显薄弱，一是“吃饭经济”的体制使我局企业负担过重，积累少,发展速度慢;二是对黄河内部市场依赖性强，市场竞争力差;三是产业结构不够合理，2003年我局建筑施工收入占了经营总收入的68%，建筑施工业所占比例过大;四是各单位发展不平衡，资源和区位优势还未得到充分的发挥;五是企业小而全，资产集中度不够，管理方式和手段单一，经济效益较差。

 

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（编辑：山东网络编辑）