2016国家公务员考试备考:从中国制造到中国智造(2)

2016国家公务员考试备考:从中国制造到中国智造(2)

　　(1)企业

　　一要打造创新驱动新优势。通过大众创业、万众创新，充分释放从创意设计到生产制造的巨大创造潜能，推动更多企业由产品代工向品牌塑造跃升，促进制造业和现代服务业深度融合。

　　二要打造智能发展新优势。抓住互联网跨界融合机遇，促进大数据、云计算、物联网和3D打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集成运用，推动制造模式变革。

　　三要打造质量成本新优势。增强工业基础能力，攻克一批先进基础工艺，提高核心基础零部件的质量性能和关键基础材料的制备水平，提升产业配套能力和劳动生产率。

　　强化人才支撑，培育更多大国工匠。四要打造绿色制造新优势。推动传统制造业绿色改造，大力发展节能环保产业，提升工业效能和清洁生产水平。同时还要积极开展国际产能合作，主动对接相关国家需求，通过对外工程承包和投资等，带动中国装备协作配套“走出去”，在国际市场竞争中促进中国制造升级。

　　五是打造智能制造示范区，并着力推动制造业的大数据应用。在制造业创新体系建设中，涉及很多跨领域、协同化、网络化等层面的工作，因此在推进国家级智能制造重大工程中，要积极推动制造业大数据应用，以行业龙头企业为先导，鼓励其应用大数据技术提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率。

　　六是深化国有企业改革。推动企业创新发展思路、组织结构、运营方式，提升综合竞争力，努力建设制造业强国。

　　(2)政府

　　实施制造强国战略，要坚持以企业为主体，既要充分发挥市场机制配置资源的作用，又要更好地发挥政府的作用。

　　一是创造有利于制造业发展的体制机制和政策环境，有效引导市场。

　　建立公平竞争的市场环境，形成各种所有制企业公平有效配置各种生产要素的发展环境。通过加强知识产权保护，健全多层次的资本市场，完善标准体系和严格执法，减轻企业的税费负担等举措，进一步调动全社会创新创造的积极性。

　　二是政府加大财政支出和支持。

　　加强基础研究和产业共性技术研发的投入，在涉及国家安全的战略领域和涉及公共利益的公共品提供领域加大资金投入。同时，改进、完善资金配置机制，提高政府公共资金的使用效率。政府可以通过财税等手段支持技术引进消化吸收，促进产业技术进步。三是构建有利于工业转型升级的制度保障体系。

　　“智能制造”一方面增加了管控的复杂性，技术标准的制定需要符合相应的法律法规;另一方面也需要制定相应的规章制度促进技术创新。比如知识产权保护制度，节能环保、质量安全等重点领域的法律法规，人才培养和激励机制等，并设立处理各类问题的专职工作组，制定和实施安全性支撑行动，建立培训和再教育制度等。

　　四是政府重点支持前期研发、试验示范和市场培育。

　　新兴产业的培育和发展要更多地依靠市场选择，由政府选择项目，可能扼杀一些较好的创新。因此，大部分新兴技术产业的形成和发展要主要依靠市场选择，不能越俎代庖。这就要求，要大力提高市场导向的创新能力，激发民营企业的创新动力;建立鼓励制造业长期可持续发展的长效机制;增强政策的稳定性和透明度，形成透明、长期、稳定的激励机制，形成可预期的投资回报，鼓励社会资本进行长期的技术改造和创新投入。

　　五是继续推进政府简政放权、放管结合、优化服务，加强监管。

　　简政放权能够为新技术、新产业和新商业模式加快成长打开更大空间，有助提升大型骨干企业竞争力，助推中小微企业破茧成蝶，让他们在制造业升级发展中大展身手并带动更多就业。

　　六是要加大科技人才培养，产生更多人才红利。

　　建立健全科技人才培养体系，积极开展高校教师的科技知识培训，鼓励院校与企业联合办学或建立科技人才培训基地。提高劳动者的总体素质，尤其是要提高对劳动者技术素质的重视程度，使劳动力的技术含量加速提升，实现高端技术与高素质劳动力的双高配置，就会产生更多的人才红利。