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【2020遴选案例分析】优化营商环境条例出台
《优化营商环境条例》是为持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展制定。经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过,由国务院于2019年10月22日发布,自2020年1月1日起施行。
2019年11月27日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署以实施《优化营商环境条例》为契机,加快打造市场化法治化国际化营商环境,更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。
【内容分析】优化营商环境,提升服务水平
“环境就是竞争力、环境就是生产力。”发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现,环境的好坏直接影响一个地区的发展前景和后劲。
实践证明,新常态下区域发展在分化,哪里的营商环境好,企业就往哪里走,资金就往哪里投,人才就往哪里聚,哪个地方的发展就会更有活力。促进非公经济发展,必须把优化营商环境作为发展的“命门之穴”,坚持“政府办好围墙外的事,企业办好围墙内的事”,努力打造全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市。
要加大支持力度。牢固树立抓非公经济就是抓第一要务、服务非公经济就是促进生产力发展、爱护民营企业家就是保护生产力的观念,真正做到思想上放心、政策上放宽、工作上放开。各级党委、政府要切实把发展非公经济牢牢抓在手上,及时解决重大问题,当好民营企业的坚强后盾;各级工商联要充分发挥桥梁纽带作用,为非公经济发展维权解难、献计献策;有关部门要切实加大支持力度,履行好服务责任,使企业家安心投资、顺心办事、舒心创业。
要破除瓶颈制约。要学习外地先进经验和做法,清醒认识我们在目标要求、体制机制、服务层次、社会效果方面尤其是在干部思想方面的差距。要进一步解放思想,强化创新意识,树立有解思维,中央有明确精神的要大胆做,法律没有明文禁止的要尝试做,外地已经探索的要学着做,本地绕不过去的难题要摸索做;进一步提升能力,积极学习前沿科技、先进理念、开放思维,努力争当懂经济、知政策、善运作的高素质专业型干部;进一步转变作风,对重点工作要领衔包干、强势推进,对企业问题要火速破难、积极回应,实实在在为投资者排忧解难。
要构建亲清政商关系。对政府而言,做到“亲清”二字,就是要平等相待、坦诚合作,反对亲疏有别、越权干预;就是要真诚服务、勤政高效,反对拖延推诿、不睬不理;就是要积极有为、勇于担当,反对畏难塞责、回避问题;就是要阳光交往、公私分明,反对吃拿卡要、利益交易。对企业而言,也要坚守“亲清”二字,要主动建言、共谋发展,切勿漠视责任、背离公义;要放眼长远、守住底线,切勿弄虚作假、急功近利;要恪守商德、诚信经营,切勿逃避监管、违反法纪;要洁身自好、永不行贿,切勿钻营关系、围猎权力。通过政商共同努力,建立起真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。
要培育企业家队伍。要强化企业家培育,以企业家队伍培养“十百千”行动计划为引领,落实政策、协力推动,让更多有创新创业能力的人才脱颖而出,形成支撑许昌发展的高素质企业家队伍。要提升企业家素质,坚持每年组织优秀企业家赴国内著名高校、培训机构参加专题培训,聘请专家教授来许举办培训班,定期组织企业家赴境外参加国际技术交流、产业对接,不断增强企业家创新活力、创业动力、创造能力。要弘扬企业家精神,充分发挥典型示范的正向引领作用,大张旗鼓地表彰奖励有突出贡献的企业家,让他们在社会上有地位、得保护、受尊崇、享关怀。
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