政府工作报告解读:政府工作报告7大亮点

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　　国务院总理李克强在人民大会堂作政府工作报告，中国GDP增长目标、简政放权、对房地产的友好态度、“一带一路”反腐等成为本次政府工作报告的热点话题。为此，观察者网采访了各领域专家学者，为您解读这份全面深化改革关键之年的政府工作报告。

　　1、更大精力放在调结构、促转型和深化改革上 由“稳”转“进”

　　报告原文：今年经济社会发展的主要预期目标是，国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右。

　　解读：国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，经济增长预期目标调整到7%左右，是适应中国经济新常态的具体表现，是经济发展思路摆脱高增长依赖的具体表现。近年来就业与经济增长之间的关系已发生改变，2014年，中国GDP增长7.4%，但城镇新增就业1322万人，较2013年多增加12万人(当年GDP增长7.7%)，反映了中国进入中高速增长的一些新特点。因此，应该根据中高增长的新常态合理确定增长目标，并就此安排好就业、民生等相关目标。

　　适度下调经济增长目标，有利于把更多的精力从稳增长转向调结构、促转型和深化改革开放。这也表明今年财政和货币政策不会因为稳增长而承担过大压力。

　　在张立群看来，“此次政府工作报告一个很明显的特点是，经济工作的重心进一步从“稳”转向“进”。从保当前的“稳”为主，更多的转向推动关系长远发展的“进”。通过支持经济转型升级、深化改革开放的各项措施，既促进当前增长的稳定，更为长远发展构建基础。这是新常态下宏观调控的一个新特点。

　　7%的经济增长目标是适应中国经济新常态的表现。

　　2、新贸易局面正在形成

　　报告原文：今年经济社会发展的主要预期目标是，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡。

　　解读：国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生认为，2015年外贸增长目标是6%，在中国经济将调结构放在重要位置的阶段，这个目标是非常理性的。

　　去年我们的一般贸易进出口增长为4.2%，加工贸易进出口增长为2.8%。一般贸易占比为53.8%，加工贸易比例从以往的50%以上，下降到32.7%。这意味着过去30年半壁江山、以外商投资为主的加工贸易占比正在迅速下降，国内企业为主的、自主生产的、以竞争力为基础的一般贸易，占比快速上升，增速也在快速上升。

　　因此从过去两年的数据看，无论结构比例下行还是增速下行，都代表旧贸易形式正在退出，新贸易局面正在形成。

　　3、经济增长从注重速度向注重质量转变

　　报告原文：我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价。

　　解读：在经济下行的当下，铁腕治污，会不会继续拉低中国经济的下滑?国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，经济增速适度下降的新常态，也为节能环保提供了更好的环境。我们应该把握机遇，与经济转型升级和深化改革紧密结合，花更大的力气做好节能环保工作。严格污染排放的管理和治理，建立生态保护的各项制度，促使经济增长代价不断减少。铁腕治污，也有利于中国经济从注重速度向注重质量转变。

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