2016国家公务员考试备考:从中国制造到中国智造

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　　2016国家公务员考试备考:从中国制造到中国智造。我国是世界制造大国，已经建立了比较完善的工业体系。但是，制造业大而不强，在创新能力、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面，与世界先进水平有较大差距。因此，国家提出实施制造强国战略，力争通过3个10年的努力，到新中国成立100年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。

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 　　【思路梳理及要点提示】

　　1.破题——我们为什么要走“制造强国”这条路?

　　从国内看，土地、劳动力等各种生产要素的成本增加，传统的低成本优势减弱;自然资源和环境容量已经接近于警戒红线，长期积累的环境污染亟待解决;人口老龄化，新增适龄劳动人口增长放缓，人口红利下降。高消耗、低成本和环境污染的粗放发展模式已经不可持续，必须实现发展方式的转变。

　　从国际上看，新一轮科技革命和产业变革正在孕育中，国际竞争加剧。发达国家新一轮贸易保护主义抬头，美欧提出再制造，部分高端制造业出现“逆转移”;发展中国家利用低成本优势加速推进工业化，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，我国的一些劳动密集型产业开始转移。在这种国际国内大背景下，制造业不进则退，必须抓住机遇转型升级。

　　我国是世界制造大国，已经建立了比较完善的工业体系。但是，制造业大而不强，在创新能力、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面，与世界先进水平有较大差距。

　　因此，国家提出实施制造强国战略，力争通过3个10年的努力，到新中国成立100年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。

　　2.分析

　　(1)我国建设制造强国的优势和面临的挑战

　　1、优势

　　经过长期的积累，我国的产业技术发展也进入一个新阶段。如，我国具有门类齐全的工业基础，产业链比较全，制造能力强;拥有巨大的市场是重要的创新优势，可以分摊创新成本，提高创新的规模效益，吸引一些发达国家用技术换市场;与发展中国家相比，我国技术积累和资金积累能力强，产业配套基础较好，产业链齐全;与发达国家相比，工程技术人员的数量多，成本相对低，在技能密集型产业有优势。

　　2、挑战

　　在国际化的分工中，总体上我国制造业处于全球价值链的中低端，量大利薄：关键核心技术与高端装备对外依存度高;企业规模很大，大而不强、大而不优，进入世界500强的大多是金融和资源密集型企业，制造企业极少;缺乏世界知名品牌;产品档次和质量不能满足要求，产能过剩与部分有效供给不足并存，如安全食品、中高档消费品供应不足等。

　　(2)《中国制造 2025》提出，要以“加快新一代信息技术与制造业深度融合(两化融合)为主线，以推进智能制造为主攻方向”，这个提法有何深意?

　　两化融合是工业化发展的一场革命性变化。信息技术是新一轮科技革命中创新最活跃、渗透性最强、最广泛的领域，信息技术正在与制造、能源、材料、生物等产业，以及医疗、教育、物流、金融等服务业深度融合，引发了新一轮技术革命，带来了商业模式的创新，正在催生电子商务、大数据、云计算等新兴产业。

　　两化融合的重点是促进实体经济发展，提高实体经济的效率和创新能力。两化融合需要全产业链的发展。互联网、物联网的推广应用带动上游关键设备、部件、传感器和工业软件等装备制造的发展;反过来，上游的发展又促进下游应用的发展。

　　实现两化融合，互联互通是关键。一方面，要加强物理网络的互联互通;另一方面是建立数据标准，打破垄断，促进信息的互联互通，打破信息孤岛，特别是要优先实现政府信息的公开和部门之间的互联互通。

　　两化融合对政府和企业的管理水平要求高。如，电子政务的核心是政务，电子只是一个手段，要通过行政改进和改革，使管理流程适应信息化的要求。推进两化融合，要政府搭台、社会唱戏。政府主要抓软硬件基础设施的建设。一方面，加强基础网络的建设，支持共性技术和标准的研究开发;另一方面，要加强信息安全、知识产权保护、网络公平接入和信息互联互通等制度建设，促进互联网的便利和安全使用。企业要根据市场需求，选择发展方向，进行自主投资。