2016国家公务员考试申论备考:以改革为发展提供强大动力

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　　发展蓝图已然绘就，改革目标更加明确，接下来的，是矢志不渝地提高改革行动能力，把发展理念变成现实图景

　　党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，是关系中国发展全局的深刻变革。全会刚刚闭幕，中央全面深化改革领导小组第十八次会议就紧随其后，强调“依靠改革为科学发展提供持续动力”。“发展”与“改革”在时间坐标上的交汇，反映着二者的深层联系，正如习近平总书记所指出的，“我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力”。换句话说，改革是发展的强大动力，发展是改革的目标引领。

　　“发展出题目，改革做文章”。如果说“五大发展理念”是战略性、纲领性、引领性的认识论，那么改革就是将发展理念嫁接到现实的方法论。无论是解决发展动力问题，还是解决发展不平衡问题;无论是解决人与自然和谐问题，还是解决社会公平正义问题，都需要靠改革来出实招、破难题、建机制。这次中央深改组会议，从加快实施自由贸易区战略，到促进加工贸易创新发展，再到发展普惠金融、提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，推进各项改革举措，目的就是为了实现更好的发展。

　　尤为重要的是，随着经济发展进入新常态，一些既有的制度安排、思维模式很难解决新问题，正因如此，这次会议把“创新”放在突出位置，着重强调“增强改革创新精神”。在现实生活中，凡是取得改革突破、制度创新的地方，发展就会取得新突破、出现新气象。比如说，简政放权推进两年多来，权力运行日益优化、市场机制更加完善，在制度红利的催生下，全国平均每天新增市场主体1万家以上，已连续6个月保持高位增长，成为经济发展的新动能。从这个意义上，改革创新的力度，是决定“五大发展理念”落实成效的最大变量;改革创新精神越强，“五大发展理念”就越是能落到实处。

　　反过来看，“五大发展理念”也为改革描绘出清晰的施工图与路线图。在全面小康的决胜阶段推进改革，不是要大干快上、平均用力，也不是胡子眉毛一把抓，而是要紧紧围绕贯彻落实五中全会精神，发挥改革的突破性和先导性作用，加快推进有利于引领经济发展新常态，有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益，有利于充分调动各方面积极性等方面的体制机制创新，为经济社会发展形成更有力的制度保障。

　　方此之时，发展蓝图已然绘就，改革目标更加明确，接下来的重点，是矢志不渝地提高改革行动能力，把发展理念变成现实图景。提高改革行动能力，需要转变思维，各级领导干部不能嘴上说着新常态、心里想着老办法，还对强力刺激依依不舍;需要完善机制，让改革的促进派、实干家得重用，让不干事、做虚功的人靠边站，形成促进改革的用人导向;需要鼓励探索，没有试错就没有创新，鼓励多元探索、允许不断试错，才能“把不可能变成可能”。“国家层面的繁荣源自民众对创新过程的普遍参与”，只有人人推动改革、人人参与创新，才能用改革破除体制积弊，为发展提供持续动力。

　　“一切事物日趋完善，都是来自适当的改革”。回首中国改革的所从来处，过去形成“规模优势”、实现“量的积累”，靠的是改革;将来释放“质量优势”、实现“化学反应”，仍然要靠改革。展望未来，发展蓝图催人奋进，而改革命题，也等待着我们这代人的回答。