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2019年菏泽鄄城计划招聘教师500人
政 府 工 作 报 告
——2019年3月30日在鄄城县第十八届
人民代表大会第三次会议上
鄄城县县长 袁红兵
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦聚力“一年强基础、两年有突破、三年大变样”目标任务，进一步解放思想，转变作风，担当作为，狠抓落实，全县经济社会发展向前迈出坚实一步。
一年来，我们倍感振奋的是：发展的基础更牢了!
经济综合实力稳步提升。完成地区生产总值198.7亿元，增长7.2%;公共财政预算收入8.9亿元，增长6.1% ;全社会用电量首次突破10亿大关，达到11.4亿千瓦时，增长19.3%，工业用电量4.7亿千瓦时，增长21.1%，增幅均居全市第2位;社会消费品零售总额147.8亿元，增长9.8%;完成进出口额17.2亿元，增长17.8%，其中出口15.2亿元，增长18.9%;金融机构存、贷款余额分别达到294.6亿元、119.1亿元，分别较年初增加33.2亿元、9.6亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23767元、12433元，分别增长8.3%、9.1%。
工业转型升级持续推进。以实施新旧动能转换重大工程为引领，着力优布局、抓转型、促提升。阳成生物被评为山东省瞪羚企业、中小企业“隐形冠军”。清理整合项目21个，新增税收7042万元。完成企业股份制改造12家，新增挂牌10家。新上风力发电、生物质发电、新型板材、麻纤维、电梯、空气源地源热泵等生产项目。中药材产业链条不断延伸，新上中药材加工企业7家，取得GMP认证2家。彭楼镇被评为省特色产业镇。
乡村振兴战略扎实实施。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，科学编制乡村振兴战略五年规划，研究制订五大振兴工作方案和乡村振兴三年工作意见，以科学的规划引领全县乡村振兴战略的实施。积极推进农业供给侧结构性改革，现代农业发展水平明显提升。我县被确定为国家级休耕轮作试点，农产品质量安全县、农村产权制度改革、“两区划定”三项工作顺利通过省级验收。土地流转面积达到32万亩。划定粮食功能保护区75万亩、重要农作物保护区3.7万亩。我县入选全省10个乡村振兴“十百千”工程示范县;陈王街道西曹村、董口镇军屯村、旧城镇葵堌堆村、彭楼镇舜王城村、阎什镇红旗村等5个村入选省级乡村振兴示范村，全省、全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会相继在我县召开。投资11亿元的山东上上滩田园综合体、投资10亿元的深圳铁汉生态黄河滩区田园综合体签订合作协议。山东发展投资集团投资13.5亿元的乡村振兴田园综合体项目正式签约，投资规模列全省前三位。
一年来，我们深受鼓舞的是：突破的后劲更足了!
招商引资多点突破。坚持把招商引资、大项目建设作为实现三年目标任务的突破口来抓，实行县级、科级领导干部包保项目制度，全力以赴抓招商，凝心聚力上项目，呈现出洽谈客商多、签约项目多、落地建设多、竣工投产多的良好局面。葛洲坝、华润、中核建、万华、鲁商、深圳铁汉生态、青岛中天斯壮等40余家大企业大集团陆续来我县考察洽谈。全县在谈项目105个，计划总投资453.9亿元，签订协议、合同131个，计划总投资409.8亿元。其中，投资50亿元的睿鹰产业园、投资20亿元的益客产业园、投资15亿元的华斯壮能源科技、投资10亿元的即发工业园落地建设。投资30亿元的万华无醛秸秆人造板产业园，是经省政府批准打造的全省四个秸秆人造板产业示范区之一，已被列入省重点项目。策划论证39个新旧动能转换项目，其中列入市重点项目18个。长青生物质发电、华勤麻业、众客金润、泰山石膏、辉翔生物等项目已建成或投产。
新型业态蓬勃发展。积极推进品牌战略，新增注册商标840个，地理标志商标3个，马德里国际注册商标4个，省级服务名牌1个;新认证“三品一标”农产品9个;“山东老字号”达到6个，占全市的30%。跨境电商产业园、舜王城中药材电商产业园和云众创客、舜之药等专业电商平台健康运行。跨境电商企业新增12家，达到68家，年交易额约占全市的三分之一。创建培育淘宝镇3个、淘宝村18个，电商服务站点实现了行政村全覆盖。京东网鄄城馆正式上线，特色农产品上行正式启动。我县被评为“国家外贸转型升级基地”、全市电子商务先进县。鲁西南(菏泽)中药材物流基地建设方案顺利通过国家专家评审。全球500强DHL公司和联邦国际快递扎根鄄城，顺丰、京东、邮政等20余家知名物流快递公司在我县迅速发展。
创新创业活力迸发。新增省级高新技术企业2家，建设院士工作站、省工程技术研究中心、众创空间等创新平台6个，申报各项专利229件，引进院士、“千人计划”专家、泰山学者等高层次人才10名。市场活力进一步增强，新设立市场主体7253个，同比增长16.3%。新增市级返乡创业示范园1个、县级返乡创业服务站19个，返乡创业4678人，创办领办实体1687个。
一年来，我们满怀喜悦的是：城乡的颜值更高了!
基础设施投入加大。投资2.3亿元，铺设城区管网21.4公里，改建城区道路16.6万平方米;完成第一、第二污水处理厂扩建工程，日处理污水达到8万吨。投资5.9亿元的圣元垃圾发电项目开工建设。城区集中供暖面积达到111万平方米。G240(城区—菏泽段)大修工程竣工，黄马路续建、金堤路(G240—尧陵段)、彭楼—火车站等县道建成通车，新修改建农村公路254.8公里;城乡新能源公交车达到246部，其中城区新增公交车40部，新建公交站亭200座，鄄城至菏泽城际公交开通运营。
棚改工作顺利推进。完成房屋征收8000户，王建场片区、老县委政府片区、北张庄片区等项目开工建设;润百家、永尚未来城、幸福家园、阳光润昌城、金剑御景园等片区回迁安置已交房，老城区两个安置区、梦想城等安置区基本建成，部分拆迁户搬入新居;啤酒小镇、金地首府、天润公馆、舜王府、领誉城等20多个小区正在加紧建设。
宜居环境明显改善。我县成功创建省级园林城市。历山公园二期投入使用，金山公园对外开放，濮水湿地公园一期初具规模，建成街头公园5个、健康步道10公里，新增绿化面积42.8万平方米。深入实施景观“亮化”工程，安装路灯832基，铺设电缆3.8万米。数字化城管指挥中心建成运行，集中整治废品回收站点93个，制止违法建设243处，拆除违建1万多平方米。大力开展餐饮油烟治理，饭店全部安装净化设备，舜耕烧烤广场一期工程竣工投入使用。持续开展洗城行动，新增道路保洁面积21.4万平方米。“路长制”工作扎实推进，在全市率先实现国省道机械化低尘清扫，公路绿化流转土地3万亩。
村镇建设不断提质。我县被列入省级农村宅基地三权分置试点县、省级新型城镇化试点县。阎什镇、富春乡被纳入全市“两新”融合发展试点乡镇。完成冬季清洁取暖(双替代)6027户、农村改厕3.2万户、农村危房改造477户、农房节能改造304户。城乡环卫一体化综合成绩位居全市第一。与鲁商集团、省土地集团、水发集团等大企业合作，新启动5个高标准新型农村社区建设。以省扶贫工作重点村为突破口，积极创建3个省级美丽乡村示范村、85个县级示范村和16个示范片区，A类村庄覆盖率达到14%以上。
一年来，我们颇感欣慰的是：群众的获得感更强了!
脱贫攻坚成果显著。实现减贫1.27万人，基本完成脱贫任务。投入扶贫资金1.09亿元，实施产业项目100个，惠及贫困群众3.8万人。全力推进黄河滩区脱贫迁建，易地扶贫搬迁和迁建试点项目顺利完成，1.5万多名滩区群众喜迁新居;居民外迁项目104栋安置楼正在室内外装修，基础设施建设全面启动;4个村台完成淤沙吹填和包边盖顶，台体降水正有序开展，村台铺道已启动施工。各项扶贫政策得到有效落实，保障措施持续加强。
民生保障更加有力。财政投入民生资金31.7亿元，占一般公共预算支出的81.6%。投入3.45亿元，实施“全面改薄”项目17个、大班额工程项目35个，新招录教师240名;县一中新校区部分投入使用。新发展医养结合机构6家，20家医疗卫生机构参与组建医联体;县医院新院区门急诊楼已竣工，病房楼即将完工;县中医医院完成升级改造，古泉社区卫生服务中心投入使用，什集、李进士堂、董口、大埝等卫生院病房楼已竣工。积极实施残疾儿童康复工程，完成康复服务955名。社保体系不断完善，转移农村劳动力就业1.5万人，新增城镇就业1.2万人，城镇失业人员再就业2164人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。依法推进殡葬综合改革，全面实行6项殡葬惠民政策，火化率大幅提升，全市殡改现场推进会在我县召开。去年确定的10件民生实事，历山公园二期、濮水公园、金山公园、健康步道、烧烤市场、农村公路等项目基本完成;部分项目因政策和规划调整，以及受重污染天气应急响应的影响，没有完成计划进度，今年将全部完成。
文体生活丰富多彩。新建村级文体广场160处，完成送戏下乡1260场、送电影下乡5200场，成立各类文体队伍800个，举办大型文体活动100余场;在全市首次举办农民运动会，被省体育局作为典型推广;《商羊舞》节目被选送北京民族大剧院演出。
生态环境持续改善。空气质量PM2.5改善8.5%，箕山河出境断面水质完成省市年度约束目标。全力推进创森工作，新增植树造林3.2万亩，创建森林乡镇1个、森林村居34个，其中省级森林村居3个。建立县乡村3级河长体系，明确531名河长，排查清理各类问题179个。
社会大局和谐稳定。始终保持对违法犯罪势力的严打高压态势，强力推动扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶类团伙18个，抓获嫌疑人177人，逮捕108人，深挖黑恶势力背后“保护伞”，查处保护伞案件5起，党纪政务处分9人。实行领导包案和公开接访制度，着力解决群众反映的问题。深入实施“食安山东”品牌建设，成功通过省级食品安全先进县复审，全省“食安山东”现场会在我县召开。大力开展“大快严”集中行动，全县安全生产形势持续平稳。
一年来，我们充满自信的是：政府的效能更优了!
认真落实县人大及其常委会决定决议，主动接受县政协民主监督和社会监督、舆论监督，办理人大代表议案、建议36件、政协委员提案151件，办理答复率100%。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚持把人民利益放在第一位，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。持之以恒纠正“四风”，严格控制预算外支出，“三公”经费同比下降22.2%。强化审计监督，财政资金使用效益明显提高。推进依法行政，严格落实依法科学民主决策，强化行政权力监督，法治政府建设步伐加快。大力优化营商环境，积极推进“一次办好”改革，营业执照办理、企业开办审批、不动产登记时限分别压缩至1个、3个和5个工作日。积极精简行政审批事项，合并行政许可事项15项，削减证明事项7项、行政权力事项16项。
妇女儿童、关心下一代、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、广电、气象、水产、物价、对台、史志、档案等工作取得新成绩。
各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。一年来，在双招双引、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、信访维稳等急难险重任务面前，全县干部群众勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是长期奋斗在一线的广大干部群众，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。许多退下来的老领导、老同志，老骥伏枥，壮心不已，为鄄城发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为鄄城发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为鄄城发展明大理、顾大局。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻鄄部队官兵、公安干警，向所有关心支持鄄城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是经济总量仍然偏小，产业层次较低，缺乏支撑性、带动性强的大项目和大企业。二是乡村振兴产业基础薄弱，农民持续增收的难度较大。三是受宏观环境影响，工业用地、用工、融资等“老大难”问题依然存在，项目落地还存在诸多制约因素。四是金融风险、安全生产、环境保护等方面还面临较大压力。五是基础设施、公共服务等民生领域欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面仍存在很多短板。六是职能转变不够到位，有些政府部门和工作人员仍存在不担当、不作为、形式主义、官僚主义等作风问题，政务服务质量和效率与企业和群众期盼还有很大差距。面对这些问题，我们将认真研究对待，以对人民高度负责的担当精神，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。
二、今年政府工作的主要任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是鄄城抢抓机遇、加快发展、突破发展的重要一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，紧紧抓住“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，牢牢盯住鄄城“一年强基础、两年有突破、三年大变样”目标任务，深化供给侧结构性改革，大力实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快塑造突破发展、高质量发展的新优势，为逐步把我县打造成为“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”奠定坚实基础。
今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5 %以上;公共财政预算收入增长9%左右;规模以上固定资产投资增长8 %左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.5 %左右;城镇登记失业率控制在3.5 %以内;全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕上述目标，紧盯“强基础”“有突破”“大变样”三大目标任务，立足打造“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”三大发展愿景，重点实施“五强化五突破”工程。
(一)强化“双招双引”一号工程地位，在大项目建设上实现新突破。坚持全党动员，全民发动，领导干部要拿出80%的精力抓经济工作，拿出抓经济工作80%的精力抓“双招双引”，举全县之力、集全民之智，打好招商引资、项目建设、要素驱动三套“组合拳”，为经济转型发展、创新发展、可持续发展注入强大动力。
全力以赴抓好招商引资。紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，建立招商引资联络点，派出招商精干人员，瞄准大企业、大集团，大力开展以商招商、以情招商、精准招商、产业链招商，积极承接产业转移，改造提升旧动能，引进培育新动能，力争在招大引强上实现新突破。充分发挥专业园区产业集群示范带动作用，大力实施建链、强链、延链、补链工程，推动上下游企业加速聚集。加强招商人才培养，健全激励机制，打造一支“懂政策、会谈判、能吃苦、有激情”的招商队伍，集中力量抓联络、抓洽谈、抓签约、抓落地，确保在项目签约、落地上实现重大突破。继续加大对招商引资有功人员的奖励力度，真正做到政治上有荣誉，经济上得实惠。
矢之不渝抓牢项目建设。牢固树立“项目为王”理念，充分发挥项目建设“压舱石”“助推器”作用，力争新建一批投资过5亿元、过10亿元的大项目。健全县级、科级领导干部包保项目制度，严格督查考核、跟踪问效，以更大的决心、更实的举措推动重点项目快建设、快投产、快达效。加快推进万华无醛秸秆人造板项目落地，着力打造区域性秸秆人造板产业示范区(鲁西南)，逐步建成秸秆人造板、板材饰面、智能家居制造为一体的“三合一”产业示范项目和绿色家居涉农工业园，使其快速膨胀，发展成为支柱产业。加快推进睿鹰制药、风电设备、即发服饰、20万纱锭等重点项目建设，促进生物质发电、泰山石膏、辉翔生物、华勤麻业等项目投产达效，培育壮大新生财源。
齐心协力抓实要素驱动。强化人才、资金、土地三大要素支撑，助推大项目建设。认真落实省、市、县人才新政优惠政策，深化人才第一资源意识，建好用好招才引智工作站，以名校、名企、名院、名所“四名招引”工程为抓手，做好引才、留才、聚才、育才四篇文章，争取引进更多高层次人才。持续推进“金融支持工业强县131工程”实施，充分发挥“新动能基金”、担保公司作用，拓宽信贷服务领域，大力推行无还本续贷、专利质押融资、规范贷款担保等措施，合力解决民营企业融资难、融资贵问题。强化“亩产效益”，打破土地瓶颈，拓宽用地总量，盘活闲置低效用地，提高项目用地效率，把有限的土地指标优先保障优质项目。
(二)强化产业结构转型升级，在新旧动能转换上实现新突破。坚持把新旧动能转换作为推动经济发展的主线，实施产业提质、园区提升、三产提速、服务提效四大行动，着力以“四新”促“四化”，构筑高质量发展新优势。
实施产业提质行动，做“大”动能转换新集群。立足生物医药、发艺品、中药材、农副产品加工等传统产业，推进骨干企业提质增效、转型发展、膨胀壮大。加快推进鲁西南中药材物流基地、国药养生小镇、现代中药农村产业融合发展示范园等项目落地建设，培育壮大中医药产业。加速打造新兴产业集群，重点发展新医药、新能源、新材料等新兴产业，增添动能转换新引擎。加快无锡汉和无人机、华钛高科等项目落地，着力培育一批高新技术企业。加快企业技改步伐，完成投入17亿元以上，培育纳税过千万企业5家，推动5家以上企业挂牌上市。加快重点产业膨胀发展，大力培育6个百亿级产业集群，即以投资50亿元的睿鹰产业园为龙头，培育生物医药产业集群;以投资30亿元的烟台万华无醛人造板产业示范区为龙头，培育智能家居产业集群;以投资20亿元的益客产业园为龙头，培育肉鸭产业化集群;以投资15亿元的华斯壮能源科技为龙头，培育新能源风电制造产业集群;以投资13.5亿元的丝路东方和投资10亿元的铁汉生态乡村振兴田园综合体为龙头，培育农业新六产集群;以总投资100亿元的国药养生小镇为龙头，培育中药康养产业集群。
实施园区提升行动，做“强”动能转换新平台。坚持把园区作为新旧动能转换的主战场，按照“先打造产业生态，后吸引项目入驻”的思路，实施“园区提升”工程，不断增强经济开发区承载能力，完善专业园区基础设施，确保达到“九通一平”。坚持高标准规划，启动县第二工业园区建设。加大园区闲置低效用地、“僵尸企业”清理力度，加快腾笼换鸟，坚决把僵尸企业腾出去，把高附加值企业换进来，将“死鸟”换成“活鸟”，“笨鸟”变成“俊鸟”，推动资源要素向重点产业、重点项目倾斜，实现凤凰涅槃、浴火重生。加强园区项目规范化管理，强化亩产论英雄的理念，加大对投资强度、亩均收益的硬约束，不断提升园区专业化、规范化、集聚化水平，打造县域经济发展主阵地。大力推进园区体制改革，积极探索“管委会+公司”模式，实行灵活的用人制度和薪酬体系，让开发区“回归本源”。
实施三产提速行动，做“活”动能转换新业态。强化“千企触网”工程，促进传统行业与电商深度融合，引导更多企业发展互联网经济。促进电子商务提质增效，新增淘宝镇1个、淘宝村6个，进一步增强幅射带动作用。发挥“国家外贸转型升级基地”优势，积极扩大对外开放，拓展跨境电商业务，提高发艺品、生物医药和户外家具综合效益。实施品牌战略，鼓励引导企业申报一批附加值高、关联性强、市场潜力大的产品商标和服务商标，增加品牌效应，提高产品价值，力争注册商标870个以上，新增马德里国际注册商标4个，地理标志商标2个，争创省级名牌4个、驰名商标1个。全力推动县域旅游。编制《孙膑旅游城改造提升规划》，鼓励支持大公司托管孙膑旅游城，推进景区基础设施提档升级。加快推进尧帝陵文化旅游风景区、孙膑故里、舜耕历山、兵法小镇等项目规划、招商和开发，引导支持社会资本参与乡村旅游发展，提升乡村旅游产业规模和档次。成立专班，重点推进深圳前海中镇投资100亿元的国药养生小镇和前期投资10亿元的环球嘉年华项目，与菏泽市区北部文旅产业融合对接，逐步将鄄城打造成菏泽的后花园。
实施服务提效行动，做“优”动能转换新环境。深入推进“一次办好”和行政审批制度改革，强化行政审批服务局职能，新建标准化审批服务政务大厅，实现“一枚印章管审批”。推行并联审批、联审联办、容缺审批等服务方式，提高行政审批质量和效率。认真贯彻落实山东省支持民营经济发展35条意见和菏泽支持民营经济高质量发展的11条意见，建立“企业吹哨、部门报到”工作机制，为企业提供“店小二”和“保姆式”服务。坚持无需不扰，采取设立“企业宁静日”、提升检查专业化水平、实行行政处罚预警制度等措施，为民营企业发展提供宽松环境。深入推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，创造安全稳定的社会环境。
(三)强化农业农村优先发展，在打造乡村振兴样板上实现新突破。以省级乡村振兴“十百千”工程示范县创建为抓手，坚持农业农村优先发展，统筹推进生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展。
多元联动调优产业结构，让农业强起来。切实抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技，新增高产创建示范方10万亩。深化农业供给侧结构性改革，力争新增特色经济作物3万亩、苗木花卉2000亩，发展特色经济林5000亩。大力培植道地药材标准化种植，新增中药材种植面积8000 亩以上。坚持质量兴农、绿色兴农，新建、改扩建规模化养殖场20家以上，创建省级以上标准化示范场2家，新认证“三品一标”农产品20个以上。大力发展适度规模经营，推动金丰公社开展土地托管和全程服务，提升农户组织化程度，新增土地流转面积4.5万亩，新建为农服务中心3处，完成测土配方智能配肥和飞防作业各20万亩。开展全程机械化推进行动，争创国家级主要农作物全程机械化示范县。坚持用工业化理念发展农业，大力实施农业“接二连三”工程，积极培育壮大果蔬、食用菌、肉食加工、宠物食品等产业，争取打造几个市级以上农业产业化龙头企业。全力推进丝路东方田园综合体、益客农业生态示范园项目建设进度，发展生猪、肉鸭规模化养殖;积极推动山东上上滩田园综合体、深圳铁汉生态黄河滩区田园综合体项目尽快落地建设，争取打造几个省级现代农业园区，走出一条规模经营、装备现代、绿色生态、优质高效、三产融合的现代农业发展之路，努力探索乡村振兴齐鲁样板的鄄城路径。
多方投入营造生态宜居，让农村美起来。坚持点面结合、整县推进、特色打造，加快实现美丽乡村全域化。深入推进农村人居环境整治行动，积极探索农村污水治理模式和生活垃圾分类试点。整合农村“七改”、环境综合整治、“美丽村居”“美丽庭院”等资源，建立多元化投入、常态化巡查、长效化管护机制。全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，力争综合利用率达到80%。完成“双替代”6000户以上，建设美丽乡村片区4个以上，A级村庄覆盖率达到23%以上。新增植树造林面积1.5万亩，创建森林乡镇1个、森林村居34个，打造“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的新农村，助力全市成功创建国家森林城市。全力推进大埝中心社区、阎什舜耕历山社区、红船孙老家社区等项目建设。深入开展移风易俗，倡树文明乡风，巩固强化殡葬改革成果。选好配强村委会班子，培育“新乡贤”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
多点发力拓宽增收渠道，让农民富起来。综合运用政策激励、分类指导、产业扶持、规范管理等措施，加快壮大村级集体经济。
探索发展休闲农业、观光农业、体验农业、创意农业，鼓励农民发展民宿产业，推动产品变精品、田园变公园、农房变客房、劳作变体验，不断打造农民增收新业态。借助京东中国鄄城馆、舜之药、药流通、“供销e家”等电商平台，促进农产品上行。深入推进农村“双创”活动，畅通智力、技术、管理下乡通道，培训新型职业农民300人，发展“新农人”85人，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。支持金融资本、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展，引导农村富余劳动力向技术工人、创业农民、产业农民转型，通过就业带动、保底分红、股份合作、利润返还等形式，让农民合理分享全产业链增值效益。
(四)强化综合开发与精细管理，在城市扩容提质上实现新突破。加快完善城市功能配套，不断提升城市建设管理质量和水平，让城市有内涵、有品位、有温度，使人民群众生活更便捷、更舒心、更美好。
在城市规划上坚持“高标准”。以省级新型城镇化综合试点为契机，完成《鄄城县城市总体规划(2019-2035年)》编制，明确城市战略定位和发展目标。搞好开发区、老城区、新城区控制性详细规划，编制地下管网综合性规划、教育专项规划。将住宅建筑高度控制在80米以内，把中心绿地、海绵城市建设等新理念纳入规划，提高城市设计水平和建设档次。规划一条南北水系，连通箕山河、濮水公园和黄河公园，把城区水系连起来。搞好县城对外出入口规划设计，高标准规划城市东出入口(黄河大街高速口—雷泽大道段)、北出入口(雷泽大道和北环路交叉口)、南出入口(雷泽大道和鄄巨路交叉口)，扮靓城市对外窗口。
在城市建设上坚持“出精品”。城市建设是百年大计。坚持把“精品”理念、工匠精神贯穿城市建设始终，把每个城建项目作为艺术品精雕细琢。在规划上力求高起点、高标准，在开发企业选择上力求有实力、重信誉，在工程建设管理上力求严监督、高质量，力争把每个住宅小区、城市综合体、学校、医院、公园绿地等项目打造成精品工程，逐步建成现代化宜居城市，不断增强城市空间的吸引力、承载力。
在设施配套上坚持“补短板”。着力解决新型城镇化建设过程中道路、管网、公园等设施配套“短板”问题。计划铺设孙膑路北段、老城区雨污分流改造等排水管网39公里，搞好主要路口渠化，高标准实施孙膑路、建设街升级改造，铺装人行道8万平方米;启动舜王路(运河街—长江街)、舜耕路、舜陶路等断头路南延工程，建设跨濮水公园桥梁。加快供暖设施建设，提高城区集中供暖普及率。实施大增绿、大补绿、大透绿工程，提升孙膑路、亿城街等道路绿化，抓好街头公园、湿地公园和绿地公园建设，完成引黄入城渠(黄河街—人民街)景观改造，新增绿化面积50万平方米。
在棚改工作上坚持“顺民心”。坚持把棚户区改造作为提升居民幸福感获得感的重要民生工程来抓，有计划稳妥推进片区拆迁。计划启动住建局、酒精厂、虹桥社区、东西两个董楼、韩庄等7个片区征收开发，力争完成征收4100户。深入开展“全县安置房建设推进年”活动，所有棚改片区开发必须将回迁安置放在首位。加快鲁商安置区、汇瑞苑安置区、国宾府、天润公馆等项目建设，争取老城区东西两个安置区、历山湾、舜王府、润通国际新城等棚改安置区尽快实现交房。
在城市管理上坚持“求精细”。积极推进智慧城市建设，推动城市管理向个性化、精细化、数字化、智能化方向转变。加强社区治理、小区物业管理。完成圣元垃圾发电项目建设，实现全县垃圾无害化处理。将人民街、泰山街、黄河街、舜陶路、陈王路等重点街道打造成示范街;加大对露天烧烤、餐饮油烟污染等违法行为治理;强化建筑渣土运输的监管查处力度，杜绝“抛、冒、撒、漏”;加大精细化保洁降尘力度，完善“人工清扫保洁、机械化清扫、洒水降尘、高压冲洗”四位一体作业机制，保持洗城常态化。加大执法巡查力度，开展全天候、无缝隙巡查，及时拆除违法建设。
在对外畅通上“破瓶颈”。全力推进鄄郓高速公路尽快开工建设;争取启动鄄巨路一级公路升级改造，建成后与济董路、G240对接，形成三条一级公路在城区交汇的交通格局。完成临商路鲁豫界至潘庄大修，做好G240保台线绕城段、黄河大桥连接线、舜耕路与菏泽城区人民路贯通的申报工作，配合做好董口、旧城两座黄河公路大桥建设的基础工作。新建改建农村公路200公里，实施安防工程57.5公里。加快实施客货运物流园、15个乡镇中转站建设。逐步完善全县“六纵七横加一环”的国道、省道、县道公路网络体系。
(五)强化绿色共享和谐发展，在保障和改善民生上实现新突破。认真践行以人民为中心的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，全力提升基本公共服务水平，倾心倾力做好各项民生工作。
继续打好三大攻坚战。突出标本兼治，打好风险防控攻坚战。全面抓好金融风险防范化解、安全生产和社会稳定，确保不发生系统性风险。突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。深化脱贫攻坚“三个一”工程，加强扶贫车间管理，致力于扶贫车间向“致富车间”“发展车间”转化;加大涉农扶贫资金整合力度，集中抓好畜禽养殖、花卉、果蔬、食用菌等几个符合地方实际的产业扶贫基地。盯紧“黄河滩”，完成4个外迁社区搬迁，加快4个村台社区建设，努力实现“一村一品，一台一韵”，建成美丽乡村示范点，逐步将“黄河滩”变成美丽的“花果园”。锁定“老病残”，实施资产收益、农村低保、实物供给、邻里互助等保障性扶贫措施，落实各项扶贫政策，确保老有所养、病有所医、残有所助、生活有兜底。突出严管严控，打好污染防治攻坚战。积极推进化工产业转型升级和化工企业退城入园。加强环保智慧监管平台建设，继续实施蓝天、碧水、净土三大行动，确保我县环境质量明显改善。
优先发展教育事业。多渠道扩充普惠性学前教育资源。继续实施“全面改薄”工程，全力解决城镇中小学大班额问题。加大优质教育资源引进力度，积极争取与北大培文、山师附中等院校的战略合作，培育教育知名品牌，提高教育教学质量。扎实推进“县管校聘”管理体制改革，有计划地完善教师队伍补充机制，增加师资力量。
大力推进创业就业。坚持就业优先战略，落实积极就业政策，多形式开辟就业创业渠道，大力推进大众创业、万众创新。加大返乡创业政策扶持力度，积极解决返乡创业者困难和问题。充分发挥服务业、民营经济和中小微企业吸纳就业的主渠道作用，力争新增市场主体8000个、城镇就业9000人、农村劳动力转移就业1.6万人。
加快健康鄄城建设。全面深化基层医疗卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构标准化建设，积极构建医疗联合体、医养联合体。抓好老弱病残群体的康复、养老工作，推进中心敬老院管理体制改革，加快富春居、县医院医养结合项目和残疾人康复托养中心建设，完成50处农村幸福互助院建设。不断丰富群众文体生活，实施“十个一”文化惠民工程，让广大群众享受高质量的精神文化生活。抓好广电、文化、影视等文体设施建设。强化食品药品安全监管，积极打造规范化农贸市场，高标准打造润百家餐饮服务示范街，确保群众饮食用药安全。
用心办好民生实事。(1)新建、改扩建长江街学校、北城完小、实验小学御翠校区等城区中小学10所，新增幼儿园10所，计划招聘教师500名。(2)完成孙膑路北延，启动舜王路(运河街—长江街)、舜耕路、舜陶路等断头路南延工程，完成健康步道10公里。(3)启动县影剧院、工人文化宫(少年宫)及融媒体中心的规划设计和建设。(4)提升乡镇医院8家、村级卫生室60家。(5)新建改建农村公路200公里，改造窄危桥5座。(6)新建城乡公共厕所100个以上。(7)规划建设孙膑220KV输变电工程。(8)新增城区新能源公交50辆，实现乡镇、建制村公交全覆盖。(9)启动濮水湿地公园二期和县护城河公园建设，新增口袋公园5处。(10)规划建设2—3处大型农贸市场。
三、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬。鄄城突破发展的每一步，不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。我们必须抢抓机遇、勇立潮头，奋勇拼搏、扎实苦干，以一流的作风、一流的业绩，为事业担当，为人民尽责。
(一)强化政治建设，始终忠诚履职。坚持把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针、上级党委政府和县委的决策部署不折不扣地落地见效。
(二)强化勤政为民，勇于担当作为。认真落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，进一步解放思想，转变作风，担当作为，狠抓落实。坚持一线工作法，问题在一线发现，政策在一线实施，工作在一线推进。坚决精文减会，让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实。坚持高点定位，提高境界，做到常规工作争先进、重点工作出亮点、试点工作出经验。坚持“拉高标杆”激发斗志，积极“对标”先进单位、先进城市，建立对标清单，拿出具体方案，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。坚持创新“责任管理”机制，每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任制。坚持一切工作讲担当，集中力量抓好各乡镇街道、各部门的“十项重点工作”，做到“敢担当、勇负责、干成事”。
(三)强化依法行政，自觉接受监督。积极推进法治政府建设，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。大力推进政务公开，加强工程招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易管理，严格控制工程超工期超预算，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督。
(四)强化廉政建设，树立清正形象。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强领导干部经济责任审计监督，厉行勤俭节约，严控“三公”支出。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，发展永无止境，奋斗正当其时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共鄄城县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺前行，为实现“一年强基础、两年有突破、三年大变样”的目标任务而努力奋斗!
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