2014-12-17 09:54:58 文章来源:山东人事考试网
2015山东公务员考试申论热点:狠刹铺张浪费之风
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2015山东公务员考试申论热点:狠刹铺张浪费之风
华图教育:边富鹏
【政策文件】
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》
近年来,各地区各部门认真贯彻中央要求,在严格控制党政机关楼堂馆所建设方面采取了一些措施,取得了一定成效。但是,近期一些地区和部门又出现了违规修建楼堂馆所的现象,损害党风政风,影响党和政府形象,人民群众反映强烈。党中央、国务院对此高度重视,强调各级党政机关要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,认真贯彻落实中央八项规定精神,树立过紧日子的思想,全面停止新建楼堂馆所,规范办公用房管理,切实把有限的资金和资源更多用在发展
经济、改善民生上。经党中央、国务院同意,现就有关事项通知如下。
一、全面停止新建党政机关楼堂馆所
自本通知印发之日起,5 年内,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
(一)停止新建、扩建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所,严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所,严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所,严禁改变技术业务用房的用途。
(二)停止迁建、购置楼堂馆所。严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所,严禁以任何理由购置楼堂馆所。
(三)严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设,严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。
(四)已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目,一律停建。
二、 严格控制办公用房维修改造项目
办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患,不能满足办公要求的,可进行维修改造。维修改造项目要以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点,严格履行审批程序,严格执行维修改造标准,严禁豪华装修。
三、 全面清理党政机关和领导干部办公用房
各级党政机关要对占有、使用的办公用房进行全面清理,根据不同情况分别作出如下处理:
(一)超过《党政机关办公用房建设标准》(原国家计委计投资 ﹝1999﹞2250 号)规定的面积标准占有、使用办公用房的,应予以腾退。
(二)未经批准改变办公用房使用功能的,原则上应恢复原使用功能。
(三)已经出租、出借的办公用房到期应予收回,租赁合同未到期的,租金收入严格按照收支两条线规定管理,到期后不得续租。未经批准租用办公用房的,应予以清理并腾退,严禁以租用过渡性用房名义变相购建使用办公用房。
(四)除在立项批复中明确事业单位和行政机关办公用房一并建设外,所属其他企事业单位一律不得占用行政机关办公用房,已占用的,原则上应予以清理并腾退。
(五)部门和单位在机构变动中转为企业的,所占用的办公用房应予腾退,确实难以腾退的,经批准可租用原办公用房或按规定程序转为企业国有资本金。
(六)各级党政机关领导干部应当严格按照《党政机关办公用房建设标准》的规定配置办公用房。办公用房面积超标准配置的,应予以清理并腾退;领导干部在不同部门同时任职的,应在主要工作部门安排一处办公用房,其他任职部门不再安排办公用房;领导干部工作调动的,由调入部门安排办公用房,原单位的办公用房不再保留;领导干部在人大或政协任职,人大或政协已安排办公用房的,原单位的办公用房不再保留,人大或政协没有安排办公用房的,由原单位根据本人承担工作的实际情况,安排适当的办公用房;领导干部在协会等单位任职的,由协会等单位根据工作需要安排办公用房,原单位的办公用房不再保留;领导干部已办理离退休手续的,原单位的办公用房应及时腾退。
四、 严格规范党政机关办公用房管理
各地区要按照有关规定,建立健全办公用房集中统一管理制度,实行统一调配、统一权属登记。要严格按照《党政机关办公用房建设标准》和各部门各单位“三定”规定,从严核定办公用房面积。新建、调整办公用房的部门和单位,要按照“建新交旧”、“调新交旧”原则,在搬入新建或新调整办公用房的同时,及时将原办公用房腾退移交机关事务主管部门。因机构增设、职能调整确需增加办公用房的,应在本部门本单位现有办公用房中解决;本部门本单位现有办公用房不能满足需要的,由机关事务主管部门整合办公用房资源调剂解决;无法调剂、确需租用办公用房的,要严格履行审批手续。各级党政机关要
制定本部门本单位办公用房使用管理制度,严格办公用房使用管理。
五、 切实加强领导,强化监督检查
停止新建党政机关楼堂馆所和清理办公用房,是加强党风廉政建设的重要内容,是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求,各级党政机关要高度重视,领导干部要率先垂范。各地区各部门各单位要结合实际,抓紧制定相关制度标准和实施办法,切实加强领导,严格落实责任制,确保本通知精神落到实处。
【专家解读】
“动真格”才能刹住建豪华办公楼歪风新华时评 王学江、郭奔胜
近年来,中央三令五申禁止兴建豪华办公楼,但违规行为仍然时有发生,在一些地方甚至有愈演愈烈之势。一些地方以“超前规划”为借口,一窝风盲目攀比、贪大求洋,建设装修豪华,就连“白宫”“天安门”也敢仿造。有的地方领导办公室装修摆设甚至超过了五星级宾馆。为了修建豪华办公楼,一些地方向企业和下级单位敛钱,甚至挤占挪用扶贫款、救灾款。豪华办公楼造成大量社会资源的浪费,使政府的威信受到损害,加重了群众负担,助长了追求奢华享乐的不良风气。因此,整治豪华办公楼刻不容缓!
对于豪华办公楼问题,群众反映一直很强烈,但以往的整顿往往 “雷声大雨点小”,导致这股歪风屡禁不止,这主要是执行环节出了问题。所以,只有“动真格”才能刹住建豪华办公楼歪风。
煞住建豪华办公楼这股歪风,加强审批是前提。通知规定,所有新建、扩建、迁建、装修改造党政机关办公楼项目,必须严格履行审批手续。把好审批关,既要防止一些部门和单位违规未批先建,又要防止其报批时弄虚作假,搞“暗度陈仓”和“钓鱼工程”的把戏;而对于审批部门来说,则需进一步完善审批程序,建立健全审批责任制和内部监督机制,提高审批监管的效力。
煞住建豪华办公楼这股歪风,强化监督是保证。一些地方教师工资都难以按时支付,但政府大楼却盖得很气派,群众已经指指戳戳了,但有关监督部门却视而不见。如此监督缺位,再好的规矩也会走样。 强化监督,首先要强化人大对财政资金的审查监督。以实施监督法为契机,重点监督好政府自身行政开支,包括建设办公楼的支出,捏紧政府的“钱袋子”。在强化社会各界监督的同时,审计、纪检监察部门应加强对党政机关办公楼建设项目的监督检查,紧密协作,形成合力。
煞住建豪华办公楼这股歪风,责任追究是关键。这次通知中,对建设、财政等部门的责任明确作了规定,并强调哪个环节出了问题,就追究责任人的责任。只有把问责制落到实处,依据党纪政纪,对那些随意浪费公共财政资金、破坏党和政府形象的地方和部门的主要负责人进行严格的责任追究,那些擅自“闯红灯”的违规违纪行为才会大大减少。
无论是领导干部还是一般职员都必须警醒:豪华办公楼严重偏离了为民服务的方向,危害甚大!我们要以此为戒,心里装着百姓的幸福,就不会有建豪华办公楼这股歪风。
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